論和平隊對中國人才培養的啟示

摘 要：誕生于冷戰時代的和平隊不僅在提高美國軟實力、改善美國外交形象方面發揮了重要作用，而且很好地實現了志愿者組織的社會功能，在培養人才方面發揮了積極作用。和平隊的經歷磨練了志愿者的意志，增加了志愿者的海外工作經歷，為美國培養了大量的人才。因此，借鑒和平隊的優秀經驗，注重志愿者資源的開發和利用嗎，建立多元化的人才開發培養模式，對于我國培養人才具有重要的意義。

關鍵詞：和平隊；志愿者；人才培養

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）12-015-02

一、和平隊的建立

成立和平隊的倡議最初是由美國民主黨人亨利?羅伊斯和赫伯特?漢弗萊提出的，他們認為，美國應該成立一個海外志愿者機構有組織地向海外派遣志愿人員，向落后國家和地區提供技術援助。肯尼迪采納了漢弗萊的這一設想，1961年3月1日，肯尼迪簽署了建立和平隊的特別法令。和平隊是美蘇冷戰高潮期的產物，是美國政府在戰后發起的一次大規模的文化外交活動，和平隊的三大目標是：為有需求的國家的人民提供他們所需的經過培訓的人員；促進所在國的人民對美國人民的進一步了解；促進美國人民對其他國家人民的進一步了解。從冷戰至今，雖然世界格局發生了變化，但和平隊“始終是圍繞美國對外政策的需要……服務于美國的國家利益這一點是不會發生變化的”。和平隊的建立對于增進美國和第三世界的了解，提高美國的軟實力，傳播美國文化和價值觀發揮了至關重要的作用。

二、和平隊對人才培養的貢獻

跳出冷戰范、國際政治層面的研究，當我們把研究的目光集中在和平隊志愿者的身上，我們可以發現，和平隊的經歷對于志愿者自身產生了極其深遠的影響，無形中為美國人才的培養做出了巨大的貢獻。美國和平隊的招募廣告是標準的山姆大叔的形象，I want you(和平隊需要你)，正如肯尼迪總統競選時到密歇根大學跟學生座談時所說“你們是否有勇氣到第三世界國家宣傳美國的理念，你們是否敢到艱苦的地方去磨練自己？”和平隊以志愿者的方式，將大學畢業生送到第三世界國家當志愿者，從事支教、醫療、科技或其他方面的服務，在完成了和平隊使命的同時，從中他們自己也得到了非常好的磨煉。

自1961年至今，已有近20萬名的和平隊志愿者服務于138個國家，領域涵蓋了教育、農業、健康、漁業、林業、發展小型商業、城市規劃、邊遠山區社區發展和環境多個方面。現在美國政界、學界、商界，包括參議員、眾議員、教授、作家、大公司的經理，甚至一些很多領袖式的人物，在年輕的時候都有過參加和平隊的經歷。人們熟知的第一個亞裔、第一個華人的美國部長趙小蘭，她就曾經擔任過美國和平隊的隊長。趙小蘭，曾經入選1987年“美國十名最杰出的女青年”， 36歲晉升交通部副部長，迄今為止第一位華裔美國部長。

1、定位自我，磨練意志

參加和平隊的志愿者雖然來自于不同的種族、領域，但是在和平隊的成員中大多是剛剛畢業的大學生，志愿者在國外服務期間，經常遇到些自己從未經歷過的困難，這就需要他們去認識困難、解決困難并最終戰勝困難。通過獨立面對問題、理性分析和解決問題，使志愿者更能客觀全面地認識自己、挑戰自己、超越自己。1979年對回國和平隊志愿者的調查顯示，61%的人認為，與周圍人相比自己變得更加成熟了。

曾在哥斯達黎加做過兩年和平隊志愿者的皮特.阿倫斯說：和平隊迫使你在很多方面發展，它讓你把精力集中在你做的事情，它幫助你發展技能，這些都有助于你在美國得到自己想要的工作，它迫使你評估或者重新評估你的職業選擇，你會認識到發展問題是每一個人的問題。

2、海外工作經歷，無形的財富

和平隊的海外特殊工作經歷，對和平隊的隊員來說是無形的財富，讓很多和平隊志愿者在回國以后，在泱泱的求職大軍中更容易找到自己想做的工作。大多數志愿者都將在“和平隊”的生活視為“改變人生的經歷”， 自己所得到的遠遠大于所付出的，87%的和平隊志愿者認為和平隊的經歷開闊了自己觀察國際事務的視野。海外的工作經歷，讓和平隊隊員無論是在性格的磨礪，還是閱歷的擴展，都對日后個人事業成功與生活幸福起到關鍵作用。

在第三世界磨練的這些意志以及快速適應環境的能力也讓和平隊隊員能夠以盡快的速度投入到新的工作環境中去。因此，哈里斯?沃福德將和平隊稱為一種“新的教育機構”、“一所分散的大學”，“世界就是它的校園”。 很多志愿者因為對其工作的國家和地區的了解而走上學術研究之路。很多歸國志愿者出版專著介紹在和平隊的工作、生活甚至對國家和民族的反思和認識，例如雷切爾?科恩的《成長中的美國人》、保羅?科恩的《一個非美國人的形成》。

3、涉外工作能力的培養

和平隊為美國政府培養了大量了解國外文化和社會背景的涉外人才。和平隊志愿者的的海外工作經歷，使他們更加理解第三世界國家政治、社會、歷史傳統，使大多數的和平隊在面對國際問題時能夠“雙向思考”，成為了名副其實的“外國通”。在他們的幫助下使美國對“第三世界”的外交決策更加具有針對性。根據美國1980年的數據，10萬名歸國和平隊隊員中有15%是在聯邦政府的國內或者國外機構任職；在國際開發署，有12.5%的雇員來自歸國的和平隊志愿者，在哥斯達黎加，這一比例達到了53%。甚至連世界銀行這樣盡量避免雇傭美國公民的機構中，前和平隊隊員的比例也占到了5%。還有一些和平隊志愿者在回國以后依然致力于國際事務，如勞拉?溫代爾回國以后建立了世界圖書館合作組織。

三、和平隊對我國人才培養的啟示

參加和平隊的志愿者完全自愿的，他們放棄比較好的生活，到艱苦的環境下去磨練自我，甚至獻出了生命。著名學者湯敏曾說：“從世界各國一些精英走過的路，可以看到一個共同的特點，精英是不可能在溫室里培養出來的。要對這個社會有所承擔，首先要對這個社會有所了解，還要有一種能吃苦的精神，要有一種讓人吃苦的環境。”從這種意義上說，中國現在的社會卻缺乏這樣的精神，或者說缺乏這樣的環境。現在的教育制度，從小學、中學，到大學都是培養書齋里的學者。因此，借鑒和平隊的經驗，拓展高校畢業生就業渠道、豐富人才培養模式，對我國培養人才有重要的意義。

1、政策上的保障

政府高度重視，從政策上給予保障是和平隊隊員人才資源得以開發利用的基本條件。在最開始的時候，和平隊隊員回國以后，找到一份稱心的工作并不是很容易。為此，1963年4月，肯尼迪總統發布總統令，要求各級聯邦政府機關充分利用歸國志愿者“有價值的經歷”，使其服務于國內公共事務。約翰遜則要求在所有公共事務的領域中任用歸國的和平隊志愿者，包括在“向貧困開戰”運動、外交領域和國際開發署項目、人權保護、大學及中學領域等。

2、嚴格的選拔程序和機制

和平隊的志愿者提出申請后需經嚴格挑選培訓，保證了和平隊的人員素質和專業化服務水平保持高的起點。從申請到層層篩選，直至最終成為一名和平隊志愿者，時間長達一年之久，競爭也異常激烈，很多人要等待長達幾年才能最終派出。為了保證只有優秀的候選人才能成為和平隊隊員，整個過程經過專門的設計，申請者都必須經過單獨的面試來確保他們擁有從事服務所需的技能。每一名申請者都必須有推薦信、有效的法律許可證并通過嚴格的體檢。

3、艱苦的環境

艱苦的環境才能造就了身強志堅的優秀人才。和平隊派往的國家都是第三世界的國家，相比美國不僅僅是條件艱苦，很多隊員需要單獨一人生活在相對落后的受援地區，必須要依靠自己克服各種困難，完成使命。曾在利比亞服務的和平隊志愿者杰奎琳.海蘭德在給家人的信中寫到：“除非你親身經歷，否則很難體會到這樣突然的變化：從涼爽的、不斷提供酒菜的飛機艙里出來，進入一個巨大的、像蒸籠一樣使人汗如雨下的房間……這就是利比亞。”在遠東地區從事的和平隊曾寫到：“牙齒腐爛、呼吸中散發著惡臭的氣味、面帶痛苦的微笑、身穿污穢和破舊不堪的服裝……我完全是發自內心的討厭這一切，只想趕快回家”。

四、結語

人才資源是第一資源。人才計劃應有多元化形式、各自不同的定位其相應的措施也應該具有多種方式和不同的目標。我們應高度重視志愿者隊伍資源的利用和開發，注重發現和培養其中高素質、高水平、德才兼備的青年人才使其成為重要的人才后備隊伍。借鑒國外優秀志愿者組織的經驗，建立我國志愿者的動員、招募、選拔、培訓、派遣、保障、考核、獎勵、就業服務等一系列有效的政策和措施，從而建立多元化的人才開發培養模式，實現高效培養和優化配置人才資源。