淺析工程監理在工程造價控制中的作用

摘要：在市場經濟條件下，如何控制建設項目的工程造價？實施全過程工程監理是一個有效途徑。建設監理制作為科學的建設項目管理方法，主要是以國家政策、技術規范、定額、合同等為依據，跟蹤控制設計過程和施工過程的投資、工期和質量，確保三大目標的實現。監理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合理性、有效性。工程監理可以在項目建設的各階段，通過科學的管理和有效的控制來實現業主控制工程造價的目標。我公司多年來的監理實踐表明，要使工程監理在控制工程造價中發揮關鍵作用，必須分別從設計、招標、施工、竣工各個階段入手，持續、全面地進行嚴格而有效的監理。

關鍵詞：工程監理 項目管理 造價控制

一、設計階段合理把握投資控制

加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在監理階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%。設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。

設計階段投資控制的主要方法：1、采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價；2、對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；3、推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經濟統一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上。徹底改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的不良現象。

專家人士稱，一項工程的設計，如果工程監理參與進去，一般可排除80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節約投資20%。加強設計階段的監理，從全面質量管理的意義上講，事前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的監理和投資控制是很關鍵的。我公司某項目現場監理組在接到施工圖紙后，經估算發現底板配筋不盡合理，在會同業主與設計單位多次討論后，對設計計算進行了研究和復核，對底板配筋進行了修改，節約鋼筋450噸，既節省了投資，又縮短了工期。

二、招標階段協助業主選擇最佳承包商

嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協助業主通過招投標選擇承包商，這是工程監理在招標階段的重要任務。如某工程，我公司擔任財務監理，參與了玻璃幕墻的評標工作。嚴格按批準的擴初設計圖紙，要求該工程總價不得超過批準的設計概算的相應造價。發包代理單位提出工程造價預計要2400萬元，而我公司測算的相應造價僅1200萬元，缺口1200萬元，即向業主提出：一要分析原因；二要控制造價。業主立即召開多方會議，分析其原因是外墻鋁板代替了原擴初設計中的外墻涂料，面積大量增加，且標準提高，引起造價大幅度提高。會議討論結果是在保證基本外觀和功能的基礎上，將幕墻工程造價控制在1600萬元左右，缺口400萬元由已談判好的設備合同中節約費用來補充。

三、施工階段科學實施質量、工期、費用三大控制

首先是堅持招(投)標確定合理的合同價款

要加強對施工隊伍的資質審查。施工隊伍的素質，將直接影響到工程的質量和工期，對工程的經濟效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅持招(投)標，確定合理的合同價款，對施工階段的進度控制和結算工作起到一定的積極作用。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設監理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

其二是設備、材料價款的控制

設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。

其三是施工階段工程進度的控制

實施合同管理，總的是質量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工的目的。

四、竣工階段嚴格審核工程結算

在項目竣工階段，對承包商提交的竣工結算書進行審核，編制工程審價報告，并進行財務審計。工程結算的審核是一項非常繁瑣的工作，但又是工程投資控制的最關鍵部分。如某工程，建筑面積4.2萬平方米，我公司對施工單位提交的樁基、圍護、地下室、上部結構及建筑、總體結算進行了嚴格審價，施工單位上報總額為83200432元，審定總額為77433893元；其中建筑、總體上報額為30806167元，審定額為28267035元，核減額為2539132元，核減率為8.24％。實事求是嚴格審核的結果，既維護了業主的合法權益，也未讓施工單位吃虧，真正體現了建設監理的公正、公平。

五、結束語

監理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體。根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段，環環扣緊，條條落實，是監理工程師實施項目施工全過程控制的重要職責之所在。建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環節把好關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程造價。