淺論老子行政管理思想

摘要：《老子》雖非行政管理學方面的專著，但書中關于行政管理方面的思想卻較為豐富。本文著重探討老子所主張“無為而治”的行政管理方式，“以人為本”的行政管理思維，“勤儉厚德”的行政管理素養等行政管理思想。學習和探究老子的行政管理思想，對于搞好行政管理工作大有裨益，也為現代行政管理工作提供了借鑒和指導。

關鍵詞：老子 行政管理 無為而治

《老子》作為先秦經典著作，對后世產生了巨大而深遠的影響。一直以來，專家、學者紛紛對《老子》進行研究，主要側重于哲學、倫理及政治思想等方面，行政管理方面較少。事實上，《老子》五千言中蘊含了豐富的行政管理理念和主張，如“無為而治”、“治人事天，莫若嗇”以及“輕諾必寡信”等等。這些行政管理理念和主張對于現代行政管理工作具有重要的現實意義，也有助于我們對當前行政管理體制做更多的思考。

一、“無為而治”的行政管理方式

“無為而治”可以稱得上是老子行政管理思想的核心。“無為”實際上指的是不隨意而為，不違“道”而為。如“道常無為而無不為。”(第三十七章)這里的“無為”，并不是什么都不去做，而是要按照客觀規律去做，該做的做，不該做的不做，只有這樣才能達到“道”所要求的行政管理境界。“無為”對現代行政管理中的領導者而言，有著行政領導方法的要求。“無為”告訴領導者們要善于抓關鍵和重點，做好方向上的指引和工作中協調，使行政管理對象做到各司其職，各盡其力，各展其長。具體來說，就是行政領導者們在看似清閑和游刃有余中，恰到好處地發揮行政機構和人員作用，井井有條，取得佳績，就真正做到了“無為而無不為”。相反，如果行政領導者事必躬親，什么事都要管，容易顧此失彼，貽誤全局，得不償失。另外，行政領導者事事過問，會使員工束手束腳，產生依賴性，從而失去工作責任感和活力，無法很好地發揮行政機構的作用，久而久之，容易造成行政機構喪失斗志甚至癱瘓。

“無為而治”還要求行政機關在治理國家與企業的過程中要最大限度的不擾民，要盡最大努力減輕人民的負擔，使人民安居樂業，過上平安幸福、和諧美滿的日子。在這個過程中，必須依照行政管理之“道”--行政管理的客觀規律進行，不恣意妄為，不強加干預。但同時也要求我們要更加注重客觀行政管理政策、法則的正確制定這個前提，唯有如此，才能達到行政管理的最佳效果。

二、“以人為本”的行政管理思維

“故道大，天大，地大，人亦大。”(第二十五章)老子把人看得如同道、天、地一樣之偉大，不難看出，他具有濃厚的“以人為本”行政管理思維。進而老子認為行政管理者要做到：“圣人無常心，以百姓心為心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之；德善。信者，吾信之；不信者，吾亦信之；德言。”（第四十九章）即行政管理者對于百姓要以百姓的心為心，社會地位高的人，要善待他；社會地位低的人，要同樣善待他，不因百姓的地位、背景、長相等方面的差異和自己的喜惡而有所不同。只有無條件地善待關愛每一個“人”，才能使人人都產生被尊重感，并將這種人本思想不斷擴散和傳遞，使整個行政機構內的所有人的集體向心力更強、凝聚力更牢固，這樣行政機構的目標更容易實現，進而促進整個機構得到健康、和諧發展。

三、“勤儉厚德”的行政管理素養

“治人事天，莫若嗇。夫唯嗇，是謂早服；早服謂之重積德；重積德則無不克，無不克則莫知其極；莫知其極，可以有國；有國之母，可以長久。是謂深根固柢，長生久視之道。”（第五十九章）從字面意思上看，老子在這里認為治人與事天都要樸素、節儉，因為欲望太多，過度奢靡必然會帶來災禍，甚至覆滅。從行政管理學角度看，他提出的儉嗇其實追求的就是人的一種內在修養，在瞬息萬變、誘惑四伏的現實世界里，行政管理者要始終保持一種平淡沉穩、從容自若的心態，要始終執著于內心品德的純潔與高尚，這樣順應自然規律才不會產生壞的結果，這也是老子辨證思想的重要體現。

與此同時，老子還向人們表達了“重積德”是萬物可以長久的根本，行政管理者尤其要“重積德”，惟有如此，才能使自己長久保有自己的位置，否則很容易在激烈的政治斗爭和社會競爭中被淘汰。

四、“矛盾轉化”的行政管理辯證態度

老子提出“反者道之動”(第四十章)，這里“反”的范疇則含有“相反相成”和“返本復初”兩方面含義，是矛盾對立斗爭的體現，而對立斗爭是“道”的動力，是客觀規律，這是對矛盾對立統一規律的高度概括。老子說“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏。”揭示了禍福相依，你中有我，我中有你的辯證關系。這要求現在的行政管理者要學會未雨綢繆、居安思危，只有這樣才能始終立于不敗之地。“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”（第六十四章）這里老子強調要重視量的積累，質變總是由量變引起，它一方面鼓勵行政管理者要勇于嘗試，科學實踐，不能光空喊口號，成功源于不斷的積累；另一方面他還告誡人們要注意“壞”的點滴的積累，許多禍患都是從小“惡”開始的。

五、結語

綜上所述，老子的行政管理思想十分深邃，取之不盡，用之不竭，對協調人與人、人與行政機構、行政機構與行政機構、行政機構與社會的關系具有重要的指導作用。總之，《老子》行政管理思想歷經兩千多年的洗禮，既使在行政管理高度發達的今天，其現實意義依然十分明顯，值得我們進一步去探尋。

參考文獻:

[1]李艷中.老子“行政管理”思想揚棄論[J].廣東行政學院學報，2000，6

[2]張松輝.老子研究[M].北京：人民出版社，2006