中國人口老齡化趨勢統(tǒng)計分析

摘要：作為世界經(jīng)濟(jì)火車頭的中國，現(xiàn)在越來越面臨著人口老齡化的問題。通常，65歲以上的人口比率超過總?cè)丝诘?%，就被稱為“老齡化社會”，而超過了14%就被稱為“老齡社會”。從老齡化社會進(jìn)入老齡社會，法國用了115年，英國用了47年，德國經(jīng)過了40年，而日本只用了24年，速度之快非常驚人。根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會，中國所走的將是世界前所未有的“在低收入階段進(jìn)入老齡化”的道路。

關(guān)鍵字：中國人口 老齡化 趨勢

一、我國老年人口現(xiàn)狀

我國是世界上老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上老年人口達(dá)1.43億，預(yù)計到2015年，我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量；80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1／4，老年人照料問題突出。

2020年、2050年80歲以上高齡老年人口將分別達(dá)到2200萬和5300萬人。那時候，我國將形成老年人口高峰，屆時每3～4人中就有一名老年人。老年人口基本上都是獨(dú)生子女的父母，生活無法自理的空巢老人將會成倍增加，社會總體負(fù)擔(dān)加重，建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老年人口安度晚年是一個大問題。

中國人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國家相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。這些新特點(diǎn)將給中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。老齡化表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大，社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、社會養(yǎng)老意識低的現(xiàn)狀。與之相應(yīng)的贍養(yǎng)問題、勞動力人口老化、撫養(yǎng)比升高都將成為必須解決的問題。

2011年全國老齡辦主任會議2月25日在云南昆明舉行。全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國在此間表示，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。

總體上看，我國人口老齡化的加速發(fā)展，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化相伴隨，與城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、收入差異擴(kuò)大相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型相交織，這給應(yīng)對人口老齡化工作增加了新難度，也提供了新條件。

二、人口老齡化所帶來的問題

（一）人口紅利的逐漸消失

由于我國在近50年的高速發(fā)展中，很大情況得益與我國處于15-64周歲的人口比例較高，勞動力資源豐富，是工業(yè)發(fā)展前進(jìn)的必要動力；而緊湊的人口計劃生育政策導(dǎo)致了60-80年代的人口比重較高，80-目前的人口比例較少，我們?nèi)丝诶夏昊淖畲髥栴}就是沉重的人口贍養(yǎng)問題，試想80年代出生的人們以后多數(shù)要贍養(yǎng)4個老人（父母+爺爺奶奶），或者一個家庭要贍養(yǎng)父母和岳父岳母。

（二）人口老年化也會帶來新一輪的投資和消費(fèi)變化

表現(xiàn)在老年化社會的消費(fèi)需求日益豐富。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)加快發(fā)展；老年教育、文化、體育事業(yè)較快發(fā)展，老年人精神文化生活更加豐富；全社會老齡意識明顯提高，敬老愛老助老氛圍日益濃厚，老年人權(quán)益得到較好保障；老齡領(lǐng)域科學(xué)研究、國際交流和合作也取得新進(jìn)展。同時，我國老齡事業(yè)還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如老齡化社會發(fā)展的新要求與老齡工作積極應(yīng)對不足之間的矛盾，老年群眾日益增長的新期待與老齡社會管理服務(wù)工作相對落后之間的矛盾等，需要各方面引起重視，積極予以解決。

三、解決策略

（一）完善現(xiàn)行生育策略

1、控制人口增長，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的的轉(zhuǎn)變

由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，群眾的生育觀念和生育行為都是舊的傳統(tǒng)的生育生育觀念。引起這種生育觀念自發(fā)轉(zhuǎn)變的社會、經(jīng)濟(jì)、文化條件，還沒有從根本上出現(xiàn)。因而要由國家采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的各種措施，推動和引導(dǎo)群眾減少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增長，努力使人口的再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌退劳雎省⒌妥匀辉鲩L率的生產(chǎn)類型，并努力使人口再生產(chǎn)類型達(dá)到穩(wěn)定的零增長。

2、建立穩(wěn)定低生育水平的政策保障體制

在我國進(jìn)入后人口轉(zhuǎn)變時期，人口政策及相關(guān)的社會發(fā)展政策應(yīng)該作出及時的反應(yīng)，努力創(chuàng)建一個促進(jìn)我國人口由外生性低生育率向內(nèi)生性低生育率轉(zhuǎn)變的社會、經(jīng)濟(jì)條件。

3、教育戰(zhàn)略地位與人口發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合

人口素質(zhì)的高低影響生育意愿。人們有了文化知識就容易理解基本國情和基本國策，容易接受新思想，這也是為什么城市人口更容易接受一對夫婦只生一個的政策。因此，人口素質(zhì)的提高能從根本上幫助人們改變生育意愿。從宏觀上有利于我國人口控制，更重要的是，促進(jìn)內(nèi)生低生育率的轉(zhuǎn)變，形成穩(wěn)定低生育水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。這就要我們大力普及教育，將教育與人口政策相結(jié)合，不斷提高人口素質(zhì)。

（二）逐步建立和完善老年社會保障制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益

1、解決老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力，構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度

從目前我國國情看，應(yīng)采取國家、社會、個人共同負(fù)擔(dān)的原則。

（1）發(fā)展養(yǎng)老保險事業(yè)。由政府完全供養(yǎng)老年人是一項沉重的負(fù)擔(dān)，若由人民本身負(fù)起大部分責(zé)任，將收入按照規(guī)定比例存入銀行。當(dāng)他們退休后得到一筆累積下來的養(yǎng)老金，至少可以用來維持基本生活水平。

（2）提倡家庭養(yǎng)老的美德。政府應(yīng)提倡中國傳統(tǒng)精神中的尊老、敬老、養(yǎng)老的美德，靠家庭成員供養(yǎng)老人家。這不止能減輕社會的負(fù)擔(dān)，還可以讓老年人有精神寄托，不會覺得晚年孤單。

2、進(jìn)一步建立和完善符合中國國情特別是農(nóng)村地區(qū)的老年社會保障體系

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥，不搞‘一刀切”，應(yīng)盡快抓緊，平面展開。一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手，創(chuàng)造條件，逐步展開；經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)，要把社會保險與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來，扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。

3、加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系建設(shè)

這個體系的建設(shè)，要以滿足老年人實(shí)際需要為目標(biāo)，圍繞“五個老有”的要求，加強(qiáng)疾病醫(yī)護(hù)、生活服務(wù)、精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬件和軟件的建設(shè)。全面提高老年人的生活質(zhì)量，優(yōu)化健康老齡化的環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)老有所樂，老有所學(xué)、老有所為的體制。