當前形勢下加強企業所得稅戶籍管理的思考與建議

摘要：企業所得稅征管管轄范圍變化以來，從2002年至今的四年時間里，地方稅務局征收的企業所得稅收入隨老企業數量的不斷萎縮逐年減少，地稅戶數量從14.7萬戶減少到11.7萬戶。從2006年開始，我省國有企業全面進入改制改組階段，企業利用廢業重新注冊新辦企業現象大量出現。因此，加強企業所得稅的戶籍管理，有效杜絕漏征漏管，防止稅收流失問題已無法回避。

關鍵詞：企業所得稅；戶籍管理 ； 現狀；建議

一、當前戶籍管理存在的問題

（一）不同征收部門受利益驅動搶拉稅源

近年來，隨著企業改制改組，大多數國有企業已經進入改制的實質操作階段，原企業改制、重組、分立后的新注冊企業戶籍管理問題成為征管工作面臨的新情況、新問題。受計劃任務或利益驅動因素影響，國、地稅部門及地稅不同征收單位之間有搶拉稅源現象，影響稅款入庫級次和原單位欠稅清繳。而搶拉稅源的方式就是給予一定稅收優惠的跨區域新辦。

（二）改制改組企業異地注冊規避稅收

由于企業新注冊后可自主選擇注冊登記地點、登記單位，為企業有意避開管理嚴格的稅務機關提供條件，一些欠稅欠費單位，借改制之際脫殼面世并有意拖延繳納稅費，在新注冊地執照辦理完畢后易地經營，加大所得稅管理難度。

（三）注冊地、經營地多處登記謀取稅收優惠或返還

企業以新辦名義易地重新登記，使原管理部門無法管理，新登記主管機關不了解企業真實情況，使同為改制企業，在原登記機關重新注冊登記的照章納稅，而易地易局重新登記的就有可能享受減免優惠待遇，不利于維護稅法威嚴，擾亂稅收秩序。……