基于系統化的農業科技需求內容體系研究

摘要：現代農業的發展離不開農業科技，而探討和研究農業科技需求內容體系則為農業科技的發展劃定了范疇和方向。通過分析國內外相關研究文獻，對農業科技需求內容體系研究的路徑進行了劃分，指出了各自存在的不足之處。在此基礎之上構建了基于系統化的農業科技需求內容體系，并指明其對后續研究的作用機理。

關鍵詞：農業科技需求；農業科技體系；指標體系；內容體系

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2012）21-4944-04

Research Based on the Demand for Agricultural Science and Technology Content System

WU Yong-zhang，YANG Wen-jing，ZHOU Rong，ZHA Liang-chun，BAO Yu

（Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology Research， Hubei Academy of Agricultural Science，Wuhan 430064，China）

Abstract：The development of modern agriculture is inseparable from agricultural science and technology， while the discussion and research on the demand for agricultural science and technology content system are delimited the scope and direction for development of agricultural science and technology. Tracing back the study of the related literature from at home and abroad， the shortcomings of researches on the demand for agricultural science and technology content system were pointed out as well as the methods of researches were classfied. On this basic， the systematic construction of the demand for agricultural science and technology content system is established， which was along with was the follow-up study on the mechanism of action.

Key words： the demand for agricultural science and technology； agricultural science and technology system； index system； content system

現代農業的發展離不開農業科技，而要發展農業科技首先必須弄清農業科技需求，尤其是在氣候環境發生變化，新科技不斷涌現的背景下，不斷衍生出新的農業科技需求。在各種資源有限的情況下，如何有效地把握農業科技需求、實現資源有效配置就成為關鍵問題。農業科技需求內容體系劃定了農業科技需求的大體范圍，規定了該領域研究的大致范疇。如果不能科學劃定內容體系，后續研究也就無從開展。

目前專門探討農業科技需求內容體系的研究不多，盡管很多學者在進行研究時大致地描述了他們對農業科技需求內容的界定，但大多是零散而不成體系的。此外由于視角的差異，內容界定也不一致，從而限制了研究的深度。本文通過對農業科技需求內容體系的零散探討進行梳理，總結出農業科技需求內容體系劃定的方式與路徑，并在此基礎上結合國家相關政策和文件，提出農業科技需求內容體系及評價指標體系。

1 農業科技需求內容體系的相關研究

從已報道的相關文獻來看，大多數學者沒有直接研究農業科技需求內容體系這一問題，只是在分析農業科技需求時隱含了對需求內容的界定。通過對這些研究進行梳理，大致可以將農業科技需求內容體系的路徑劃分為三種。

1.1 微觀操作層面路徑

這種農業科技需求內容體系界定是從農民、農戶視角出發，探討個體具體的農業科技需求。如奉公等[1]較詳細地劃定了農民農業科技需求的內容并通過調研測定其需求強度，在研究中他們將需求內容劃分為栽培技術、養殖技術、動植物新品種技術、農產品加工與農機技術、農藥農膜化肥技術等。李波等[2]為了方便采用Logistic回歸分析考察農民農業科技需求的主要影響因素，劃分了種養殖技術、農產品初加工、防病防疫、農機駕駛和維修等14項農民科技需求內容。

1.2 產業發展層面路徑

這一界定方式是以農業發展需要為標準，探討整個產業的科技需求內容，從農業發展角度出發，而不是針對某一農戶個體。尤其是氣候變化、可持續發展等新形勢使農業科技重心發生轉移。2002年，Tilman等[3]指出未來一段時間內全球農業產業面臨的挑戰，并據此劃定了新環境、新技術背景下的農業科技需求，包括化肥效能提升、節水節能、土壤肥力保存、病蟲防治等生態農業技術。Rudy[4]則研究了全球氣候變化帶來的農業科技需求內容的調整，并劃定了3個未來農業科技需求內容：①農作物胚質改進技術。為了適應新的氣候環境，需要改進農作物種質和胚質，以應對越來越多的非生物應力（Abiotic stresses）；②人畜防疫技術；③環境服務付款機制（PES），這一機制屬于社會管理技術創新。

國內也有許多學者從這一路徑對農業科技需求內容進行了探討。羅衛平等[5]以廣東省為例分析其農業發展科技需求，并劃定了水利技術、農業生態環境技術、農機技術、農產品品質和質量技術、食品安全技術、農業信息技術等8項需求內容。王紹芳[6]則是將農業可持續發展和生態農業技術作為一個重要的需求內容考慮進來，指出現代農業科技需求應當包括環境保護與修復技術以及氣候應對與防災減災技術。

1.3 農業科技體系路徑

這一界定方式主要是站在體系化的層面，將農業科技需求看作是一個系統，以系統構成的視角來劃定需求的內容體系。如張正卓等[7]將農業科技需求體系劃分為環境系統、生產系統、社會系統、信息系統、流通系統，并明確各個系統的具體需求內容。張正河[8]將農業科技創新需求列為最為主要的內容，籍增順[9]則將農業科技保障需求也納入進來，此外還有推廣需求、服務需求等。

就第一種路徑來說，是站在個體微觀的層面，更具有實際操作性，基于這一路徑實證研究得出的結論也便于指導實際工作。但由于個體需求可能存在短視效應、時滯效應、風險規避現象等，容易忽略更為重要的農業科技需求。后兩種路徑則是從宏觀的層面進行探討，產業發展層面路徑的研究彌補了第一種路徑的局限，有利于站在農業產業整體的角度把握科技需求狀況。但由于缺少對科技需求體系的思考，而將科技需求同供給割裂開來。對于這一問題，農業科技體系路徑提供了解決思路，但其僅僅思考體系等制度性問題，缺少同實際操作相結合，也不利于聚焦于有效需求。

對于這些紛繁復雜的視角和界定，歐陽曉光[10]進行了較為系統的總結，他以農業、農村、農民為縱軸，產業、區域和個人為橫軸劃分了不同層次的科技需求。根據他的結論，我國“三農”發展存在9種科技需求內容，每一種都對應了不同的層面和對象。詳見表1。

筆者贊同歐陽曉光關于農業科技需求內容體系的分層分類方式，但其包含的具體內容太廣、太泛，甚至囊括了諸如農村醫療衛生、教育等領域的內容，不容易聚焦真正的農業科技有效需求。因而有必要在這些前人研究的基礎上，對農業科技需求內容體系進行重新劃定。

2 基于系統化的農業科技需求內容體系劃定

由于關于農業科技需求體系的研究較少，且較為零散，導致了農業科技需求的研究方向不甚明確，也缺少合理的標桿來對現狀進行科學評價，這也是農業部副部長張桃林所指出的農業科技“有體無系”問題的表征之一[11]。張桃林還從農業科技創新、農業科技推廣和農業科技管理三大方面提出了完善農業科技體系的要求，這實際也劃定了農業科技需求內容體系的整體框架。在2012年出臺的農業科技發展“十二五”規劃中也大致劃定了農業科技需求內容體系的框架，其特點是將宏觀內容與微觀內容相結合，主張從整體、系統的角度設定需求內容體系。

筆者在綜合國家整體規劃和前人研究的基礎之上，結合《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》[12]、《農業科技發展規劃（2006-2020年）》[13]等相關政策文件和文獻，提出了農業科技需求的內容指標體系，包括4個一級指標、13個二級指標和48個三級指標。指標劃定的依據在于需求內容的實現路徑、層次以及對象：一級指標是站在體系與制度的層面設立，需要通過制度建設和下級指標得以實現；二級指標則是從農業產業發展角度出發；三級指標則細化到操作層面，其對象包括農民、農戶、農業科研人員與機構等。詳見表2。這種劃定方式綜合了三種路徑各自的優點，實現了多維度、多視角的交叉，通過三級指標的細化，可以避免農業科技需求內容的過寬過泛，也便于聚焦有效需求。

3 農業科技需求內容體系的后續研究

農業科技需求內容體系的劃定是展開其他相關研究的基礎，其科學性與合理性也直接影響了后續研究的成果。基于系統化的農業科技需求內容體系劃定有利于以下幾個方面研究的深入展開。

3.1 農業科技需求層次排序研究

科研資源是有限的，面對眾多的農業科技需求，要想以有限的資源投入獲得更大的收益和發展，就需要研究農業科技需求的緊迫性。而有層次、有體系的內容體系是展開這方面研究的前提，筆者劃定了三個不同層次、維度的內容指標體系，便于采用層次分析法（AHP）及模糊綜合評價法等方法來探討緊迫性問題。在具體的研究過程中，基于系統化的農業科技需求內容體系既包含了微觀操作層面，也包含了宏觀體系層面，便于從農民、農業科研人員及管理人員等多個角度實現權重賦值的全面化與科學化。

3.2 農業科技需求供需均衡研究

純粹探討農業科技需求內容，容易割裂供給同需求間的聯系，如農業科技投入需求、法律服務需求、信息服務需求等，這些都是保障農業科技需求得以滿足和實現的必要環節，是內容體系的主要構成部分。忽略對這些內容的探討，會使農業科技需求研究流于形式，而缺乏有效性和可操作性，進而難以真正實現供需均衡。

此外，層次性、系統性對內容體系進行劃分，也有利于供需均衡研究的進一步展開。如對于農民個體而言，農業科技需求多集中于諸如農膜、肥料、農藥、農業機械之類的農業資料與工具類技術，這類需求由于外部性較弱，更接近于一般類商品，可以通過強化知識產權收益及市場交易的方式來實現。而就某農業發展的某一特定目標而言，如生態農業、可持續發展，這類需求更多的是從整體效益出發，加上這類科技具有較強的外部性，個體無論是在需求還是供給上都缺乏一定的動力，可以通過市場機制輔助政策支持實現供需均衡。對于整個農業產業及科技體系而言，如農業科技創新、服務、保障需求等，由于個體理性的短期效益和需求動力缺乏，這種需求只能依靠公共組織進行訴求并供給。

3.3 農業科技需求體系影響因素研究

站在系統的角度劃定內容體系，實際上也給出了農業科技需求體系的影響因素，如農業科研投入、農業科技風險規避與補償機制需求、農業科技知識產權需求。這些需求包含從農民個體到農業科研與管理人員，再到整個體系，通過選取其中相關因素，可采用主成分因子分析法（PFA）及其他方法研究農業科技需求體系的影響因素問題。

參考文獻：

[1] 奉 公，周瑩瑩，何 潔，等.從農民的視角看中國農業科技的供求、傳播與應用狀況[J].中國農業大學學報（社會科學版），2005（2）：6-10.

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[3] TILMAN D， CASSMAN K G， MATSON P A，et al. Agricultural sustainability and intensive production practices[J]. Nature，2002，418（8）：671-677.

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[11] 張桃林.著力解決農業科技“有體無系”[J].四川黨的建設（農村版），2012（3）：9.

[12] 農業部科技教育司.農業科技發展“十二五”規劃（2011-2015）[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/shierwu/hyfz/201112/t20111227_2444181.htm，2012-06-28.

[13] 中華人民共和國農業部.農業科技發展規劃（2006-2020年）[EB/OL].http：//www.china.com.cn/policy/txt/2007-06/18/content_8406009_3.htm，2012-06-28.

收稿日期：2012-07-10

基金項目：湖北省軟科學計劃專項（2011DEA023）

作者簡介：吳永章（1973-），男，河南信陽人，高級工程師，碩士，從事農業科技信息傳播及農業科技推廣體系戰略研究，（電話）18627756992

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