高校學生助困工作的現狀與思考

摘 要：高等學校助困工作是高校學生工作的重要一環，以針灸推拿學院為例，結合工作實踐，通過數據的分析，探討現今高校在對因家庭經濟困難學生予以助學貸款、助學金幫作為在學校的學習生活經費、幫助與引導學生參加勤工儉學，等方面的現實狀況，對高校助困工作予以思考，以期更正規系統地做好助困工作。

關鍵詞：助學貸款；高等學校；貧困生

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0238-02

高等學校作為國家助學體系的載體，也是學生學習生活的平臺，承擔著非常重要的作用，如今的高校學生助困工作大體上分為三大類：對因家庭經濟困難學生予以助學貸款以完成學業；對該類學生予以各種名目的助學金作為其在學校的學習生活經費；幫助與引導學生參加勤工儉學，靠自己的力量解決部分生活費用，高校助困工作是高校學生工作的重要一環，結合獎貸助工作體會，淺談個人觀點探討如下。

一、針灸推拿學院貧困生情況

由于高校的擴招，在校學生人數呈逐年遞增的趨勢，而貧困學生和申請國家助學貸款的學生人數也相應增加，每年經過貧困認定的學生基本維持在20%左右；能成功申請到國家助學貸款的學生也基本維持一定比例，體現了國家對家庭經濟困難學生的支持，讓每一位勤奮努力學習的學生都能獲得上大學的機會。

貧困等級為二星級（家庭收入低或無固定經濟收入，學生本人在校的基本學習、生活得不到經濟保障，家庭人均月收入低于300元）的學生人數占所有貧困生的大部分，而一星級（家庭經濟收入不足以支付在校學習學費、住宿費，家庭人均月收入低于400元）和三星級（家庭境況特別困難，無直接經濟來源，家庭人均月收入低于100元）的學生分別只占17.4%、19.9%，貧困的原因大致分為家庭務農為主收入微薄、家中子女多難以支付學雜費、家中親人患病醫療費高等，特殊困難的單親家庭或孤兒較為少見。我校主要有國家助學金、慈濟助學金、易方達助學金、周密助學金、新長城自強助學金等多項助學金，每年通過各項助學金，絕大多數的貧困生都能得到約3000元的資助，特別困難的學生都得到優先的資助，如果家庭情況實在困難會予以一次以上的資助，4000～5000元基本可以保證這部分學生在校的生活費用。參加勤工儉學的獲得助學金的學生較少，只有20%多，其中一部分是通過學校的勤工助學中心獲得校內的固定崗位，如辦公室助理、球場管理員等，一部分是校外商家的短期崗位，工作數小時多則數天，獲得報酬的途徑不固定。

二、學生助困工作現狀

（一）國家助學貸款是黨中央、國務院利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校貧困家庭學生資助力度所采取的一項重大措施。學生只需要提供本人的身份證、學生證（入學錄取通知書）、鄉鎮或街道民政部門的證明、本人的貸款申請書、家長（或監護人）身份證、戶口本復印件，經學校審查無誤后即可通過貸款繳納學費，每學年有近20%的學生成功申請到貸款，真正做到使每一個學生不因經濟困難失學，可以通過自己的努力成才。只是在實際的操作工程中還存在一些有待改進的地方。

1.貸款銀行的改變使貸款較難形成體系

我校曾依托建設銀行開展，從2006年開始才是國家開發銀行委托農業銀行開展貸款工作。因為助學貸款是一年一貸，一些學生每年的貸款是出自不同銀行，由于體系不同，在國家開發銀行的貸款系統中很難查到自己的全部貸款數據，在畢業后還款還息時搞不清該還多少，導致了延期還款影響個人信用。同時，即使是同樣的國家開發銀行貸款，從2008年開始了網絡申請，本意是使貸款工作規范化，系統化，無論是銀行、學校、學生都較好操作和了解貸款情況，但是，在2009年銀行又采用了與2008年不同的新網絡申請系統，學生在填報時感到十分迷惑，資料填寫也出現了很多的錯漏，而一些關鍵信息的錯誤直接導致了還款日期和利率的錯誤，學校方面不得不人工反復核對檢查，反而降低了工作效率。

2.貸款申請歷時長、工作繁雜

以2010年秋季貸款為例，從9月初收取學生貸款資料開始，直到2011年1月初才簽訂貸款合同，很多高年級學生在實習期，更改資料、確認數據乃至于簽訂合同十分不便，郵寄費、交通費對于貧困學生來說也是一筆不小的開支。對于網絡申請，很多學生不是很了解，尤其是系統一年一變，去年填寫好的資料今年就不能使用，一些困難新生，以前沒有接觸過電腦，更是對網絡填報程序感到困惑。在貸款資料缺少統一標準的情況下，學生不僅要多次填寫核對，學校工作人員疲于填寫各種不同的表格，錯誤在所難免。雖是本著認真與負責的態度而反復，客觀上也造成了過程的漫長。

（二）現在的助學金發放是需要經過一系列的工作才能完成，首先要學生自己在出具證明材料的基礎上提出貧困認定申請，經院系民主評議小組審查認定后才具有申請助學金的資格，在相關助學金具體通知下達后，再根據要求填寫申請表格，經評議后上報助學金發放單位審查，通過后才能下撥該筆款項。在此過程中，由于各方面因素的影響，即使本著公平、公正、公開的原則進行，也難免出一些問題。

1.貧困情況的難辨性

如今的貧困證明，多數是根據學生向學校提供的《家庭經濟情況調查表》，而在學生填寫家庭人口收入時，出于不清楚具體收入或是投機取巧的刻意隱瞞，填寫的數目差異很大，盡可能少報或不報，經查閱學生入學時填寫的學生登記表，有些學生申請貧困認定表格的家庭收入與之差異很大，尤其是高年級學生更為明顯。還有些地方民政部門也并不能本著負責的態度出具證明，某些學生報到時所拿的情況調查表，甚至在未填寫任何情況的條件下，就蓋上民政部門“情況屬實”的公章，這種情況下學校很難判斷這樣的證明能“證明”什么！同樣，根據學生在校消費水平，也不易判斷學生貧困的真實情況。學校規定是擁有高檔手機、電腦的學生不能認定為貧困生，而隨著手機、電腦在高校的普及，即使是貧困學生也是越來越多的人擁有這些高檔消費品，有說是親友相贈，有說是二手的，爭議很大。也有個別貧困生消費水平明顯較高，不予以資助就拖欠學費，給予資助的其他學生非常不滿，可據了解家庭情況又確實困難，此類學生也很難辨別。

2.認定工作的不規范性

為了規范貧困生認定工作，一般將學生分為一般困難學生，困難學生、特殊困難學生三個級別，每個級別都有相應的要求，應該達到什么樣的條件才可以認定為此級別，而在具體的操作過程中，很難完全依照該規定進行。現在的工作程序一般是各班級的評議小組先宣讀申請學生的申請表，再討論表決。其表格上的家庭收入完全是學生自己填寫，無法驗證，導致規定上月平均100元、300元這樣的標準很難判斷，而且由于地域的差異，同樣的300元在廣州市和在韶關山區所起的作用完全不同。最新的貧困生認定條例規定貧困生是每學年初認定，但如果家庭情況沒有太大改變，就無需提供新的《家庭經濟情況調查表》，就使個別學生本來家庭情況已經發生了變化，但為了繼續獲得資助而不向學校說明情況，每年的申請理由甚至只需要復制粘貼就夠了，沒有任何改變。再加上評議小組本身的原因，中國人的中庸思想，礙于同學關系，不太愿意予以否定，都給予一定檔次的認定，而且絕大多數都能認定為二星級，就是特殊的困難實在達不到條件，一般的困難又不好意思給予，那就給個中間的評價，導致了整個學校的貧困生星級認定呈現明顯的梭形分布。由于操作的方便和同班同學的熟悉情況，一般的民主評議小組是以班級為單位組成的，這也導致班級之間差異較大，一些班級貧困學生較多，貧困等級也較高，一些班級貧困人數較少，某些在這樣班級被認為非常困難的同學其實與其他班級同學相比只是一般，獲得資助的可能性卻大。但現在的工作中要橫向比較卻沒有太大的可操作性。

3.助學金審核的不易性

就目前的情況而言，經過了認定，盼著申請，等著資助的學生較多，一旦有助學金發放，競爭也是非常激烈。一些助學金名額較少，可以更多地考慮申請學生的情況，綜合比較給予資助，而像國家助學金這樣的大規模資助，根據學院人數，一般能分配到數百名額，面對如此多的名額，一些本身家境不是很差的學生也加入了申請行列，還振振有詞：“大家條件差不多，憑什么我不可以？”“貸款我還要還，助學金又不用還，干嘛不申請。”尤其是到了大學二年級以后知道辛苦一年，得到綜合測評前2%的一等獎學金才有2500元，只要申請助學金一般都有3000元，更是申請者眾多。再加上助學金一般都規定有必修課成績不及格者不能申請，一個班可能一學年所有成績都及格的貧困生還不夠分配到的名額，除了少數家庭富裕的學生，其余的大多會嘗試申請助學金，這給助學金資格的審核無形中增加了難度。

（三）讓學生通過參加社會實踐，獲取一定額度的報酬來減輕家庭負擔，靠自己的力量幫助自己完成學業也是一個可取的方式。據統計，在貧困生中只有25.2%的人參加了勤工儉學，有著像校內辦公室助理、家教等固定崗位的不足其中的40%，大多只是參加商品促銷這樣的短時工，收入不是很理想，于是就有學生兼職數份工作，每天為了生計打拼，影響了學業而不能獲得助學金；也有學生兼職寒暑假都不回家，確實也在一定程度上改善了自己的生活條件，但卻因收入可觀影響了貧困生資格的認定和助學金的申請，面對這樣的情況我們如何看待？相反，還有些貧困生，老師盡心地安排其參與勤工助學卻不愿參加，每小時幾塊錢的工資一年也掙不到一次助學金的錢，還不如等待助學金的發放。當然，每個人的情況不同要具體問題具體分析，在學校努力學習也無可厚非，只是在有通過勞動減輕家庭經濟壓力時放棄與申請助學金的積極主動形成對比不免讓人感到困惑。

三、對高校助困工作的思考

（一）規范學校貧困生檔案和貸款資料建設。雖然每年都要進行貧困生認定，但其具體內容是相同的，只需細致地建立、完善貧困生管理數據庫，就可以在第二年根據評定結果刪減、修改部分內容，而每位學生的情況可以輕易調出查看，以此類推，減輕在電腦前的工作量，將精力更多地放在認真審核貧困生資格上，減少認定爭議，也因為貧困生認定是助困工作開展的第一步，更扎實地做好接下來的工作。同理，助學貸款的管理更要走規范化的道路，更多地希望國家開發銀行助學貸款系統的成熟，其實學生家庭基本情況，貸款金額這些每年都是沒有什么變化的，學校只要按照要求做一個全面反映貸款所需相關信息的表格就可以導入系統，無需學生上網填寫，也無需老師在學生填寫后再三審核，學生只需登錄系統就可以看到自己的所有貸款信息，包括申請流程、還款規定等等，學校也方便掌握所有貸款學生的情況，需要時只要導出就可以得到相關信息。做到學生自我管理貸款信息，減少時間，減輕復雜程度，真正以學生為本。

（二）重視大學生的素質教育。單憑學校的力量很難監督約束到一些地方政府，高等學校作為教書育人的單位，最首要的就是從學生抓起，真正做到德育為先，不斷加強誠信的宣傳力度，讓學生明確誠信的必要性，樹立正確的人生觀、價值觀，培養感恩意識。對于家庭困難學生正確認識自身素質的提升和金錢的關系；對于非貧困生認識自力更生的重要性，首先從自我認識上減低貧困生的比例。學校與其資助弄虛作假的個別學生，不如將一部分資金投入誠信的追究監督工作中，每學年選取一部分貧困生，通過書面和口頭調查或是實地走訪的方式，核實其受助資格，再從機制上杜絕虛假貧困。

（三）改“助困”為“勵志”。就如現在國家的扶貧已從過去的物資支持發展到扶持貧困地區可持續發展的能力一樣，對學生的助困工作也應從簡單的金錢幫助改變到對綜合素質的推動。從每年的獎學金評比就可以看出學生對學校、社會對其的認可相當看重，而國家勵志獎學金也更受到品學兼優的貧困生的歡迎，不僅僅在于其5000元的金額能更好地支持自己的在校生活，而且更是一份榮譽，是對自己勤奮學習，努力提升的肯定。本人認為，現在的助學金已遠遠多于獎學金，學生進入高校不僅是要完成學業，更是要成長成才。助學金可以增加對學生素質的要求，不單純看貧困程度，減幫助為激勵；或是采用部分償還機制，助學金的部分金額是需要學生在將來進入社會工作后通過償還歸入該助學金體系，循環資助在校困難學生，增強學生通過勞動回報社會的意識。國家助學金提高發放門檻，勵志獎學金降低每筆金額，增加名額，使更多的學生可以通過戰勝困難，磨煉意志，全面提高，不僅得到金錢的支持，更得到精神的認可。以前的貧困無法改變，將來的財富要靠雙手創造。

高校助困是長期的工作，正向著規范化、系統化的方向發展，只要依照國家的指導思想，本著公平、公正、公開的原則有條不紊地進行，相信可以真正起到助人成才的作用，為國家培養更多的有志大學生。