淺述清末民初黑龍江省電報事業(yè)發(fā)展狀況

摘 要：黑龍江作為邊疆大省，近幾年來對于本省社會史的研究力度加大。大量反映黑龍江社會史的文獻被挖掘，一批文章隨之誕生，但是相對于黑龍江省電報事業(yè)的文章卻是寥寥無幾，大部分內(nèi)容至今仍然還埋藏在史料文獻當中實為可惜。因此，在這里我們將黑龍江省有關電報的文獻記載加以整理希望能對大家的研究有所幫助。

關鍵詞：清末民初；黑龍江省；電報

中圖分類號：K256.9 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0124-02

清末民初的電信業(yè)務歸屬于大郵政的范疇當中，業(yè)務主要包括了電話及電報兩項主要的內(nèi)容。這兩項業(yè)務的開展對于當時的中國來說是對傳統(tǒng)郵政的有益補充。這兩項業(yè)務產(chǎn)生有其不同于傳統(tǒng)投遞業(yè)務的特點。業(yè)務的拓展方式也不同于傳統(tǒng)投遞業(yè)務。電話的架設是在電報設施完善的基礎上興起的，如果說我們了解了黑龍江省電報事業(yè)的發(fā)展過程，那么本省電話的發(fā)展歷程也就一目了然，因此下面我們就對電報這個新興的郵政業(yè)務加以介紹。

一、清末民初黑龍江省電信事業(yè)概況

黑龍江省的電報事業(yè)開始于清光緒十三年，光緒三十三年復修。至民國初年有局四十二。而據(jù)《東三省政略》記載，東省電話始于光緒三十二年夏間巡撫程德權(quán)任內(nèi)。于三十四年五月間奏請推廣。黑龍江省的電信事業(yè)不同于其他省的特點在于中東鐵路北段貫穿于本省，在發(fā)展電信事業(yè)時避免不了的問題就是，在收回中東鐵路郵政主權(quán)的同時建設本省電信機構(gòu)。

光緒十三年時黑龍江省舊有的電信機構(gòu)寥寥無幾，據(jù)北洋大臣李鴻章派往黑龍江省經(jīng)理電報實務的官員匯報看，“時履勘電路委員啟陳籌辦情形，略謂，查江省電工，自毗連吉省松花江沿起，大黑河屯止。官路所經(jīng)城池站而外，村落寥寥，即省會之區(qū)，不及內(nèi)省中等市鎮(zhèn)，他城則官署民居，通計不過十有余家。較之吉省情形虛弱特甚”[1]1760。這樣的情況不得不讓我驚訝，黑龍江省的特殊政治地位和特殊的戰(zhàn)略位置，卻只有寥寥幾家電信機構(gòu)。就是在光緒十三年李鴻章主張建設的電報局也僅僅是在齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江三城各設一局，派員經(jīng)理，而伯都訥、大黑河各設一報局。這樣的數(shù)量是電信的效應難以涵蓋黑龍江全省。而在此之后中東鐵路修建的過程中俄國人用了不到幾年的時間將電信業(yè)務拓展到了整個中東鐵路的沿線。雖然在此之后的光緒三十二年清政府在黑龍江省大面積修建電報設施，可是在中東鐵路沿線的電報設施清政府是不敢觸及。而在收回中東鐵路郵政主權(quán)的同時也遭到了俄國的百般阻撓。中東鐵路北段的俄國在十月革命后停止了對我國東北地區(qū)北部的蠶食，而對于當時中國政府收回主權(quán)的工作是十分困難的。就以本文所提及到郵政問題在《黑龍江省志》中是這樣說道的：“1926年3月26日，東北無線電a長途電話顧問吳梯青呈稱：東省鐵路局立辦之哈爾濱自動電話，違背電話條例及私設電話規(guī)則，妨礙我主權(quán)，請由省政府設法收回，鎮(zhèn)威上將軍公署訓令，‘準侯十自治會問題完全解決后籌劃根本方法’而在1926年蘇聯(lián)依中國當局建議，將中東鐵路沿線電報電話事業(yè)交還中國，但要求在海拉爾、齊齊哈爾、哈爾濱等處設專用無線電作為交換條件”[2]460-465。

二、黑龍江省電信事業(yè)籌建問題

（一）經(jīng)費使用及經(jīng)營體制

電信事業(yè)與傳統(tǒng)的以投遞為主要業(yè)務的郵政事業(yè)相比，在籌劃新建的過程中選址、資金籌集和建成之后的使用與資費收取等方面都有新的特點。黑龍江省的電報事業(yè)早在光緒十三年就已經(jīng)存在，只是當時的電報涵蓋的地域較小，僅僅是省內(nèi)幾個重要的軍事和行政地區(qū)，如伯都訥、大黑河、齊齊哈爾、墨爾根等地。隨著黑龍江省解禁人口涌入省內(nèi)，各地區(qū)的經(jīng)濟飛速發(fā)展，對內(nèi)對外的信息交流數(shù)量與日俱增，對于新興信息工具電報電話的需求也刺激了黑龍江省在這項事業(yè)的投資；同時日俄兩國分別從南北兩方向利用經(jīng)濟、軍事等手段滲透，黑龍江省作為北方的邊防大省如何迅速、及時地將軍事情報傳遞到中央政府，并為中央政府在決策上爭取時間，避免由于情報不暢而導致失敗的問題日漸重要，所以不難看出此時黑龍江省在經(jīng)濟地位提升的同時，政治、軍事方面的重要作用也日益顯現(xiàn)出來，但光緒三十二年日俄戰(zhàn)爭后黑龍江省與吉林、奉天的電報線路受到了極大破壞，經(jīng)督辦電政大臣袁世凱委派黃凱文來東籌議收設事宜。此次復修黑龍江省電信事業(yè)的過程中資金的籌集一直是清政府以及之后的民國政府的棘手問題。黑龍江省復修電報線路，數(shù)量較之前要大，電報覆蓋地區(qū)廣泛，此次修復后電報電話涵蓋了哈爾濱、呼蘭、綏化、璦琿、海倫、海蘭泡、齊齊哈爾、墨爾根、湯原、克山、通河、青岡、巴彥、望奎等地，此為電報一大沿革。僅黑龍江與吉林兩省電線交接吉林東路、北路，合計工料工估銀約在十九萬余兩，因此，此次工程所需資金量可想而知。但對于邊疆大省，南北外敵轄制情報傳遞的暢通是政府能夠正確、及時、迅速發(fā)布命令的前提，是民生發(fā)展的需要，可已經(jīng)成為人口大省的黑龍江在復修電報事業(yè)上的拮據(jù)讓人震驚。例如，光緒三十二年黑龍江省公署咨交通部呼黑電線工程另定還款辦法文同所提到的“為咨行事。內(nèi)務、財政、事業(yè)各司案，呈準大部咨開，電政司案，呈黑河至呼瑪設線工程款項既經(jīng)該省地方官商擔任籌墊，本部應準照辦，等因。此項設線工程既經(jīng)核準照辦，自應飭局迅速派員前往估修，以利交通。唯籌還款方法，擬由黑龍江督府發(fā)寄一等半價官電費，先將所墊呼瑪街基七千九百余盧布陸續(xù)扣還，其余呼、黑兩處擔任之羌元一萬兩千，分年陸續(xù)由該局在官商報費內(nèi)設法籌還一節(jié)”[1]1761-1762。這樣的拮據(jù)不僅在清末，就連民國初年情況也并沒有好轉(zhuǎn)。民國三年六月十八日黑龍江省至交通部電中曾這樣寫道：“交通部鑒，黑、呼修電線款江省攤墊二萬七千盧布，原皆籌有定項，現(xiàn)已交齊齊哈爾電報局二萬四千四百二十九盧布菱二分，尚欠二千五百余盧布，擬請大部速即派員開修以免誤時。省墊尾款，以后按月補繳，庶免另籌之難。望切施行，并希電復暨飭齊電知照”[1]1763。在資金方面的拮據(jù)是兩個政府將目光都移向了新近的民族資產(chǎn)階級。由此，從清末開始黑龍江省的電信事業(yè)建設資金籌集上商股也貢獻了巨大力量，此外在部分地區(qū)電信事業(yè)出現(xiàn)了官商合辦甚至是商辦獨自經(jīng)營。例如，“雙城電話公司清宣統(tǒng)三年電報局長何翔生招股辦嗣因加添資本□□商會接辦刻間營業(yè)甚是發(fā)達，獲利頗厚”[2]。又如，樺川縣電報局在成立之初對其性質(zhì)是這樣闡述的：“其組織系商會即發(fā)起人集股純系商業(yè)性質(zhì)故定位樺川縣電報股份有限公司”[4]。在解決資金短缺問題后，黑龍江省的電信事業(yè)的復修工程啟動了，至民國十七年黑龍江省電報局二十個電報房三十個，電信機構(gòu)覆蓋全省。由于電報機構(gòu)資金當中存在官股與商股，在經(jīng)營管理上出現(xiàn)了官營和官商合營、商家獨立管理等管理方式。電信事業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在黑龍江省興起經(jīng)營方式的多樣性。雖然由資金籌集決定，但多樣性的經(jīng)營方式也為電信事業(yè)在黑龍江省扎根作出了貢獻。相對洋務運動時期的官商合營企業(yè)來說，此時的黑龍江省官商合營的電信事業(yè)由于前期資金墊付有商股存在，由此在經(jīng)營上更加看重資金的快速回流返還商股，另外在部分電信企業(yè)中商股占有比重大，因此，在經(jīng)營管理上商股資本對于電信企業(yè)的管理強于官方，經(jīng)營以營利為目的經(jīng)營手段多樣，如，對于電話的使用采用月租制，電報拍發(fā)按里程計價，另外對于現(xiàn)代化的宣傳手段如報紙的使用投入廣告費用也為各地電信企業(yè)的業(yè)務宣傳起到了極大幫助。經(jīng)營的成功不僅解決了資金問題還壯大了黑龍江省的電信事業(yè)，成為當時外國電信企業(yè)的強有力的競爭對手。僅以寧安縣民國九年至民國十一年電報費為例，“民國九年全年三千七百余元，民國十年全年三千九百余元，民國十一年全年四千一百余元”[5]。電信收入的逐年遞增也證明了需求刺激了民眾對黑龍江省電信的消費，同時也要看到經(jīng)營方式的多樣化也成為黑龍江省電信事業(yè)扎根入地的因素之一。至民國元年后，黑龍江省的電信事業(yè)由奉吉黑電政處管轄。在這之前的經(jīng)營為黑龍江省電信的發(fā)展打開了局面。

三、有關東鐵郵權(quán)的歸屬問題

中東鐵路的修筑使俄國人在整個鐵路沿線截取了大量特權(quán)，這其中也包括郵政權(quán)，1899年俄國人在哈爾濱設立郵局，開展信件郵遞、電報派發(fā)業(yè)務。這樣的做法嚴重侵犯了我國的郵政主權(quán)。因此，郵權(quán)的爭奪也就是主權(quán)的爭奪。一戰(zhàn)過程中俄國退出戰(zhàn)爭，國內(nèi)革命使沙皇政權(quán)覆滅，新興的俄國社會主義國家誕生，為避免過多樹敵俄國主動放棄中東鐵路中國段部分特權(quán)，這為我國政府收回郵權(quán)創(chuàng)造了機會。但收回郵權(quán)也不是一帆風順的。1921年2月25日，奉交通部令，濱江道尹出示布告。封閉哈爾濱及中東鐵路沿線俄國郵局，收回郵政權(quán)，28日吉黑郵務管理局在哈爾濱成立[6]。正像在前文中我們提到的，收回郵權(quán)的同時我國政府還要用其他利益去交換。1930年7月22日中東路電報、電話權(quán)交涉已獲解決，上午時簽訂了協(xié)議。28日東北交通委員會將哈爾濱電話局，道里，道外電報局，無線電分臺，哈滿綏長途電話并為一局委任徐箴為局臺長，分赴各臺接收。中東鐵路郵政主權(quán)收回的過程中使黑龍江省的郵政事業(yè)可以真正覆蓋全省。北部邊防信息真正可以有效、準確、快速地傳遞。在收回中東鐵路郵權(quán)的過程中我國郵政也加強了同俄國的聯(lián)系，各個郵政傳遞機構(gòu)的設立使我國的郵政事業(yè)與世界郵政事業(yè)接軌。

對近代黑龍江省的電報事業(yè)近年來的研究學者寥寥無幾，所出文獻也是屈指可數(shù)。在我們倡導充實社會史研究的今天，這樣的現(xiàn)狀著實讓我們哭笑不得。在這里希望通過復述性的總結(jié)史料能夠引起大家的興趣，共同步入近代黑龍江省電報事業(yè)研究的道路上來。文章的分析尚處在淺顯階段，出現(xiàn)技術(shù)上的錯誤在所難免，還望各位同仁批評指導。

參考文獻：

[1]萬福麟.黑龍江志稿[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1992.

[2]張向凌.黑龍江省志·大事記[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1992.

[3]黃成助.雙城縣志[M].臺北：成文出版社有限公司，1973.

[4]鄭士純.樺川縣志[M].臺北：成文出版社有限公司，1974.

[5]黃成助.寧安縣志[M].臺北：成文出版社有限公司，1974.

[6]吳海軍.木蘭縣志[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1989.