主體間性視域下消防安全宣傳教育瓶頸分析

摘 要：主體間性理論，強調主體之間的良性互動交往，為消防宣傳教育的發展提供了新的路向。筆者從主體間性的視域審視消防宣傳教育過程中的瓶頸原因，歸結為消防宣傳互動異化。構建契合主體間性理念的消防宣傳教育必須要充分利用媒體資源，樹立平等意識，增強互主體意識，尊重受眾的個體差異，施行靈活、有針對性的宣傳教育模式。

關鍵詞：主體間性；消防宣傳；瓶頸分析

中圖分類號：D035.36 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0058-02

消防安全關系人民群眾切身利益，關系發展穩定大局，是構建社會主義和諧社會的重要保障。近年來，如何提高民眾消防安全素質，有效降低火災事故發生率、減少火災危害，宣傳教育系于一半。2011年5月27日，國家八部委聯合頒布出臺了《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡稱《綱要》），更加明確了消防安全宣傳教育的重要意義和作用。在實際消防宣傳教育中經常會遇到消防宣傳主體單一、效果不佳、流于形式等問題，筆者結合哲學領域中主體間性概念和當前工作實際，就如何破解當前消防宣傳過程中遭遇到的瓶頸進行分析。

一、主體間性概念、內涵

主體間性，也稱交互主體性或主體際性，是現象學、存在主義、哲學解釋學和后現代主義哲學的重要概念。所謂主體間性，是指兩個或多個個人主體的內在相關性、統一性、調節性，它以個人主體性為基礎，強調的是各主體之間在和諧一致的良性交往中相互理解和溝通，達致共識和共贏。主體間性消防宣傳教育強調的是在消防宣傳教育中消防宣傳效果、針對性，在哈貝馬斯交往實踐理論和主體間性哲學的指引下構建的消防宣傳教育新模式。總體上講，“主體間性消防宣傳教育是指兩種關系的統一。一種關系是宣傳教育者與受宣傳教育者都作為消防宣傳教育的主體，二者構成了“主體—主體”的關系；另一種關系是宣傳教育者與受宣傳教育者二者都是思想政治教育的主體，是復數主體，他們把消防宣傳教育資源作為共同客體，與宣傳教育資料構成“主體—客體—主體”的關系。

具體分析來看，對主體間性消防宣傳教育的內涵我們可以從以下兩個方面來理解。主體間性消防宣傳教育把宣傳教育者與受消防宣傳教育者看做共在的主體間的存在方式，二者均為具有獨立價值和平等地位的自由主體，都具有主體性。宣傳教育者與受宣傳教育者的關系是建立在“消防宣傳品”這個共同中介客體基礎之上的“參與—合作”關系，受宣傳教育者被給予前所未有的關注，而不再是被馴服的客體。消防宣傳的過程既是宣傳教育者按照消防工作的要求積極進行價值引領、組織實施教育的過程，也是受宣傳教育者基于自身的思想基礎和內在需要，能動地選擇并接受教育、進行自我建構的過程，受宣傳教育者是與宣傳教育者一樣有思想、有靈魂、有要求的另一個主體。二者的主體性是并行不悖、辯證統一的。

這種伴隨著理解的交往過程是不同主體之間換位思考、設身處地的過程，不僅包括包容對方的缺點和短處，還包括欣賞對方的優點和長處。這與傳統消防宣傳教育中雙方體現出來的認知和占有關系有著本質的區別。在這種良性的交往過程中教育者主體和受教育者主體通過平等對話、相互理解、雙向交流，達成理念和價值取向的一致，實現互惠共贏。

二、主體間性視域下消防宣傳的瓶頸

在主體間性視域下，消防宣傳教育過程應是宣傳教育者和受宣傳教育者主體之間彼此理解和溝通、實現良性互動交往的過程。如果這個過程中的雙方或多方不能保有平等、自由、自主的主體形象和主體資質，就必然伴隨著交往的異化，主體間的良性交往也就難以實現，消防宣傳教育必然會低效或失效。從目前消防宣傳教育的實際情況來看，也存在著消防宣傳教育者與受宣傳教育者交往關系的異化，消防宣傳效果淡化，制約消防宣傳教育的瓶頸有以下幾個原因。

（一）消防宣傳手段程序化

一些基層單位消防安全宣傳教育不能貼近社會、貼近民生，依然是沿襲過去的老方法、老套路，仍然停留在搞咨詢、拉橫幅，發資料，“平淡”而又“乏味”，不能充分借助新興傳媒資源，開辟全方位、立體化的宣傳陣地，缺乏創新。還有一些基層單位“逢年過節”搞一次“大型”活動，也無非展示圖板、器材，表演滅火器撲火，如此反復，已經程式化，群眾參與的興趣逐漸減小。

（二）消防宣傳認識簡單化

個別基層單位的領導對消防安全宣傳教育認識不深，工作就事論事，得過且過，形成了“唱獨角戲”的被動局面。就消防宣傳“五進”來說，一些單位單純地理解“進家庭”就是到某個家庭去搞宣傳，不能將其拓展為以社區或村屯為基本單位廣泛開展宣傳活動，偏解“五進”宣傳的真正含義；另一方面，由于協調不夠，一些地方單位對宣傳工作重視程度不高，在硬件建設上“無人問津”，甚至在資料、檔案整理方面，都是由消防監督員“代勞”，單純應付上級檢查，沒有發揮社會化宣傳的應有作用。

（三）消防宣傳教育雙方的不均衡化

從消防部門方面來看，宣傳力量不足，缺乏骨干。目前，從各地情況看，普遍存在著宣傳力量不足的共性問題，基層從事宣傳工作的人員多數由監督干部兼任，面對異常繁重的監督任務，從事宣傳教育的時間少之又少，且多數干部宣傳業務不精，不善宣傳、不懂宣傳、不會宣傳，宣傳工作純屬“紙上談兵”，說一套、做一套，宣傳活動來也匆匆、去也匆匆，“走過場”現象十分嚴重。從政府保障方面來看，宣傳資金匱乏，缺乏保障。近年來，隨著地方黨委、政府對消防工作關注度、重視度的明顯提升，加大了政策支持和資金扶持力度，消防經費投入逐年得到了遞增，但主要投入在消防基礎設施、消防裝備等方面建設，宣傳資金保障難度較大，像消防科普教育基地、消防宣傳車等專門用來開展公眾性宣傳教育的設施，在很多地區仍處在規劃建設中。加之部分基層單位無專項宣傳經費，一些必備的高性能攝像機、視頻采編設備等存在“缺項”，這些都直接影響了消防宣傳教育質量和水平的提升。

三、主體間性視域下破解消防宣傳瓶頸分析

消防安全宣傳教育是一項社會化極強的工作，需要全社會的共同關注和廣泛參與，在主體間性視域下，要充分利用發揮宣傳教育者與受宣傳教育者主體—客體—主體的關系，提高利用社會宣傳資源深化消防安全宣傳教育，另一方面，強化主體—主體之間的關系，提高消防宣傳教育雙方的主動性、平等性，提升消防宣傳教育的效能。

（一）充分發揮媒體資源，創新消防宣傳教育形式和手段

媒體資源主要包括平面媒體、廣播電視媒體、網絡媒體、流媒體、戶外媒體和新興媒體等。這些媒體功能，既有相通又有不同，但都具有覆蓋面廣、受眾范圍大、傳播速度快、流動性強、群眾認同性高等諸多優勢，都是實現消防新聞、消防知識等即時性、互動性宣傳的有力工具，著力解決民眾消防安全意識薄弱和素質不高等突出問題。

營造濃厚的社會輿論氛圍是消防安全宣傳教育的重要任務，也是普及消防安全知識的有效途徑。《綱要》規定：“電視、廣播、報刊、互聯網等大眾媒體以及數字媒體、手機報、手機電視、公共視聽載體等新興媒體應廣泛、深入開展經常性的消防公益宣傳。”各級公安消防部門要借助《綱要》宣貫的有利契機，充分發揮輿論先導優勢，有效整合媒體資源，開辟“三個陣地”，實現宣傳效果的最大化。要開辟自辦宣傳陣地。要最大限度爭取新聞、文化等部門支持，借助社會力量，廣泛吸納部隊內外的專業人才，通過自辦雜志、網站、廣播電視欄目等新聞陣地，并結合工作實際需求，從深度和廣度上報道消防新聞，實現消防文學作品、攝影、電視、新聞等方面的廣域延伸，形成自成系統的消防宣傳體系。要開辟媒體宣傳陣地。要善于利用媒體陣地，發揮其優勢作用，加強媒體通聯，聯合創辦長期性合作專欄、專版、專刊，建立新聞共享機制和互動平臺，加強政策性、法規性、警示性、常識性宣傳，要圍繞百姓關注、群眾喜愛的話題開展宣傳，在貼近百姓生活和服務民生上下工夫，真正讓廣大群眾認知和了解消防工作。

（二）建立專業宣傳教育隊伍，實現消防宣傳主動性提升

實踐證明，人才資源往往是決定事業、工作發展的重要因素，當前消防安全宣傳教育面臨的突出問題就是人才資源的大量匱乏和消防警力的嚴重不足。這就要求我們必須加強人才資源的廣泛開發、利用，建立專業消防宣教隊伍。建立專業采編隊伍。新聞記者、自由撰稿人是媒體宣傳的重要力量，他們具備“能想、能走、能寫、能聽”的專業素質，善于反映基層民眾心聲。要利用消防新聞社會性較強這一特點，借助這些專業人才資源優勢，建立以宣傳部門、新聞媒體為主體的消防新聞“采編播”隊伍，大幅度報道消防動態、先進經驗、典型事跡以及重大事件和新聞，提升消防工作影響力。建立專業評論隊伍。近年來，消防新聞宣傳和新聞輿論引導的工作難度越來越大，消防宣傳部門不僅要面對傳統媒體，還要應對網絡、手機等新興媒體，克服負面報道造成的重大影響。要建立有效的輿論引導機制，及時發布“官方聲音”，充分利用消防宣傳專家的權威優勢，以及網民分布廣泛優勢，建立專業的評論隊伍，建立完善輿情研判、涉警輿情處置和新聞發言人制度，密切關注與消防直接或間接相關的報道，關注社會各方面的反應，必要時及時應對、發布權威信息，搶占輿論主導權和話語權。

（三）激發消防宣傳教育受眾參與性，實現平等互動

各地要積極協調、多方爭取，最大限度贏得黨委政府和社會各界的支持，并有效利用各種資源，實現消防安全宣傳教育市場化、公益化，實現消防宣傳市場化運作。在消防方面，通過以消防公益宣傳的“由頭”搶占宣傳陣地，再搭載其他廣告，消防部門既節省了資金又達到宣傳目的，同時也滿足了商家利益。在市場化運作過程中，要爭取黨委政府有關政策支持，主動利用一切可以利用的時機、場合和載體，與大型企業、傳媒公司結成伙伴關系，利用節慶活動、促銷活動、宣傳活動等開展宣傳，實現消防宣傳與商業宣傳的互利共贏。實現培訓教育機構化運作。要擺正社會化消防安全培訓的重要位置，依托本地職業學校建立專業的培訓機構，建設專屬消防培訓基地，有條件的地區還可以建設消防體驗演示館、訓練館等，拓展教學模式和手段，并在師資力量、硬件設施、教學研究、檔案管理等方面實行機構化管理。同時，要督促社會單位加大消防宣傳培訓力度和資金投入，建立“自我管理、自我培訓”體系，做好單位內部消防安全培訓。

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