美國亞太戰略新走勢及對中國安全的影響

摘 要：美國地處北美大陸，臨太平洋東岸；中國地處東亞，臨太平洋西岸。兩國地緣關系密切，在亞太地區利益相關。所以，美國的亞太戰略對中國的安全也就有著必然的影響。本文以地緣理論為基礎，以現實亞太形勢為依據，分析了美國的亞太戰略新走勢及對中國經濟、軍事、外交安全的影響，從而闡述中國的亞太安全戰略。

關鍵詞：美國；亞太；中國；安全戰略

中圖分類號：D5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0015-02

“在二戰結束以后的整個冷戰時期，歐洲是美蘇兩超爭霸世界的焦點和中心。冷戰結束后，特別是近年來，歐洲雖然仍是美國全球戰略的重點，但隨著國際形勢與世界力量格局的演變，尤其是隨著亞洲政治、經濟、戰略地位劇升，亞太地區在美國全球戰略中的地位大為提高，其全球戰略部署的重心逐漸向亞太轉移。”[1]中國地處東亞，瀕臨太平洋西岸，屬歐亞大陸邊緣地帶，是亞太地區的主要國家之一。特別是中國改革開放以來迅速發展，政治、經濟、文化等實力大幅度提升，地區影響力不斷上升。中美之間地緣關系特殊，利益相關，合作與矛盾并存。所以，“美國在這一地區（亞太）如何舉動，對中國的地緣政治具有重大關系。”[2]23在當今復雜的國際形勢下，關注美國動態維護本國利益有其必要性。

一、美國亞太戰略的理論依據之一：地緣理論

地緣政治學是一門相對年輕的學科。弗里德里希·拉策爾提出“國家有機體”論，被稱為“地緣政治學之父”。魯道夫·契倫秉承了拉策爾引入政治地理學中的社會達爾文主義，認為強大國家的政府別無選擇，他們必須嚴格服從一個必要的法則，即必須關注本國邊界周圍的情況并使其保持在對自己有利的狀態。英國地理學家麥金德地緣政治理論基礎對美國的地緣戰略的形成有深刻的影響。

英國地理學家麥金德認為，亞歐大陸之間，從東歐平原一直延伸到西伯利亞平原的廣闊地域，是世界政治的中樞地域，是大陸的心臟。這一地域占據了戰略中心位置，并擁有豐富的資源。而且，這一地區被“內新月”地區反過來所包圍，即包括歐亞大陸邊緣的那些國家，如德國、土耳其、印度和中國。“內新月”地區反過來又被“外新月”地區包圍，包括英國、南非和日本等。因此，麥金德在《民主的理想與現實》中提出:“誰統治東歐，誰就能控制大陸心臟；誰統治大陸心臟，誰就能控制歐亞大陸；誰控制歐亞大陸，誰就能統治整個世界。”這一理論深深影響了美國的地緣戰略。“從第二次世界大戰一直到蘇聯解體，爭奪歐亞大陸的邊緣地區，防止任何一個敵對的國家統治歐亞大陸，始終是美國外交政策的主要日標。”[3]

從以上地緣政治家的理論來看，他們的觀點存在一個共性：強調地理環境、地理位置的戰略重要性，即都認為影響或控制關鍵的地理位置就具備了影響他國的能力，有利于維護本國的安全利益。亞太地區對于美國來說存在著陸海空三位一體的國家利益，地緣戰略地位顯著。所以，美國“重返亞太”也就成為其必然的選擇。

二、美國亞太戰略新走勢分析

奧巴馬政府成立后，一改以往的亞太地緣戰略。

2009年11月13—19日，美國總統奧巴馬訪問了日本、中國和韓國，并出席在新加坡舉行的亞太經合組織領導人非正式會議。就此訪問，北京大學國際關系學院副教授于鐵軍認為：“美國總統在就任的頭一年即正式訪問亞洲，奧巴馬是第一位……凸顯了奧巴馬政府對亞洲、尤其是東亞的重視。”可見，亞太地區開始成為美國地緣戰略關注的重點。

2010年11月5—14日，奧巴馬進行了第二次亞洲訪問。奧巴馬表示此次亞洲之行，目的是替美國產品打開這世界上迅速成長的新市場，市場經濟戰爭是激烈的，而美國正面臨強大的競爭者，美國不當第二名，要在全球銷售美國的概念與產品。這暗示著美國的亞太地緣戰略正逐漸展開，并重點在于從經濟方面加強對亞太地區的影響和控制。

2011年11月16日始，美國總統奧巴馬與國務卿希拉里分別前往多個亞洲國家與澳大利亞訪問，開始加強對亞太地區新一輪外交攻勢。希拉里表示，美非常重視與亞太五個盟國（澳大利亞、日本、菲律賓、韓國和泰國）的關系，不斷加強合作。并且，強力推行《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）。

除地緣經濟戰略外，奧巴馬政府與亞太國家也積極展開了有關的地緣軍事活動。近年來，美國與日本、韓國在中國黃海東海頻繁舉行聯合軍演行動。2011年6月，美國聯合菲律賓、新加坡等6國，開始在馬六甲海峽等海域，舉行為期十天的聯合軍事演習。所以，有人稱“美帶頭搞軍演，亞太局勢高燒不退。”2011年11月，美國在澳大利亞北部駐軍并舉行聯合軍演，加強在亞太的軍事基地建設。

綜上分析，美國的亞太地緣戰略是全方位的，重點在于經濟方面，軍事方面，外交方面。第一，美國表示亞太地區的一體化不能削弱美國在該地區的影響力，實質上是試圖維護在亞太地區的主導地位和作用。第二，經濟上，積極與亞太地區建立多邊的地緣經濟貿易關系，以擴大本國市場與影響力。第三，軍事上，“雙邊”與“多邊”并重，美國正逐步加強其與日韓澳的同盟關系，并且與東南亞國家進行軍事對話。第四，外交上，奉行溫和的外交姿態，發展“傾聽外交”、“微笑外交”，提高國際威信。

三、美國當前亞太戰略走勢對中國安全的影響

“無論我們是否即將迎來‘亞洲世紀’，有一件事很明顯，全球經濟的地理中心已經顯著地發生了轉移。”[4]隨著中國經濟的發展，中國成為亞洲經濟增長的主要動力之一和亞洲多數國家和地區的主要貿易伙伴和出口的主要市場。美國多方面的政治影響和經濟地位和影響在亞洲有所下降。所以說，美國的亞太地緣戰略，對中國有著一定的影響。

（一）對經濟安全影響

經濟安全屬于非傳統安全范疇，是當代主權國家安全戰略的重中之重。中國在亞洲的力量和影響不斷增強，美國“重返亞洲”導致與中國的競爭和矛盾上升，主要體現在經濟方面。經濟發展與科技進步是當今國際競爭的主角。美國在亞太地區所主導的未把中國擴展其中的TPP協議，可能將把美國引入亞洲地區貿易結構的中心，對中國在亞太地區貿易會產生很大的沖擊力，而且有可能把亞太經合組織(APEC)的作用架空，從而削弱中國在亞太地區的經濟輻射力與影響力。

（二）對軍事安全影響

軍事安全是傳統現實主義安全觀的主要觀點，是衡量國家安全與否的一個重要依據。目前，美國在中國東部和南部的聯合軍演和軍事基地建設，對中國來說無疑是一種威脅。中國國際問題研究所中美關系研究中心研究員劉學成說:“冷戰結束以來，亞洲地區的國際關系發生了深刻的歷史變革。多重安全結構相互交錯，推動著亞洲地區地緣政治與地緣經濟的演變。奧巴馬在亞洲地區不是實施‘戰略收縮’，而是‘巧外交’下的‘戰略強化’，增進與東盟的戰略伙伴關系凸顯。”

（三）對外交安全影響

中國社會科學院日本研究所外交室主任呂耀東曾指出：“奧巴馬入住白宮以來，倡導通過多邊機制，在具有共同利益的領域尋求與亞洲國家的廣泛合作。目前來看，美國的“巧實力”外交已收效果，其在亞太地區的既積極參與亞太區域貿易合作，又不積極推進這種地區合作的一體化發展，目的在于保證其在亞太地區的主導地位，以把“東亞一體化”、“亞太一體化”的趨勢淡化，防止如“歐洲一體化”鐵板一塊似聯盟的形成。

四、中國的安全戰略選擇

何謂國家安全戰略？國家安全戰略是從國家和國際的全局高度籌劃和指導維護國家安全利益的方略。國家安全戰略是維護國家根本利益的集中體現，但是“國家制定和實施安全戰略，所要解決的安全問題是非常復雜和多樣的”。[5]216所以，面對美國“重返亞太”的強勢戰略，中國的安全戰略應何去何從？

（一）經濟上加強區域多邊經貿合作

目前，世界力量逐漸呈現多極化格局趨勢，區域經貿合作可能性與穩固性大大增加。從亞太地緣狀況看，制定穩固的地緣經貿戰略尤為重要。首先，中國應適當推進中國已占有重要席位的亞太經合組織的發展，發揮其應有的作用，防止其“散化”。而且要特別注重目前發展潛力較大、勢態較好的上合組織，發揮其影響力，以保證中國能源安全及北部、西部的經貿安全，作為應對亞太經貿安全的后盾；其次，美國也已認識到解決美國國內問題，無論是在雙邊的經貿關系上，還是處理亞太地區的經貿關系上，中國都是不可或缺的戰略合作者，忽視中國利益的存在都是不現實的，應平衡雙方利益。所以，中國需保持中美的友好的經貿合作。

（二）軍事上“有所為，有所不為”

中國與亞太國家地緣關系緊密：中國與朝鮮半島“唇齒相依”，中國與日本“一衣帶水”，中國與印度一山兩邊，中國與澳大利亞隔洋相望，還有中國與東南亞國家、新加坡地緣關系復雜，所以，“鞏固和擴大周邊戰略依托帶，塑造穩定的周邊環境是本國發展經濟的必要前提，也是各國進一步發展與全球性大國合作關系的基礎。[6]“有所為”就是中國要穩步提升軍事實力，增強自身的防御力。并且，與周邊國家建立軍事安全對話機制。“有所不為”是中國要始終堅持不搞軍事結盟，不任意發動軍事戰爭，做國際和平的責任大國。

（三）外交上“堅持韜光養晦，積極有所作為”

“韜光養晦，有所作為”，是鄧小平外交思想的重要組成部分。面對美國的亞太地緣戰略，應加強對外溝通，增加交流渠道，拓寬合作領域，大力發展公共外交和民間外交，加強人文交流，夯實支持中美、中日、中韓乃至中國和東南亞各國關系發展的社會基礎。“堅持”提升本國的綜合實力；“積極”擴大自己的影響力，向世界發出和平發展的地緣戰略聲音，以減少“中國威脅論”的不利言論，擴大中國以“仁義”為中心的傳統地緣文化影響力。

結語

國家利益是主權國家制定國家戰略的出發點與歸宿點。那么，面對復雜的國內和國際環境，制定有利于本國生存與發展的地緣戰略也就成為了必然。美國的亞太戰略才剛剛起步，奧巴馬的2012年大選也即將啟動，美國亞太戰略效果對其能否連任影響很大。所以，回應美國亞太戰略走勢的中國安全戰略應不斷隨實際形勢的變化而變化。但最重要的是：要保證中美雙邊的對話合作，確保雙邊關系穩定發展，這不僅有利于中美兩國，而且有利于亞太乃至世界的和平、穩定和繁榮。

參考文獻：

[1]尹承德.美國亞太戰略新態勢[J].國際問題研究，2008（1）：1-6.

[2]葉自成.地緣政治與中國外交[M].北京：北京出版社.1997.

[3]姬高升.美國的地緣戰略[J].國際觀察，2000，（4）：9-12.

[4]林毅夫.中國，世界經濟領頭龍[N].參考消息，2011-11-28.

[5]李少軍.國際政治學概論[M].上海：上海人民出版社，2005.

[6]劉卿.多極化進程中的中國安全戰略分析[J].衡陽師范學院學報：社會科學版，2003，(2)：26-30.