馬克思主義公正觀對縮小中國城鄉差距的啟示

摘 要：從遙遠的古希臘到今天，“社會公正”不斷為人們所追求，但真正實現它卻需要漫長而艱辛的過程。伴隨中國社會主義市場經濟的確立，社會不公正問題日益凸顯，城鄉差距擴大就是其重要體現。縮小城鄉差距、促進城鄉的協調發展是現階段亟待破解的難題，這不僅關系到每一個農民的切身利益，也是實現社會公正，構建和諧社會的重要前提。從馬克思主義公正觀的視角出發，對縮小我國現階段的城鄉差距提出有益的啟示。

關鍵詞：馬克思主義；公正觀；城鄉差距

中圖分類號：A1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）24-0001-03

公平正義是人類追求美好社會的永恒主題，是馬克思主義的基本價值目標，更是馬克思主義具有強大生命力的原因所在。在不同的歷史發展時期，社會公正表現著不同的形式和內容，但作為馬克思主義者的不懈追求，其在本質上卻蘊涵著很多相同之處，這就是馬克思主義公正觀的基本觀點。

一、馬克思主義公正觀的基本觀點

（一）以物質生產為基礎

社會公正的實現程度取決于社會經濟發展水平。馬克思認為，“正義作為一種價值觀念在實質上是物質生產發展到一定階段的產物，其表述的內容歸根到底無非是對物質生產的反映”[1]30。“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[2]32。因此，社會公平歸根結底是由生產力發展水平決定的，我們必須在現實生產力允許的范圍內解決社會公正問題。“發展是硬道理”、“以經濟建設為中心”、“把發展作為黨執政興國的第一要務”都是針對我國將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾提出的。馬克思、恩格斯認為，到了共產主義才能實現真正的公正，也是以高度發達的生產力和涌流的社會財富為基本條件。因此，生產力的發展是我們追求社會主義公正的前提和基礎，離開生產力發展水平，空談社會主義的社會公正，只能是空想的、庸俗的共產主義理想。

（二）以按貢獻分配為原則

馬克思、恩格斯主張在共產主義社會的第一階段（即社會主義社會），由于受到生產力水平的制約，只能實行按勞分配的原則。馬克思指出：“每一個生產者，在作了各項扣除以后，從社會領回的，正好是他給予社會的。他給予社會的，就是他個人的勞動量”[3]304。在上述對中國馬克思主義者公正觀的闡述中，我們可以看到，中國共產黨繼承了馬克思、恩格斯的按勞分配理論，并在社會主義的建設實踐中進一步深化和發展了其理論，逐步形成了按貢獻分配的理念。按貢獻分配符合社會主義市場經濟規律，不但把個人對社會的貢獻同其自身利益緊密地結合起來，而且有利于提高每個社會成員的主動性和創造性，對激發社會活力，提高國家競爭力都有積極的促進作用。

（三）以人的發展為核心

馬克思主義公正觀是促進人自由而全面發展的社會變革理論，實現人的全面發展是馬克思理論體系的核心。馬克思從人的發展角度把人類歷史分為三大形態，揭示了人的發展歷史進程及規律。馬克思指出：“人的依賴關系，是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態。在這種形態下，才形成普遍的社會物質交換。全面的關系、多方面的需求以及全面能力的體系，建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三階段”[4]104。可見，人的發展與社會的進步相統一，二者是互為前提的。人的全面發展應包括人活動能力的自由發展、人的社會關系充分發展、人的個性全面發展等。

（四）以社會調劑為手段

完善的社會調劑是避免貧富差距過大的一種有效手段。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中提出了很多有益的調劑措施。因此，政府有責任立足社會整體利益，進行初次分配后的社會調劑，使社會成員能夠普遍地享受到由發展所帶來的收益，促進社會整體生活水平不斷提高。不斷完善各種社會制度也是促進社會公正的重要措施。馬克思恩格斯提出：“如果認為在立法者偏私的情況下可以有公正的法官，那簡直是愚蠢而不切實際的幻想”[2]448。他們認為，要使制度和法律真正成為保障人民普遍自由的制度和法律，必須把握兩個條件，一是，要使制度和法律體現事物的本質和規律。二是，要使制度和法律體現人民的意志。馬克思、恩格斯的思想是我們在和諧社會建設中制定各種制度的重要指針，是促進社會公正的重要體現。

二、中國城鄉差距的現狀

改革開放以來，農民收入有了很大提高，生活水平也有了較大改善，但不可否認我國城鄉之間仍然存在較大差距，主要表現在如下幾個方面：

（一）城鄉居民的生活差距

1.收入差距表現。自20世紀90年代以來，收入差距成為城鄉差距中最為突出的問題，并呈現不斷擴大的態勢。

從表1看出：一是，中國城鄉居民收入相差懸殊，且總體呈現擴大趨勢。2005年，城鎮居民人均收入是農村居民人均收入的3.22倍，到2010年，這個倍數達到3.23，收入差距總體呈現上升趨勢。二是，從增長幅度（扣除物價因素以后的實際年增長率）看，除2010年外，每年農村居民家庭人均收入增長率均低于城鎮居民人均收入增長率，農民人均收入本身與城鎮居民人均收入差三倍以上，而增長率又低于城鎮，收入差距總體上升趨勢是必然的。

2.消費差距表現。收入水平決定消費水平，我國農村居民人均生活消費支出大大低于城鎮居民。首先，從消費支出水平看，2009年，農村居民人均生活性支出3 993.5元，城鎮居民人均消費性支出為12 264.6元；2010年，農村居民人均生活性支出4 381.8元，城鎮居民人均消費性支出為13 471.5元；城鎮居民人均消費水平均為農村居民人均消費水平的三倍。其次，從恩格爾系數看，2010年城鎮居民家庭消費恩格爾系數為35.7%，比2009年下降0.8%，2010年農村居民家庭消費恩格爾系數為41.1%，比2009年上升0.1%。中國社科院通過對城鄉居民恩格爾系數的圖案對比，在《中國農村經濟形勢分析與預測》綠皮書中寫道：“中國農民生活水平比城鎮居民生活水平落后了八年。”

（二）城鄉教育差距

城鄉教育發展水平差距較大。從經費投入看，2009年，全國各類學校教育經費投資16 502.7億元，但占全國人口數量50.3%的農村，卻只得到其中的27%。從受教育程度看，在五億農村勞動力中，小學文化程度和文盲半文盲約占三分之一，初中文化程度占52.8%，高中文化程度占10.5%，中專文化程度占2.5%，大專以上文化程度僅占近2%。從總體看，農村辦學條件仍然很差，學生輟學嚴重，師資力量匱乏，鄉村教師生活福利待遇較低，農村辦學資金除依靠國家財政撥款外，幾乎無力改善辦學條件，這些都成為拉大城鄉差距，束縛農村發展的重要因素。

（三）城鄉醫療服務差距

城鄉醫療等公共服務事業差距較大。2010年全國農村人口67 415萬，占全國133 972萬人口的50.3%，卻僅享有20%的公共衛生服務資源，衛生資源的80%集中在城市，而又有2/3集中在大醫院，扶貧重點工作的縣還有1/5的行政村沒有醫療室、鄉村醫生，衛生資源供求呈“倒三角”。截至2010年底，城鎮基本醫療參保人數43 262.9萬，新型農村社會養老保險參保人數10 276.8萬，城市基本實現了應保盡保，而農村很多地區還未完善保險制度。農村現有衛生院大多設施簡陋，醫療水平低、醫護人員學歷低、且缺乏繼續學習進修的機會。從長遠看，隨著老齡化社會的到來，農村醫療服務改革已經成為全面建設小康的難點。

除此之外，農村現有飲用水、住房、用電、公路、公共廁所、清潔能源等很多方面都與城市存在較大差距，中國農村發展仍然十分滯后。

三、馬克思主義公正觀對縮小中國城鄉差距的啟示

城鄉差距問題制約著社會公平正義的實現，馬克思主義公正觀為我們認識城鄉差距，化解社會主義初級階段城鄉差距的矛盾，構建社會主義和諧社會提供了有益的啟示。

(一)發展生產力是縮小城鄉差距實現社會公正的首要條件

社會公正是一個歷史的、具體的概念，其實現程度受生產力發展水平的影響和制約。馬克思對未來理想社會的預測，也是建立在高度發達的生產力基礎之上。馬克思認為，“正義作為一種價值觀念在實質上是物質生產發展到一定階段的產物，其表述的內容歸根到底無非是對物質生產的反映”[1]30。馬克思主義者認為，貧窮不是社會主義，社會主義如果建立在貧困的基礎上，建設社會主義就只是空洞的口號，在貧窮的條件下，一個社會也不可能實現真正意義上的公正。因此，我們要清醒地認識社會主義初級階段的國情，始終堅持黨的基本路線和基本綱領，堅定不移地以經濟建設為中心，牢牢把握“發展”是第一要義。千方百計增加農民收入、大力發展農村公共事業、深化農村改革、推進農業現代化建設。也就是只有把“蛋糕”做大，才能把“蛋糕”分好。生產力發展是解決一切經濟、政治、文化、社會活動的基礎，是縮小城鄉差距實現社會公正的首要條件。

（二）科學發展觀是縮小城鄉差距實現社會公正的指導思想

科學發展觀蘊涵了馬克思主義的基本要素，是縮小城鄉差距的指導思想。長期以來，我國在城鄉發展上，采取偏向城市的發展政策，實行城鄉二元結構。這種做法造成城鄉差距拉大，社會發展不平衡，其結果與社會主義制度嚴重背離，社會公正更是無從談起。科學發展觀提倡以人為本，運用在新農村的建設中，這個“人”指的就是農民，廣大農民才是新農村建設的真正主體。充分調動農民的積極性，依靠農民的智慧和力量，使其廣泛參與經濟社會建設。讓更多的農民有機會發展，有愿望發展，有能力發展，有崗位發展，有地位發展。解決農民收入問題，改善農民的生存環境和發展現狀，縮小城鄉差距，使農民沒有被剝奪感，真正享受到社會的主體地位。正如農業部副部長仇保興所說；“新農村建設的過程其實是農民自主、自愿、自立、自我組織、自我覺悟、自我改造的過程”[5]。追求每個人自由而全面的發展，使其“各盡所能、各得所需”是馬克思主義者追求的理想，是社會公正理論的最高體現，是人的發展與社會發展的統一，也是構建和諧社會的應有之義。

（三）合理的制度是縮小城鄉差距實現社會公正的切實保障

任何社會的運行，都需要一定的制度，它是維系社會秩序的綱紀。制度的設計不是憑空想象形成的，需要根據社會發展水平而制定，它是人們總結歷史經驗和長期探索的結果。羅爾斯在《正義論》中闡述：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思維體系的首要價值一樣。”回顧過去，中國城鄉的二元結構，使我們制定了很多偏向城市發展的制度，今天城鄉發展差距的拉大就是我們執行這些制度的結果。實踐證明，我們過去針對城鄉二元體制而制定的各項制度，是不符合現階段經濟社會發展要求的，我們必須對現有的制度進行改革創新。我們欣喜地看到，十七屆三中全會，把大力推進改革創新，加強農村制度建設作為重點，出臺六項切實推進農村改革發展的制度。的確，只有我們清理和廢除那些不合公正的規定，設計出與社會主義初級階段基本國情相適應的合理制度體系，制度才能真正保障人民普遍自由并體現其價值。筆者認為，完善和制定各項制度必須把握三個原則：一是，制定制度要遵循事物的本質及其規律。二是，制定制度要符合廣大人民的意愿。三是，制定制度要以維護和實現社會的公正為前提條件。制度的首要價值是公正，只有科學合理地制定制度，并嚴格按照程序和制度辦事，才能從根本上遏制和解決社會不公正現狀，才能維護社會穩定，為促進經濟社會的全面發展奠定堅實的基礎。加強制度建設，推進制度創新，是事關改革成敗、實現社會公正的重要保障。

（四）共同富裕是社會主義社會公正的根本目標

馬克思主義者認為，一部分人富不是社會主義，共同富裕、人人共享才是社會主義社會公正的根本目標。恩格斯在《共產主義原理》中指出，“通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展”[6]243，“把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模；結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利”[6]243。鄧小平認為，消除兩極分化，實現共同富裕也是社會主義公正的本質體現。隨著工業化的發展，中國社會城鄉差距的擴大，背離了社會主義的宗旨，如果近八億農民基本生活長期處于弱勢的狀態，社會主義的制度怎能讓人信服？每天為了生計奔波的農民，又如何釋放創造社會財富的能量？缺少農民主力軍的力量，中國的發展速度和水平將會大打折扣，中國現代化的進程將會緩慢很多。因此，社會主義初級階段要處理好公平與效率的關系，社會主義社會不僅僅追求利潤，而要在發展生產力的基礎上，更加注重經濟、政治、文化和社會的協調發展。作為先富起來的社會公民，要富而思源，有責任和義務幫助仍然處于貧窮和困惑中的農民，盡早實現普遍受益、人人共享、共同富裕的社會主義目標。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960.

[2]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1997.

[3]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1997.

[4]馬克思恩格斯全集：第46卷上[M].北京：人民出版社，1979.

[5]仇保興副部長在全國村莊整治工作會議結束時的總結講話[EB/OL].http://www.cin.gov.cn

[6]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.