流動人口子女教育問題的調查研究

　　近年來，流動人口子女的教育問題日益受到學界廣泛關注。學者們普遍認為，流動人口子女既包括流入城市的流動兒童，還包括留在農村的“留守兒童”。流動人口子女的年齡范圍主要是處于義務教育階段的年齡為6-15周歲的中小學生。本文所討論的流動人口子女，主要指的是流入城市的農民工子女。據不完全統計，目前僅在西安上學的流動人口子女就接近15萬人。這樣一個不小的數字，必然會給當地的社會管理帶來一個現實的、嚴峻的問題：政府部門如何合理地解決流動人口子女的教育問題？政府部門如何使流動人口子女受到良好的教育，從而穩定流動人口？圍繞這一問題，筆者從家庭和學校兩個方面進行了實證研究。
　　一、 流動人口子女家庭教育中存在的問題
　　1.流動人口子女家庭教育的客觀環境較差
　　第一，流動人口受教育程度普遍較低。在受調查的流動人口中，具有小學學歷的約占14%，具有初中學歷的約占67%，具有高中或中專學歷的約占18%，具有大專及以上學歷的不到1%。這一數據表明，流動人口的文化程度較低，基本集中在小學、初中和高中階段，因此，他們在教育子女方面知識水平不高，無法順利輔導子女的功課。
　　第二，流動人口的經濟收入普遍偏低。通過對數據分析發現，流動人口的消費結構非常單一，收入的絕大部分用于食品消費，其次為醫療消費，至于文化消費、娛樂消費幾乎沒有。由于他們大多掙錢十分艱辛，在生活中精打細算也只能滿足溫飽，對子女教育的經濟投入就更少了。
　　第三，流動人口照顧子女的時間有限。調研中發現，大多數流動人口的工作時間不固定，他們為了賺取加班費，普遍傾向于長時間工作，有的甚至每天工作時間長達18小時以上。因此，他們與子女的交流時間十分有限。這些客觀因素實實在在地制約了其子女受教育的效果。
　　2.流動人口子女家庭教育的主觀環境較差
　　第一，流動人口家庭對子女的期望值很大。在調研中，當問到“如果有一天您的收入不再承擔得起孩子上學時，您會怎么辦？”有55%的家長表示說什么也要讓孩子上學，有43.4%的家長表示盡量讓孩子上學，只有1.6%的家長表示實在不行只有不讓孩子上學了。由此可見，他們普遍對子女抱有較高的教育期望，他們非常希望子女讀書、上大學、有好工作、改變命運，這是改善流動人口子女教育問題的有利因素。
　　第二，流動人口與子女溝通較少。調研中，在問到“您多長時間會與孩子有一次較為深刻的交流”這一個問題時，回答為較頻繁的占22.3%，很少的占43.4%，當發現孩子有困難時才交流的占31.5%，從不與孩子交流的占2.8%。可見，由于流動人口家庭父母從事職業的不固定性，使他們把全部精力和時間都投入到了工作中，也就無暇顧及與孩子的交流溝通了。這種現實狀況對于正處于身心發展的兒童非常不利。
　　第三，流動人口教育子女的方式缺乏民主。流動人口普遍受教育程度較低，并且由于經濟等條件限制，沒有較多的時間和精力來悉心管教孩子，很多人對教育孩子一無所知。另一方面，他們通常寄希望于學校和老師對孩子的管教，甚至依靠孩子的自身努力，而且所采用的教育方式往往是責罵、懲罰。對子女教育的缺失和方式方法的不當，都對其心理健康和學業產生了不利影響。
　　二、 流動人口子女學校教育中存在的問題
　　1.流動人口子女和教師的關系
　　基礎教育課程改革進程中，強調賞識教育，但在課堂教學中，教師對待流動人口子女和本地孩子的情感認知有一定的傾向性差別。調查發現，在師生課堂互動過程中，流動人口子女獲得發言和師生交流的機會遠遠低于本地學生。同時流動人口子女在課堂中得到教師的肯定和贊許也明顯低于本地學生，教師更多地使用否定性和控制性情感的語言。這一現象對流動人口子女的情感發展會形成一定的阻礙。據陜西省社科聯的調查資料顯示：被調查教師對農民工子女學習成績的評價：認為普遍較差的占7.3%；認為普遍較好的占15.1%；認為有非常好的也有非常差的占77.6%。這種評價相對是比較客觀的。被調查教師對農民工子女的思想品德評價：認為普遍較差的占7.9%；認為普遍較好的占26.7%；認為有非常好的也有非常差的占65.4%。對品德的評價略高于對學習的評價。關于“作為教師，你覺得與農民工子女的家長進行溝通時是否存在困難”的調查顯示：有困難占26.9%；沒有困難占73.1%。教師與農民工子女家長溝通的主要障礙是對待子女教育的態度和立場不同。總體來說，大多數教師對流動人口子女經常能從正面鼓勵，并且對他們的愛好和特長及時給予肯定，只要他們有進步、表現好，教師就會表揚，評價也較為中肯合理，他們之間的關系也較為融洽。從流動人口子女健康全面發展的角度出發，教師應從情感、心理方面給予他們更多的關注和關懷，而不是僅僅關注其學習成績。
　　2.流動人口子女與城市子女的關系
　　在調查中，我們也發現了流動人口子女和城市孩子的“城鄉二元差距”的現象較為明顯，城里孩子條件普遍較為優越，他們對農村子女的歧視現象大量存在。一些地區專門設立“民工子弟學校”，有些公辦學校設置“民工子弟班”，這些現象都是對流動人口子女的另眼相看。這些孩子會意識到自己與城市孩子的不同，是被“隔離起來的特殊群體”。這種歧視會讓他們幼小的心靈產生嚴重的自卑心理，更容易形成人格障礙。如果學校缺乏對他們的心理健康疏導和治療，可能造成他們成年后出現某些反社會行為。因此，政府及教育部門要特別關注和重視農民工子女的心理健康教育。
　　三、 加強流動人口子女教育的對策探討
　　1.應加快對二元戶籍制度的改革力度
　　當前的二元戶籍制度需要進行改革創新，特別是需要盡快取消對進城農民工子女有限制的不合理戶籍制度，要加快推進我國現行義務教育體制改革，努力實現城鄉公平、地區公平的義務教育制度。現階段，可以采用像上海那樣的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”，并且將農民工子女教育經費納入地方財政預算，對城市內的農民工子女在教育資源的分配中一視同仁，更要對城市中設立的農民工子女學校予以補貼，嚴格監督國家義務教育制度和教學計劃的執行。
　　2.家長要樹立科學理性的教育觀念
　　流動人口對子女的成長傾注著極大的希望，希望子女受到良好的教育，將來有好的生活。但是由于流動人口自身的認知和客觀條件的限制，許多家庭教育的內容、方式、語言和思維等都忽視了孩子在情感方面或心理方面的需要，父母只關注孩子的學習、成績、表現、作業等。因此，流動人口的家庭教育更應關注孩子在學校的心理感受，作為家長要及時了解孩子的各種困難和問題，不僅是在學習上的困難，還有更多的人際交往和心理健康上的困難，學校在這方面可以開展家長課堂、座談會等活動，使教師與家長能夠雙向溝通，幫助家長為孩子營造積極的家庭氛圍。
　　3.要切實解決政策制定與政策執行之間的矛盾
　　對政府而言，解決當地農民工子女的義務教育問題是其基本的公共職能。然而，目前一些教育部門規定，農民工子女入學須提供“五證”，很多流動人口給孩子報名時，根本不知道“五證”是什么。各級政府要制定進城務工就業農民工子女接受義務教育的統一收費標準，減免有關費用，特別是盡可能減免有關程序和手續，做到報名條件與當地學生一視同仁。對違規收費或者故意制定苛刻入學條件的學校，教育行政部門要及時予以查處。
　　4.要加快農民工子弟學校的建設步伐
　　農民工子弟學校的存在雖然具有一定的負面效應，但是作為一個社會轉型期的特殊產物，在一定時期內仍然有它存在的必要性。因此，可在農民工居住較為集中的地區，興建農民工子弟學校，解決學生就學困難的問題。同時，省市政府應當按比例撥付特別經費，在農民工聚集區新建和擴建公辦中小學，以便從根本上解決農民工子女在城市中就學困難的現實問題。
　　5.各級各類學校要營造平等的教育環境
　　學校要為流動人口的子女營造平等的教育環境，在組織校園生活時應對流動人口子女特別偏愛，創造各種有利條件，讓流動人口子女有機會參加美術、音樂、書法、舞蹈等興趣班，學校可以為其減免部分費用。教師要為流動人口的子女營造平等的教育氛圍。在流動人口子女教育問題上，教師要學習上耐心教導，經濟上溫馨援助，生活上體貼關心，評比上積極鼓勵。此外，廣大教師還應當積極指導流動人口子女的課余生活。通過學校組織開展各類豐富的社會實踐，豐富他們的業余生活，讓他們平等享有各類教育和發展的權利。
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　　（責任編輯 楊