新時(shí)期黨的群眾路線的豐富和發(fā)展

　　【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨創(chuàng)新性地堅(jiān)持群眾路線、發(fā)展群眾路線，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)：尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性；堅(jiān)持人民利益至上，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)；轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，著力改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾；正視現(xiàn)實(shí)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)引導(dǎo)社會(huì)輿論和社會(huì)心理。
　　【關(guān)鍵詞】群眾路線 主體地位 社會(huì)輿論
　　群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線，也是我們黨長(zhǎng)期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持群眾路線、發(fā)展群眾路線，進(jìn)行了許多新創(chuàng)造，形成了許多新認(rèn)識(shí)，積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。
　　尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神
　　群眾路線是歷史唯物主義原理在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)踐中的具體運(yùn)用和展開(kāi)。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的決定力量，是真正的英雄。因此，堅(jiān)持群眾路線，首先是要尊重群眾的首創(chuàng)精神。
　　實(shí)行改革開(kāi)放是黨的十一屆三中全會(huì)作出的一個(gè)歷史性決策。我們黨實(shí)行改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)就是：尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，形成符合中國(guó)國(guó)情的新的體制機(jī)制。可以說(shuō)，這一系列的重大改革措施，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神的尊重。
　　改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在談到我國(guó)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性時(shí)說(shuō)：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小企業(yè)，異軍突起。”“那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的。”胡錦濤在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“30年來(lái)，我們堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義科學(xué)原理，真誠(chéng)代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從人民中汲取智慧，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴(lài)和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起強(qiáng)大力量、提供根本政治保證。”
　　堅(jiān)持人民利益至上，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)
　　堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)鍵是做好人民利益的忠實(shí)代表，履行好全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從改革開(kāi)放30多年來(lái)黨的重大理論和實(shí)踐活動(dòng)來(lái)看，其中最能夠體現(xiàn)這條經(jīng)驗(yàn)的就是：正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖。
　　黨在十一屆三中全會(huì)上糾正“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。在確定工作重心轉(zhuǎn)移的同時(shí)，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，并針對(duì)撥亂反正過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想。“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的思想開(kāi)始形成，奠定了新時(shí)期黨的基本路線的基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不僅堅(jiān)持了馬克思主義基本原理，而且抓住了我國(guó)的主要矛盾，符合歷史進(jìn)步和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求、符合人民群眾的根本利益。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力不斷邁上新臺(tái)階。從1978年到2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長(zhǎng)到471564億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)近10%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多。我們著力保障和改善民生，依靠自己力量，不僅穩(wěn)定地解決了13億人口吃飯問(wèn)題，而且使人民生活總體上達(dá)到小康水平。除了物質(zhì)生活水平的提高之外，黨還高度重視加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神和文化需求，努力提升人民群眾的精神境界，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　著力改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
　　群眾路線，既是世界觀的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法問(wèn)題。改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，要求我們黨必須不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新群眾路線，這已成為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平面臨的一個(gè)新的重要課題。江澤民曾指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的急劇變化，如果再簡(jiǎn)單地套用“過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的方式方法來(lái)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那肯定是不行的”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真研究和切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)群眾路線的創(chuàng)新，才能牢牢掌握各項(xiàng)事業(yè)的主動(dòng)權(quán)。
　　在轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法方面，以下兩點(diǎn)是值得重視的：
　　第一，從習(xí)慣于搞政治運(yùn)動(dòng)到注重制度和法制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨曾長(zhǎng)期以階級(jí)斗爭(zhēng)理論為指導(dǎo)，通過(guò)大規(guī)模群眾性政治運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)解決經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，甚至用這一方式解決人民內(nèi)部矛盾。雖然這種群眾性政治運(yùn)動(dòng)在新中國(guó)成立初期對(duì)于鞏固新政權(quán)起到過(guò)一定的積極作用，但是，在新時(shí)期，這種政治運(yùn)動(dòng)不能作為解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題的通行方式。在政治運(yùn)動(dòng)背景下，人們的生產(chǎn)生活都以階級(jí)和路線劃分?jǐn)澄矣眩瑢?dǎo)致人際關(guān)系緊張和扭曲，也不利于黨群關(guān)系的健康發(fā)展。
　　黨的十一屆三中全會(huì)后不久，中央即明確宣布不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)，并且于1980年通過(guò)全國(guó)人大修改憲法，取消了其中關(guān)于公民“有運(yùn)用‘大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論’的權(quán)利”（簡(jiǎn)稱(chēng)“四大”）的規(guī)定。
　　第二，具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變。就大的方面說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變主要是：按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，不斷完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制；按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，遵循國(guó)際通行的經(jīng)濟(jì)規(guī)則開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一；以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，等等。
　　從一線部門(mén)和基層黨組織的工作方式來(lái)看，主要是：在經(jīng)濟(jì)工作中逐漸學(xué)會(huì)自主地抓信息、找市場(chǎng)；在與群眾打交道時(shí)更加注重采用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的方法；在處理矛盾和糾紛上更加注重?cái)U(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，等等。
　　越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾
　　鄧小平曾指出：對(duì)群眾的關(guān)心要具體一些，現(xiàn)在發(fā)生的許多問(wèn)題“往往是由于我們工作跟不上，沒(méi)有做好工作引起的”。“我們的歷史經(jīng)驗(yàn)是，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾。”江澤民曾多次闡明關(guān)心群眾的重要性，要求各級(jí)干部“對(duì)于群眾最關(guān)心的切身利益和實(shí)際困難，凡是能辦到的，一定要千方百計(jì)幫助解決。”
　　胡錦濤曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：群眾利益無(wú)小事。黨對(duì)群眾的關(guān)心，既表現(xiàn)在制定正確的路線方針和政策層面，也體現(xiàn)在廣大黨員特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為人民分憂(yōu)解困的具體工作層面。其中最典型、最有說(shuō)服力的，就是成功應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。黨中央提出要認(rèn)真研究和解決新的歷史條件下黨所面臨的兩大歷史性課題：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在很大程度上都是出于這方面的考慮。
　　注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)引導(dǎo)社會(huì)輿論和社會(huì)心理
　　改革開(kāi)放30多年，我們正趕上世界信息技術(shù)革命的時(shí)代。特別是20世紀(jì)90年代后期，現(xiàn)代通訊技術(shù)和多媒體在我國(guó)迅速普及，極大地改變了人們的生活方式。作為人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然世界的新成果，世界上任何政黨都可以利用信息交流技術(shù)進(jìn)行宣傳教育工作，潛移默化地對(duì)社會(huì)群體心理產(chǎn)生影響。
　　我們黨一方面通過(guò)法制手段加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)手段的運(yùn)用和管理，另一方面積極利用信息技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)群眾的宣傳教育工作，為黨群關(guān)系的良性發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。如建立黨建網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)建立空中課堂和黨群、干群聯(lián)系通道，利用手機(jī)群發(fā)技術(shù)，在必要時(shí)向群眾傳遞黨的信息等等。近年來(lái)，這些技術(shù)已經(jīng)在黨群關(guān)系建設(shè)中被廣泛運(yùn)用并且發(fā)揮重要作用。
　　通過(guò)以上考察和分析，我們可以認(rèn)識(shí)到：只要保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷豐富和完善黨的政策，我們黨就一定能夠始終走在時(shí)代前列，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　（作者單位：中共山東省莘縣紀(jì)