從“體教結合”到“體教融合”——2012年上海市體教結合工作會議論點摘編創新思路、科學發展，為推進體教結合、建設體育強市而奮斗

李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

從“體教結合”到“體教融合”
——2012年上海市體教結合工作會議論點摘編創新思路、科學發展，為推進體教結合、建設體育強市而奮斗

李毓毅（上海市體育局黨委書記、局長）

體教結合；體育；后備人才

1999 年，上海成為全國第一個開展體教結合工作的“排頭兵”。12年過去了，上海體教結合工作整體水平處在全國前列，“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的工作理念得到普遍認同。上海體教結合取得了顯著成果，收獲了很多值得借鑒的經驗，同時也遇到了不少的困難。所以，在新一輪的改革中，如何將“體教結合”變成“體教融合”是決定體教結合工作成敗的關鍵。

2012年2 月13 日，上海市體教結合工作會議召開，市委副書記殷一璀，市人大副主任鐘燕群，副市長沈曉明、趙雯，市政協副主席錢景林等出席會議。會議對今后上海體教結合工作作了部署，并提出了新時期體教結合發展目標：學生健康體質水平穩步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動日趨活躍，體育師資素質明顯提高，學校課余訓練網絡基本形成，學生運動員文化素質全面提升，優秀體育后備人才脫穎而出。

會上，上海市委副書記殷一璀強調，要深入貫徹市委市政府《關于深化上海市體教結合工作的意見》，用創新的思路和辦法推進體教結合工作。上海市副市長沈曉明也指出，體教結合實行資源共享、人才共育，教育部門要利用各項體育資源，推動學校體育工作的開展；體育部門要借助教育的力量，進一步適應社會、學校、家庭和學生的需要，提高競技體育后備人才培養的質量。要推進優秀教練員和優秀運動員進校園工程，逐步把運動隊辦在學校，讓優秀運動員甚至世界冠軍從校園里走出來。

本期“上海市體教結合”欄目摘選了部分參會代表的發展思路和經驗交流，以供參考和借鑒。

1 上海市體教結合工作的基本情況

自1999年上海市開展體教結合工作以來，總體上取得了有效成果。（1）“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的原則得到廣泛認可；（2）體教結合訓練網絡基本形成；（3）各區(縣)積極探索體教結合模式，形成百花齊放的局面；（4）學校培養體育后備人才效果初步顯現；（5）青少年體育競賽體系初步形成；（6）運動員文化教育工作積極推進。但是，上海體教結合工作在新形勢下面臨了許多新的挑戰，主要表現在：一是對體教結合工作需要再深化認識；二是學生體質不容樂觀，體育部門的關心還顯不足；三是學生文化教育的重視程度前所未有，擠占了青少年體育鍛煉的時間；四是體校文化教育仍有差距；五是學校辦訓質量還不高。

為了貫徹落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發[2007]7號)和《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見》(國辦發[201O]23號)，更好地堅持“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的指導思想，結合上海市實際，進一步加強工作的針對性、創新性和實效性，推進上海市體教結合工作轉型發展，確保體教結合工作走在全國前列，市委、市政府制定出臺了《關于深化上海市體教結合工作的意見》。

2 新時期體教結合工作的主要思路

新時期，體教結合工作需要在思想認識再提高、工作目標再明晰、改革措施再創新3個方面豐富思路。

一是進一步統一思想、提高認識，增強深化體教結合工作責任感。上海市體教結合工作，要全面貫徹黨的教育、體育工作方針，實踐“以人為本”的教育觀，體現上海市教育“為了每一個學生的終身發展”的核心理念，切實加強學校體育工作，提高青少年學生身心健康水平，實施學生健康促進工程；進一步深化教育、體育改革，落實“人才強市”戰略，增強城市“軟實力”；積極培養優秀體育后備人才和促進競技體育可持續發展，促進上海體教結合工作再上新臺階。

二是進一步把握規律、理順機制，凸顯新時期體教結合工作發展目標。充分發揮體育和教育兩部門、市和區(縣)兩級政府的各自優勢，切實做好分工合作，轉變服務方式，創新工作舉措。新時期的體教結合工作要遵循教育和體育發展規律，以學生體質增強、后備人才培養、運動員文化學習、體教結合運行機制及保障措施的完善等為主要工作內容，整合社會資源，建立通暢的運行機制，不斷提升體教結合工作水平，把運動隊辦到學校去，讓運動員從學校走出來。基本實現“學生健康體質水平穩步提升，青少年體育陣地不斷拓展，青少年體育競賽活動日趨活躍，體育師資素質明顯提高，學校課余訓練網絡基本形成，學生運動員文化素質全面提升，優秀體育后備人才脫穎而出”的工作目標。

三是進一步明確責任、創新舉措，統籌發揮體育、教育部門的資源優勢。上海市體育、教育部門要針對當前體教結合工作的問題，在認真履行各自職責的基礎上，整合資源，推動創新轉型。

以體育部門為主的職責及任務：（1）推動青少年體育工作的法制建設；（2）完善青少年體育活動和訓練服務體系建設；（3）推進優秀教練員和優秀運動員進校園工程；（4）開展學校從事課余訓練體育教師專項技能培訓；（5）辦好以選拔體育后備人才為主要目標的青少年體育賽事；（6）組建好相關運動隊及參賽隊伍；（7）加大體教結合專項經費投入及相關保障力度；（8）加強對學校體育工作的評估激勵。

以教育部門為主的職責及任務：（1）加強學校體育工作；（2）對學校課余訓練進行科學合理的項目布局；（3）繼續加強運動員文化教育工作；（4）推進學生校外體育活動中心建設；（5）完善體育特長生和高水平運動員招生政策；（6）辦好普及型體育項目的青少年體育賽事；（7）保障體教結合經費的投入；（8）加大對學校體育工作的評估力度。

3 2012年上海市體教結合工作重點任務

認真貫徹落實上海市委、市政府《關于深化上海市體教結合工作的意見》精神和2012年上海市體教結合工作會議精神，著力抓好以下5個方面工作。

3.1 全面落實“雙八條”框架下的8項重點工作

(1)啟動千名體育教師培訓計劃；(2)實施百名專業教練進校園工程；(3)組織萬名學生觀看高水平體育賽事；(4)加強市區兩級體校運動員文化教育工作；(5)組織實施10萬名學生參與的青少年十項系列賽和學生運動會；(6)打造9個“半小時路程學生業余訓練功能區”；(7)開展l72所學校體育工作綜合評估；(8)規劃啟動“兩校一院”(市體校、市二體校、市體職院)建設。

3.2 著力推進“運動隊逐步辦到學校，讓優秀運動員從學校走出來”的工作

2012 年內，繼續加強金融學院的花劍項目建設；組建專業運動隊，把冰上4個項目(短道速滑、冰壺、花樣滑冰、冰球)陸續布局到學校，目前，上海冰壺運動隊已正式組建；抓緊推進華東理工大學組建上海女子乒乓球運動隊；推進田徑、水上等學校易普及、學生喜聞樂見的運動項目進校園，逐步組建以學校為主體的專業運動隊，初步形成學校辦隊規模。

3.3 以制定上海市運動會競賽規程為抓手，推進增強學生體質和培養優秀體育后備人才工作

2012 年要制定出臺以輸送優秀體育后備人才為導向的《上海市第十五屆運動會競賽規程》，通過競賽杠桿作用，促進區縣參賽傳統觀念轉變，從機制上強化人才培養和輸送的意識，淡化金牌意識，鼓勵學校提高單位時間內訓練效益；以2012年上海市第二屆學生運動會為契機，引導學校加強“三課兩操兩活動”，確保學生每天在校鍛煉一小時，促進學生學會兩項體育技能，不斷增強學生體質；進一步加強和完善青少年十項系列賽，通過競賽辦法的改革、項目設置的創新，促進訓練工作以人為本、遵循規律，提高實效，真正落實后備人才培養“有文化、無傷病、能成才”的總體要求。

3.4 堅持項目導向，加強對學校體育工作的服務配合

一是大力加強校園體育文化建設，選派部分優秀運動員進校園，開展形式多樣、豐富多彩的互動活動，不斷提高學校體育的吸引力，不斷增強體育教師的業務能力，不斷促進學生養成良好的體育鍛煉習慣，形成濃厚的校園體育氛圍；二是積極配合教育系統開展學生陽光體育活動，著力于場地提供、技術支持和組織保障等工作，在普及體育運動的基礎上積極發現具有天賦的體育苗子；三是配合教育部門加強學校體育工作的評估督導，加強對體育教師上課質量、體育活動組織和課余訓練帶訓效果的監控，加強對學校重視體育工作、學生體育鍛煉有關制度落實情況的考核，加強對區域推進體教結合工作機制建設的檢查；四是配合市教委以足球“一條龍”建設為試點，帶動十項系列賽中有關項目的學校業余訓練體系建設，探索體育特長生的招生改革；五是根據全國中學生運動會的參賽項目及比賽規則，積極做好有關參賽隊伍的組建工作。

3.5 完善組織保障機制，營造體教結合工作良好環境

全面貫徹會議精神，抓緊2012年工作任務的項目分解和方案細化工作；建立完善市、區兩級體教結合組織機構，建立領導小組和辦公室，建立健全工作例會制度；統籌做好2012年體教結合專項經費預算和投入；加大青少年體育宣傳力度，抓示范、樹典型，不斷營造青少年體育工作健康、積極、有序的工作氛圍和工作環境。