全面加強黨的建設在應對危機和跨越發展中發揮三大作用

■任福耀

全面加強黨的建設在應對危機和跨越發展中發揮三大作用

■任福耀

2001年10月以來，山西焦煤集團從一個2800萬噸的煤炭企業發展為億噸煤炭集團，營業收入從85億元增長到1200億以上，基礎支撐是各級黨的組織和廣大黨員干部能夠以做大做強國有企業為己任，勇于擔當，敢于負責，干凈干事。

今年以來,在煤炭市場由熱轉冷，煤炭焦炭銷售遇到嚴重困難，煤炭焦炭價格一路走低，內外環境十分惡劣的情況勢下,山西焦煤集團上半年安全生產形勢明顯好轉，煤炭百萬噸死亡率同比下降60%；營業收入預計達到780億,同比增加175億；原煤產量穩中求進,預計同比增長7%；實現利潤在消化了煤炭價格每噸下降近百元的情況下，預計達到28.5億；西山煤電成功并購武鄉120萬千瓦電廠，電力規模一舉跨越300萬千瓦關口；集團公司獲批并購項目合計達到12個，為加快發展提供了重要基礎。關鍵因素是各級黨組織和廣大黨員干部具有逢山開路、遇水架橋的開拓精神，善于克服困難，勇于破解危局。

經歷了連續十年的煤炭市場持續繁榮以后，煤炭企業今年再次進入了周期性經濟危機的漩渦。一方面，市場經濟五年一次小危機、十年一次大危機的規律正在顯現。煤到哪里去？錢從哪里來？成為我們當前和今后相當長一段時間必須面對的主要難題。另一方面，跟上全省和兄弟單位轉型跨越發展的步伐，要求我們必須在困難中抓住機遇，采用恰當的方式，運用比較低的成本迅速擴大規模，優化結構，加快實現產業結構從“一煤獨大”到“煤與非煤多輪驅動”的根本轉變。

新的形勢和任務面前，山西焦煤集團能否比較順利地克服危機，成功跨越煤炭需求萎縮的漩渦，充分利用煤炭需求危機提供的機會和條件，實現產業結構和規模的雙重跨越，基礎在人，關鍵在黨，根本在干，核心力量在于各級黨組織和廣大黨員干部有效發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

充分發揮各級黨委的政治核心作用

堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，既是一個政治原則，也是搞好國有企業的關鍵環節，必須堅定不移、堅持不懈地發揮各級黨委的政治核心作用,要抓住關鍵、突出重點、扭住根本。

一要責無旁貸地落實黨管思想原則。黨管思想，就是要把中央和省委的要求與企業實際結合起來，以做大做強焦煤為主攻方向，把貫徹落實焦煤的決策部署作為首要任務，做到宣傳到位、解釋到位、貫徹到位、落實到位；就是要把各級黨員干部在決策部署上與黨委保持高度一致作為政治紀律，嚴格要求、認真考核；就是首先把黨員干部組織起來，在發揮黨員的先鋒模范作用上全力以赴；就是要把工會、青年團和各類社區組織協調組織起來，在思想教育、思想宣傳、思想發動上走在前頭，沖在一線。

二要堅定不移地貫徹黨管干部原則。干部隊伍的素質和作為，事關企業的榮辱興衰。堅持黨管干部原則，就是要通過發揮黨組織在培養、選拔、管理、任免干部方面的領導和主導作用，為企業發展培養思想堅定、作風過硬、紀律嚴明、業務技術精湛、勇于為黨的事業獻身的干部隊伍，特別是各級領導班子。

黨管干部，首先要管好各級干部的黨性教育和黨性鍛煉，認真扎實地組織好各級黨委中心組學習活動，組織好各級干部定期的政治和業務技術學習活動，教育各級黨員干部在重大決策部署上與黨組織保持高度一致，在安全生產、經營管理、轉型跨越發展和文明企業建設方面步調一致。

中共山西省委副書記、省長王君（左三）在山西焦煤集團領導任福耀（右三）等陪同下冒雨赴西山煤電官地礦看望慰問老黨員。

黨管干部，要切實加強對干部日常行為的管理，特別是對“一把手”的監督；要以民意和業績為基礎，全面建立各級領導人員后備制度，堅持從后備干部隊伍中選拔任用領導人員；要把干部選拔任用作為黨管干部的重中之重，嚴格堅持德才兼備標準，把民意與業績結合起來，把任用與考核結合起來，不斷優化干部隊伍特別是各級領導班子的結構；要敢于大膽任用干凈干事、能干成事、不惹事的干部，及時淘汰和更換精神狀態不佳、進取精神不強、團結協調能力低下，不想干事、不會干事、干不成事、不斷招惹是非的干部；要加快建立干部分類考核淘汰機制，認真落實年度10%表揚、10%淘汰原則；要積極探索干部公開招聘機制，拿出部分職位組織競爭上崗。

三要積極有效地落實參與決策原則。各級黨委成員，特別是對企業安全生產和經營管理不太熟悉的黨委成員，要切實加強學習，加強調研，加強交流，全面掌握企業的產業結構、產品結構、財務狀況、發展方向等基本情況，善于對企業重大決策發表意見建議。特別是沒有基層經歷、專業技術業務不太熟悉的黨群干部，不能長期甘于當外行。

各級黨委成員要恪守“議大事，管本行”的原則，不要把分工負責搞成事不關己，一言不發；黨委參與企業重大決策，既要發揚民主，也要有效集中，要堅決反對個人代替組織的“個人說了算”現象，也要堅決反對議而不決，久拖不決現象；參與決策，不僅要參與決議的形成，更要通過黨的各級組織和相關部門管好決議的落實，切實加強督查督辦工作，努力把決策和執行統一起來。

四要堅持不懈地管好反腐倡廉和作風建設。風氣關乎企業文明，作風關乎人心向背。黨管反腐倡廉工作，一要狠抓思想教育和制度建設，不斷完善制度和制度執行體系，定期檢查制度執行狀況，真正把落實重大決策和預防腐敗現象放在首要位置上。二要堅定不移地抓好案件查處，努力做到舉報必須核實，核實必須反饋。各級紀檢監察部門要深入重點環節和關鍵領域，對業務制度體系的有效性進行論證鑒定，督促完善制度，預防某些單位、某些部門利用制度做文章，利用制度謀私利。三要突出重點，把監督監察的重點放在各級“一把手”身上和購銷、工程、報銷、工資和公務消費領域，堅持定期檢查、定期分析、定期通報。

五要積極探索黨管安全的有效形式。黨管安全，是黨在企業的地位和使命決定的職責。黨管安全，要從積極履行黨管思想、黨管干部、黨管決策、黨管風氣的基本職責出發，從加強思想教育和干部隊伍管理入手,通過組織落實“干部上講臺,培訓到現場”的安全培訓制度,通過牽頭組織群眾性安全思想教育活動和推動企業安全文化建設，通過積極促進安全制度化管理進程,通過強化安全問責，特別是通過干部任免來強化各級領導班子的安全生產能力,進行積極探索,努力做到有套路、有制度、有作為。

多年來，山西焦煤集團一直困擾于所謂的體制問題，在發揮大集團優勢與調動分子公司積極性之間左右搖擺，步履維艱。今天，我們首先強調各級黨委的政治核心作用，就是要求各級黨委在發揮大集團優勢的同時，積極探索有機統一的具體形式和機制。只要我們緊緊抓住黨委政治核心這個關鍵的引擎，山西焦煤就一定會在完善大集團體制、煥發大集團活力上走出一條全新的道路。

充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用

黨的基層支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是連接黨委和黨員的橋梁。發揮好基層黨支部的承上啟下、組織帶動作用，是增強黨的凝聚力、戰斗力的關鍵環節。

一是要加強黨支部自身建設。要按照“資源整合到哪里，黨支部就建到哪里；企業擴張到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里”的黨建工作基本要求，把組織思想建設的重點放在整合礦井和偏遠單位，加快實現黨的支部全覆蓋。

要按照“把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員”的工作思路，抓好黨的積極分子隊伍建設，注意發展生產一線班組長、業務骨干、技術能手和優秀青年農民工入黨，逐步消滅基層生產一線黨員空白隊組、班組。

要按照中央和省委的要求，扎實推進黨的基層支部建設，轉化一批后進黨支部，提高一批一般黨支部，鞏固擴大一批先進黨支部，使黨的各個支部真正成為企業轉型跨越發展的堅強堡壘。

二要提高黨支部書記的自身素質。發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，支部書記是關鍵。黨支部書記的選擇，必須符合黨性堅定，作風正派，團結職工，有能力、有熱情帶領廣大職工建功立業的基本標準。要充分尊重廣大黨員和職工群眾的意見，堅持職工群眾民意測驗產生候選人，黨員投票選舉支部書記的基本程序，逐步改變上級黨委直接任免的做法。

各級黨委要把加強教育培訓，強化黨員的宗旨意識、政策觀念、廉政意識及干事創業意識，作為培養優秀黨支部書記的基礎，為職工和黨員群眾提供更多的選擇。

要把黨支部書記的思想教育和業務培訓作為日常工作，運用多種方式加強對支部書記的培訓教育，努力把他們的工作熱情轉化為工作能力。

三要不斷提升基層黨支部工作的制度化水平。各級黨委要結合自身實際，以不斷加強黨支部的戰斗堡壘作用為重點，在積極開展創先爭優活動、基層組織建設年活動、保持黨的純潔性學習教育活動，不斷總結經驗的基礎上，積極完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”制度、職工評議黨員制度、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務制度、黨性分析評判制度，積極推行黨員發展民主測評制度、公示制度、票決制度。

在黨支部班子內部，要嚴格執行民主集中制，充分發揮支部班子的集體智慧和力量；要大膽探索落后黨員勸退制度，把競爭機制引入黨的支部建設。

充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用

共產黨的先進，不僅僅表現為黨的理論和綱領先進，更表現為廣大黨員的思想和行為先進。而企業黨員隊伍思想和行為的先進，則必須表現在安全生產、經營管理、推動發展、文明企業建設的具體實踐中。

一要在學習上發揮先鋒模范作用。我們正處在加速工業化、城鎮化、信息化的時代，黨員只有在學習新知識、新技能方面走在前頭，才有在工作上發揮表率作用的資本。要學習黨的政治理論，更要學習企業發展所必須的業務技術知識，還要學習實際工作所必須的各種技能；要在政治理論上先進，更要在業務技術知識和操作技能上先進。黨員不僅應當是政治工作、群眾工作的行家里手，更應該是企業生產經營活動的骨干大拿。黨員在學習上發揮先鋒模范作用，必須把學政治、學理論與學習業務技術知識和技能緊密結合起來，真正做一個政治堅定、業務精湛、技術一流、技能超群的現代化企業職員。

二要在奉獻上發揮先鋒模范作用。奉獻是黨員的本質，是最高黨性原則，是黨員與一般群眾的根本區別。

華晉焦煤吉寧煤業武學成幾十年如一日扎根礦山，立足煤海，將青春和生命全部獻給了煤炭事業，直到人生最后一刻，依然堅持事業第一的高尚操守。這是共產黨員無私奉獻的生動寫照，也是山西焦煤廣大黨員內在品質的真實寫照。

因此，集團黨委號召廣大黨員干部職工學習武學成恪盡職守、忘我工作的敬業精神；不怕困難、勇挑重擔的拼搏精神；埋頭苦干、任勞任怨的實干精神；關愛職工、心系群眾的奉獻精神，就是要求每個黨員在武學成這面鏡子面前，百尺竿頭，更進一步，把“奉獻”二字鐫刻在自己的崗位上，鐫刻在黨的旗幟上。

三要在堅守黨性上發揮先鋒模范作用。黨員堅守黨性，一要在貫徹落實黨委重大決策部署上堅定不移、勇往直前，不能搞符合自己利益的決策就執行，不符合自己利益的決策就怠工，更不能搞上有決策，下有對策。二要勇于負責、敢于擔當，事業上敢為天下先，工作上敢于探索未知領域，不要事事計較個人得失，處處八面玲瓏。三要在公私分開、先公后私上自我把關，堅守底線，堅決反對先私后公、化公為私，不要上錯船，不要裝錯口袋，不要拿錯錢。四要在模范遵守制度和紀律上發揮帶頭作用，模范遵守制度，嚴格執行紀律，不能當法外之民，不要拿制度和紀律當兒戲。五要在慎重交友上自我把關，特別是黨員領導干部，頭腦要清醒，交友要甄別，不要傍大款，不要與客戶、工頭吃喝不分。六要自覺堅持健康的生活情趣，遠離社會丑惡現象。

辦好國有企業的事情，基礎在人，關鍵在黨，根本在干。成功應對煤炭需求下行趨勢，在危機中實現跨越發展，最可靠的引擎是各級黨委、各個黨支部、廣大黨員干部三大作用的有效發揮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領導下，萬眾一心，埋頭苦干，用改革發展穩定的優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（作者系山西焦煤集團黨委書記、董事長）