為國有經濟率先實現轉型跨越發展提供堅強保障
——省國資委系統黨委負責人做客“三晉紅E”演播室

■三晉紅E

為國有經濟率先實現轉型跨越發展提供堅強保障
——省國資委系統黨委負責人做客“三晉紅E”演播室

■三晉紅E

編者按：今年以來，按照中央的部署和省委的具體安排，我省各個領域、各個行業積極開展基層組織建設年活動。在省國資委的堅強領導下，省監管企業黨組織以基層組織建設年活動為契機，深入開展創先爭優活動，為國有經濟率先實現轉型跨越發展提供了堅強保障。6月28日，省國資委黨委副書記李天太、太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記楊海貴、山西潞安礦業（集團）有限公司黨委副書記張叢林做客“三晉紅E”演播室，對加強國企黨建工作作了深入探討，并與網友進行了交流。本刊特選發部分內容。

主持人：歡迎三位嘉賓！在創先爭優中開展“基層組織建設年”活動，是今年黨建工作的一項重點工程。在省管企業開展“基層組織建設年”活動，省國資委黨委做了哪些安排呢？

李天太：“省國資委黨委開展基層組織建設年活動以抓緊“加強組織，夯實基礎”這一著力點，緊扣“消滅空白，強化薄弱”這一關鍵點，抓實“轉型跨越，成果彰顯”這一落腳點為總體思路，充分體現企業特色，突出活動實踐性，提升企業發展內在動力。將開展基層組織建設年分為“調查摸底，分類定級；健全組織，擴大覆蓋；整改提高，晉位升級；學習先進，創先爭優”四個步驟進行，并按照深入開展國有企業“四強四優”活動，實現組織體系全覆蓋，組織實施基層黨組織書記培訓計劃，解決黨組織建設突出問題，建立完善規章制度五個“集成升級”行動計劃來具體實施。

主持人：楊書記，請您介紹一下太鋼開展“基層組織建設年”活動的情況。

黨建工作始終是國有企業獨特的政治優勢，也是國有企業核心競爭力的重要組成部分。今后一個時期，省國資委黨委將繼續以黨建工作系統化，黨建制度規范化，黨建管理精細化，黨建動力長效化，黨建方法載體人性化、時代化為目標，全面加強和改進國有企業黨的建設，不斷提高我省國有企業黨建工作的科學化水平。——省國資委黨委副書記李天太

楊海貴：開展“基層組織建設年”活動，主要目的是強組織、增活力。因此，我們圍繞“突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個提升”的目標，全面開展“集成升級”行動。目前，這一工作正在有序進行。“調查摸底，分類定級”和“健全組織，擴大覆蓋”方面的工作已經基本結束，“整改提高，晉位升級”已經啟動。我們在活動中堅持“抓兩頭，帶中間”，努力使每個黨組織實現“晉位升級”。

主持人：張書記，請您介紹一下潞安集團開展活動的情況。

張叢林：和兄弟單位一樣，我們潞安的基層組織建設年活動正在按照省國資委黨委統一部署的“四個步驟”有序進行。目前，已經進入第三步“整改提高，晉位升級”階段。比較有特色的是，在活動中，我們運用潞安黨建工作績效管理，有效地分解落實了每一步驟的目標任務，同時又創新開展了“三個三分之一”活動，即要求各級黨組織和廣大黨員“三分之一時間走出去，三分之一時間走下去，三分之一時間走進去”。集團黨委還擬定了關于加強組織建設、干部隊伍建設、黨建工作績效管理、社區建設等方面的共30個調研課題，組織黨員干部深入基層，深入一線，扎實開展調研工作。通過采取這些措施，深入扎實地推進基層組織建設年活動。

主持人：潞安集團黨委黨建工作績效管理的這一創新做法，得到了中央的充分肯定。習近平同志作過重要批示：“山西潞安集團黨委的實踐，為探索現代企業制度下國有企業黨的建設規律提供了有益參考”。這一創新做法也在我省省屬企業進行了推廣。張書記，您作為黨委副書記，也作為“企業黨建工作績效管理”模式的“參與者”和“實踐者”，在實踐當中有怎樣的心得體會呢？

張叢林：現代企業的競爭，不僅僅是資金、技術、裝備等硬實力的競爭，也是價值觀念、精神狀態等軟實力的競爭。企業黨建工作中的班子建設、隊伍建設和思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設等工作，就是要培育價值觀念、打造團隊精神，增強企業的軟實力。

在現代企業制度下，黨建工作是國有企業特殊的競爭優勢，廣大黨員長期接受黨組織的政治領導，信念堅定、素質過硬，是各行各業、各個崗位的中流砥柱和骨干力量，更是國有企業特有的寶貴人力資源。而無論是做人的工作，還是增強企業軟實力，都需要一種途徑、一種方法。所以，我們就進行了探索，形成了黨建工作績效管理機制。探索中，各級領導給予了我們支持和關心，全體潞安干部付出了辛勤勞動，借此機會，我也想對大家表示衷心感謝！

主持人：潞安集團實行黨建工作績效管理，是國有企業適應新形勢、新任務的要求，在不斷探索和實踐中創造的。那么，黨建工作績效管理的主要內容是什么呢？

張叢林：績效管理是一種現代企業管理手段。我們認為，企業的黨建工作和其他工作一樣，有績效、是管理。比如，黨建工作的績效可以體現為組織績效、個人績效、社會績效；黨建工作管理的對象是人的思想和行為。所以，應當全面、準確地評價黨建工作。黨建工作既有理念，也有方法；既有組織，也有個人；既涉及精神文明，也涉及物質生產；既關系企業發展，也關系職工生活，是一個完整的系統工程。我們的黨建工作績效管理，就是把績效管理手段運用到黨建工作中，將企業所用黨建工作全部細化分解為“抓班子、帶隊伍、創環境、促發展”四個方面，包括26個一級指標、27個二級指標，共計133項具體內容。在這個基礎上，我們還設計了“績效計劃、績效實施、績效評價、績效激勵與提升”四個環節的流程，保障了內容落地。推行黨建工作績效管理，破解了企業黨建普遍面臨的“黨政工作融合難，黨建工作量化難、評價難”的難題，努力把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢。中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習近平同志批示指出：“山西潞安集團黨委的實踐，為探索現代企業制度下國有企業黨的建設規律提供了有益參考”。

太鋼的核心價值的首要內容是以人為本，這不僅包含了一切為了人的意思，也包含著一切依靠人的意思。經營者隊伍是企業的核心團隊，黨員隊伍是企業的先鋒隊，人才隊伍和職工隊伍是企業的中堅力量，把這幾支隊伍建設好，不僅是太鋼發展戰略的重要內容，也是太鋼黨組織工作的重點。——太鋼集團黨委書記楊海貴

主持人：十七屆四中全會要求，把建設高素質的經營者隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和職工隊伍，增強國有企業活力，控制力和影響力，貫穿國有企業黨組織活動始終，保障國有企業黨組織參與決策、有效監督，保障核心作用發揮。那么，怎樣抓好四支隊伍呢？

李天太：為了貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步加強“四支隊伍”建設，國資委黨委高度重視，編制《山西省企業經營管理人才隊伍建設中長期規劃》，制定下發《關于加強省屬企業人才工作的意見》和《黨員發展工作“十二五規劃”》等文件，確立的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以保障和推動轉型跨越發展為主題，以鍛造和提升企業學習力、決策力和執行力為目標，狠抓教育培訓基礎，營造奮發向上氛圍，突出素質建設導向，強化“經營管理隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和職工隊伍建設，著力提升國有企業黨建工作科學化水平，為推動我省國有經濟率先轉型跨越發展提供堅強的組織和人才保證。各監管企業結合實際不斷充實完善，創造出許多好的經驗和做法。

楊海貴：太鋼的核心價值的首要內容是以人為本，這不僅包含了一切為了人的意思，也包含著一切依靠人的意思。經營者隊伍是企業的核心團隊，黨員隊伍是企業的先鋒隊，人才隊伍和職工隊伍是企業的中堅力量，把這幾支隊伍建設好，不僅是太鋼發展戰略的重要內容，也是太鋼黨組織工作的重點。我們的具體做法是：

在經營者隊伍建設方面：結合公司集團化的實際，我們分層次來抓。在集團公司層面，我們堅持用規范的制度保證團結，用高尚的人格增進團結，用堅強的黨性促進團結，用共同的事業維護團結，打造了一個團結一致、干事創業的領導班子。在分子公司和二級廠礦，我們通過干部年輕化、黨政職務一肩挑等制度設計，打造了一支精干高效的基層經營者隊伍。目前，與2002年比，太鋼的中層干部減少了50%。在此基礎上，我們實施高管人員素質提升工程，不斷提升領導者素質；加強對各級干部的考核評價、監督檢查，形成了風清氣正、奮勇爭先的格局。

在黨員隊伍建設方面：一是加強黨性教育。我們啟動了“萬名黨員輪訓工程”，計劃用四年（2010～2013）時間，將在崗的1萬余名黨員全部脫產輪訓一遍，培訓內容主要包括黨的理論、黨章、黨史、黨性修養等等。目前，已培訓黨員6000余名。太鋼被確定為全省黨員培訓示范基地。二是開展“雙向培養”。一方面積極引導優秀人才自愿入黨，另一方面努力把黨員培養成為優秀人才，這對于改善和提高黨員隊伍整體素質具有重要意義。

在人才隊伍和職工隊伍建設方面：一是通過權益保障調動職工積極性。太鋼通過多種方式實踐“以人為本”的核心價值觀。定期舉辦領導干部民主接待日活動，率先創辦在線傾聽網絡留言辦理平臺，傾聽民聲、匯集民智；在堅持實行全員健康體檢和帶薪年休假制度的基礎上，這兩年又發放工間餐補貼、健身福利，提高通勤福利標準；在穩定提高職工收入的同時，每年發放2000萬元的困難職工救助資金，幫助困難職工度過難關；每年建設20萬平方米的新住宅，改造三到五個舊宿舍區，加快改善職工住房條件；建設了一流的職工文體活動中心，職工醫院達三級甲等水平。這些都有效地增強了企業的凝聚力和職工的向心力，使職工愿意為企業發展做貢獻。二是培訓和實踐提高整體素質。太鋼于2007～2010年實施了為期三年的“全員素質提升工程”，有效地提高了全員素質。太鋼工會、共青團組織開展了多層次、多級別的大比武、大練兵活動，以及多種形式的經濟技術創新活動，取得了優異的成績。三是通過選拔、引進、培養、使用、激勵，形成領軍人才隊伍。總體來看，太鋼已經建立起動態、競爭、開放的人才開發管理體系和運行機制，培育出一批以工程院院士為代表的具有國際水平、引領太鋼發展的經營管理人才、優秀科技人才和高級技術操作人才。有1人進入了全省“百人計劃”行列。太鋼被確定為山西省第一批10家海外高層次人才創新創業基地之一。我們要繼續努力，使高素質人才的成長，成為太鋼的核心競爭力。

張叢林：潞安集團的做法，具體講是四條：一是在現代企業制度條件下，企業黨組織發揮政治核心作用既是黨對國有企業領導的政治需要，也是企業改革發展的內在要求，必須作為一條重要原則加以堅持。二是加強和改進國有企業黨建工作，應當從發揮主觀能動性入手，促使企業黨政負責人自覺樹立共謀與協作意識，不斷強化尋求工作“契合點”的責任。三是國有企業黨建工作不應局限在黨組織自身建設上，而應在與企業生產經營和企業文化建設的緊密結合中擴大視野、拓展平臺、創新作為。四是投入與產出是企業生產經營必須把握的重要關系，也是企業黨建工作需要重視和研究的重要關系。

主持人：中央提出，在“基層組織建設年”活動中，要深入開展國有企業“四強四優”創建活動。我們看到，太鋼集團（公司）黨委把創建“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員作為今年的一項重點工作任務。楊書記，請您介紹一下有關情況。

楊海貴：在“基層組織建設年”活動中，就是繼續推進以“三個轉化”為主要特色的“四強四優”創建活動，堅持動態考核評價，提高活動成效，彰顯組織活力。按照爭做“四優”共產黨員的要求，通過黨員責任區、黨員示范崗等有效載體，為黨員發揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。

主持人：李書記，“基層組織建設年”活動的工作要求是“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。那么在企業中，我們應當如何貫徹好這四點要求的精神呢？

李天太：“抓落實”是關鍵，必須把黨的十七大以來中央和省委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，全面推廣已有的成功經驗，這要作為這次基層組織建設年的硬任務，牢牢抓在手上；“全覆蓋”是重點，就是要堅持橫向抓到邊、縱向抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，使每名黨員都自覺參與進來，這是抓好基層組織建設年的前提和基礎，其目的在于消除“空白點”和“盲點”；“求實效”是根本，基層黨建工作抓得好不好，關鍵要看抓得實不實，就是扎扎實實抓幾件實事、好事，解決幾個突出問題，防止做表面文章和搞形式主義；“受歡迎”是目的，只有貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，受到群眾歡迎，基層黨建工作才有生命力和感染力，才能把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。因此，我們將嚴格按照基層組織建設年實施方案的具體要求，全面落實好各項任務，把這項活動抓緊抓實、抓出特色、抓出成效。

主持人：楊書記，您有哪些好的建議和大家分享一下？

楊海貴：我認為，貫徹四點要求，關鍵是要務實創新。所謂務實，就是要結合企業實際，對活動進行系統策劃、周密安排，細化責任、明確要求，切實把這一活動納入日程工作來推進。所謂創新，要創新理念、創新方法、創新載體，以豐富多彩的形式來吸引黨員參與，以明顯的成效來爭得行政領導的支持，贏得群眾的歡迎。

主持人：網友“內陸高原”問張書記，聽說潞安集團在“基層組織建設年”活動中開展了“五問”活動，具體內容是什么呢？

張叢林：謝謝這位網友的留意和關注。“五問”活動是我們結合自身實際，在保持黨的純潔性教育和基層組織建設年活動中開展的一個活動。包含兩方面內容：一是廣大黨員干部的“五問”，即“五問自己”：一問自己，作為一名黨員，在困難和危機面前，應該怎樣勇于擔當；二問自己，應該怎樣抓好重點工作，為集團沖刺世界500強做出貢獻；三問自己，應該怎樣增強凝聚力、強化執行力、提升創新力，提升自身素質和本領；四問自己，應該怎樣帶著感情為員工群眾辦實事、辦好事；五問自己，和先進黨員相比還有哪些不足，如何改進和提升。二是對各基層班子的“五問”，即“五問班子”：一問班子，如何落實民主集中制，發揚黨內民主，實現科學決策；二問班子，如何引領和推動企業科學發展；三問班子，如何應對市場挑戰，提高駕馭市場的能力和水平；四問班子，如何得到員工群眾的擁護和認可；五問班子，如何在創先爭優中對標趕超，不斷改進和加強自身建設。通過“五問”，“問”出差距，“問”出動力，“問”出擔當精神和責任意識，推動了潞安集團今年各項工作任務的落實。

主持人：網友“望遠鏡”問楊書記，隨著企業的發展，這些年，太鋼集團有了一定數量的跨區域的子公司，怎樣抓好這些企業黨組織和黨員隊伍建設呢？請楊書記談談。

楊海貴：太鋼的發展呈現出集團化、多化元、國際化的趨勢。近年來，在兼并重組、中外合資、分離改制、設立駐外機構過程中，我們堅持按照黨組織設置的有關規定，合理設置黨組織。公司新組建單位時，同步建立黨的組織；設立合資公司時，把如何設立黨組織納入合資協議。比如太鋼臨鋼公司地處臨汾市，是太鋼跨地域的子公司，按照屬地管理原則，隸屬臨汾市委，由太鋼集團與臨汾市委協同管理；太鋼天管不銹鋼公司地處天津市，按照股東出資份額，隸屬天津鋼管集團，由太鋼集團與天津鋼管集團協同管理。通過這些措施，保證企業的業務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就開展到哪里，保證了黨組織工作覆蓋面。

主持人：張書記，在抓流動黨員管理方面，潞安集團黨委有哪些好的經驗讓大家分享？

張叢林：流動黨員管理，既是老問題，也是新課題，我們也一直在探索。在潞安，流動黨員主要來自兩個方面。一是外來的流動黨員，主要指從外地來到潞安集團生活，但不在潞安集團所屬單位工作的黨員。對于這些黨員，我們主要是通過社區來實現有效管理的。社區通過建立健全動態管理機制，讓這些外來的流動黨員在潞安安家，按他們居住的小區，把他們編入小區黨支部，讓他們參加小區黨支部的各種活動，使他們離家不離黨。二是走出去的流動黨員，主要指從潞安退休回農村的、外出學習培訓三個月以上的、去了新單位工作而組織關系仍在潞安的黨員等等。對退休回農村的黨員，在辦離退手續的時候，我們就和他們主動溝通，選擇在潞安居住的，我們就把組織關系轉到社區。選擇回農村，并想把關系轉到農村的，我們就主動幫助他們辦理組織關系轉調；選擇回農村，但不想把組織關系轉到農村的，我們就把他們編入社區，定期通知他們參加支部活動，使他們退休不退黨。對于到新建單位工作的黨員，如新單位還沒有成立黨組織，就掛靠原單位支部管理，如新成立了黨組織，就及時把組織關系轉到新單位進行管理，比如，到整合煤礦的黨員實行的就是這樣的管理，我們稱之為“以礦帶礦”的管理模式。總的一條原則就是，因地制宜、因人制宜，讓流動黨員離崗不離黨，永遠能感到組織關懷，永遠有發揮先鋒模范作用的舞臺。

主持人：李書記，您怎么評價太鋼和潞安的做法？

李天太：黨建工作始終是國有企業獨特的政治優勢，也是國有企業核心競爭力的重要組成部分。太鋼集團黨委和潞安集團黨委緊緊圍繞企業發展大局，積極推進黨建工作創新，都形成了一套符合本企業實際并具有較高成效的黨建工作體系，真正把黨的政治優勢轉化為推動企業科學發展的優勢，把黨組織的活力轉化為推動企業科學發展的活力，有效地增強了企業的核心競爭力，為推進企業改革發展提供了有力的支撐。今后一個時期，省國資委黨委將繼續在全省國有企業中推廣太鋼集團黨委的“三個轉化”和潞安集團黨委的“黨建工作績效管理體系”，以黨建工作系統化、黨建制度規范化、黨建管理精細化、黨建動力長效化和黨建方法載體人性化、時代化為目標，全面加強和改進國有企業黨的建設，不斷提高我省國有企業黨建工作的科學化水平。

主持人：發揮企業黨組織的政治核心作用，企業黨組織班子建設是重點，機制建設尤為重要。如何建立和完善發揮企業黨組織政治核心作用的工作機制呢？請楊書記談談。

楊海貴：我認為發揮企業黨組織政治核心作用，必須在現有企業治理結構的框架內，規范黨組織參與企業經營決策程序。太鋼是國有獨資企業，太鋼的主要領導人由省委省政府和省國資委任命或提名。《公司法》、《證券法》、《公司章程》等法律法規，明確了董事會、經理層、監事會、黨委會的職責和權限。上級的人事安排保證了領導班子成員的“雙向進入、交叉任職”。現在，公司9名黨委常委全部是董事會成員，都能夠“圍繞中心做工作，進入角色抓管理”。在此基礎上，公司明確了一些決策程序，對于“三重一大”問題，都按程序進行調研、討論、決策，提高了決策的民主性、科學性。

主持人：就建立和完善發揮企業黨組織政治核心作用的工作機制，張書記有什么體會呢？

張叢林：在工作實踐中我體會到，發揮企業黨組織的政治核心作用，關鍵是要建立和完善科學有效的工作機制。近年來，我們在建立和完善發揮企業黨組織政治核心作用的機制方面進行了積極探索和實踐，概括地講，就是“一個模式、四個載體”。“一個模式”是指潞安黨建工作績效管理，“四個載體”是指主題活動、社區建設、企業文化建設、全國一流文明礦區建設。通過上下聯動、左右互動，發揮了互推互促的作用。在潞安集團，黨的政治優勢轉換為企業發展優勢，黨建工作資源轉換為企業發展資源，黨建工作“軟實力”轉換為轉型跨越發展的“硬實力”，有力地推動了集團公司建設億噸煤炭新基地、打造產業發展新高地、開創幸福潞安新天地，建設既強又大國際化新潞安發展戰略的落實和每年工作任務的落實。

主持人：國有企業是國民經濟的重要支柱，省屬國有企業是推進我省轉型跨越發展、再造一個新山西的重要力量。如何通過“基層組織建設年”活動，加強企業黨建工作，把組織優勢、政治優勢轉化為發展優勢？想聽聽三位領導的思考。

李天太：加強各級基層黨組織建設，是鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎、擴大黨的執政資源、提高黨的執政能力的本質要求，也是凝聚人心、推動發展、服務職工、促進和諧的根本保證。特別是面對省屬企業的資源整合、資產重組、產業鏈延伸、新項目建設和經營領域快速拓展這一實際，加強基層組織建設，實現黨建全覆蓋顯得尤為迫切和重要。為此，我們將站在鞏固黨的執政地位和保障轉型跨越發展的政治高度，充分認識加強基層組織建設的必要性和緊迫性，以高度的政治責任感和使命感，深入開展“基層組織建設年”活動，消滅基層組織空白點和黨建工作薄弱點，切實增強基層黨組織功能，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動企業轉型跨越發展提供組織保障。

楊海貴：就像主持人所說的那樣，太鋼、潞安等省屬國有企業在全省轉型跨越發展中都承擔著光榮而艱巨的任務。打鐵先得自身硬。我們要領跑全省轉型跨越發展，首先要增長企業競爭力。發揮黨組織的作用，應當成為提高國有企業核心競爭力的重要抓手。圍繞如何開展“基層組織建設年”活動，加強企業黨建工作，把組織優勢、政治優勢轉化為發展優勢，我們今天談了很多，關鍵一點是，要通過強組織、增活力，把組織的活力轉化為企業發展活力。這幾年太鋼有個三個轉化的提法，即把黨的組織資源轉化為企業的發展資源，把組織優勢轉化為企業的發展優勢，把組織活力轉化為企業的發展活力。我想，只要全面系統、求真務實地抓，一定能見到實效。

張叢林：當前，我們潞安正面臨宏觀經濟的復雜變化期、整合礦井的消化建設期、安全生產的轉型期、項目投資的高峰期、新興產業的爬坡期。特別是今年，要抓好“安全生產、項目落地和銷售收入突破1500億、進入世界500強”三件大事。我們開展“基層組織建設年”活動，就要緊緊圍繞企業的形勢和任務，充分發揮黨組織的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。