公共圖書館“免費開放”研究

鄭睿

摘要：一個國家的素質依靠全體人民的素質體現，為了提升整個國家的總體素質，就應該保證每一個公民的素質提高。公共圖書館免費開放是提高全體人民素質的有效方法。通過免費開放的圖書館，可以讓所有人都具有閱讀和學習的機會。通過閱讀和學習提高全體人民的文化素質，從而提高國家的綜合素質，促進國家的發展和進步。所以，國家的發展離不開全體人民的進步，公共圖書館免費開放是一個關系國家進步和發展的重要問題，值得深刻研究和探討。本文主要對公共圖書館的免費開放的意義、問題、對策等進行了簡要的分析和概述。

關鍵詞：圖書館；免費開放；文化素質

社會在不斷地發展和進步，當物質條件已經被充分滿足的時候，精神需要則顯得更加迫切。公共圖書館文獻信息等資料需要被公開、被免費開放，讓廣大人民群眾能夠得到心靈上的滿足，也能夠讓書籍提升人民的文化素質，從而提高我國的綜合國力。在2011年的時候，國家就已經頒布了相應的圖書館免費開放的意見，這一舉措就已經為我國圖書館免費開放提供了正確的方向和建議。然而，在圖書館免費開放環節中，也還存在著一些問題需要及時解決。首先，我們應該明確公共圖書館免費開放的重要意義；其次，我們應該清楚圖書館免費開放執行中存在的問題；最后，我們應該掌握處理相關問題的對策和措施。

一、公共圖書館免費開放的意義

（一）豐富人們的精神文化生活

隨著經濟的不斷發展和進步，人們的物質生活水平都得到了相應的提高。但是人們的精神需求卻沒有得到極大的滿足。精神需求與物質需求之間的矛盾越來越大，從而導致了我國人民生活發展的不平衡性。公共圖書館免費開放，可以讓我國人民沒有限制的從圖書館中學習和提高自己，通過書籍知識的補充來滿足人們空虛的精神文化生活。通過閱讀書籍豐富人們的精神文化生活，滿足人們日益增長的物質文化需求。

（二）保障公民基本文化權益

我國公民都是具有學習和掌握基本文化的權益的，將公共圖書館免費開放是符合我國公民權利要求的，保障了我國工薪的基本文化權益。通過閱讀和學習，我國公民可以從知識中了解更多的知識和利益，也可以充分了解和掌握作為我國公民都具有哪些基本權利和義務。從而更好的行使自己的權利，履行自己的義務，更好的為國家的富強而貢獻一份力量。

（三）提高公民鑒賞能力

每個人的能力有限，通過外界的學習和促進可以提高人們的某項能力。公共圖書館的開放，可以促進人們的學習，可以幫助人們從書籍中汲取知識，可以幫助人們提高自身素養和文化基礎，從而幫助人們提高自己的鑒賞能力。所以，公共圖書館的免費開放可以促進人們的個人能力的提升，提高公民的鑒賞能力，也就提高了人們自身的素質，對于美和美好的事物都有了新的認識和感悟。不僅改善了每個人的心靈，也讓每個人的美好心靈改變了客觀世界。

（四）提高我國綜合文化素質

國家的綜合素質依靠國民的總體素質體現，我國國民的文化素質依靠國家提供相應的政策和措施來提高。公共圖書館的免費開放是國家應該提供給全體人民的公共基礎條件，人們通過國家提供的條件來提高自己的文化素質。每一個公民都有提高自己文化素質的權利，當每個公民的文化素質都有所提高的時候，我們整個國家的綜合文化素質也就相對提高了。所以，國家的綜合文化素質與國民個人的文化素質是相輔相成、互相促進的關系。

二、公共圖書館免費開放中存在的問題

公共圖書館實行免費開放并不是如想象的那樣簡單，它涉及到的問題還是有很多的。國家需要投入多少資金進行這項活動？國家投入的資金能夠支持多少個公共圖書館的開放？公共圖書館的免費開放有沒有相應的公共基礎設施建設？真正能實現所有階級、層次的人都能進入圖書館免費閱讀嗎？這個活動實施工程中是否會受到廣大人民群眾的支持呢……很多問題都是存在的，也需要想辦法解決的。下面，我們從以下幾個方面總結一下存在于公共圖書館免費開放中的問題：

（一）項目經費問題

公共圖書館免費開放需要大量的費用，比如，圖書館的補充建設費用、圖書館的運作費用等等。在沒有實行圖書館免費開放之前，人們進入圖書館要花費圖書證的工本費、年檢費、存包費、自習室使用費用、文獻資料復印費用等等。通過這些費用，圖書館得以維持和周轉。然而，這卻給讀者帶來了經濟負擔，給社會公益帶來的影響。圖書館免費開放成為了公眾的的期待和愿望。當國家提出了圖書館免費開放的措施后，圖書館的正常運轉費用就轉到了國家的身上。國家應該為這項建設提供充足的經費，從而促進這項事業的順利發展和進行。在實際的項目開展過程中，經費的數量、投入與回報之間的問題種種，成為了公共圖書館免費開放的首要問題。

（二）地域發展不平衡的問題

中國的經濟在地域上就有不同的發展體現，處于西部地區的人們生活水平是相對較低的。同樣，這也制約了圖書館免費開放項目發展的平衡性。東部地區的經濟發展水平較高，可以對圖書館進行更好的服務型建設，而西部地區的經濟發展水平較低，無法進行更加優秀的服務建設。比如，國家給西部地區投放一些計算機應用于圖書館中，但是由于經濟水平太低，經費僅僅能維持工作人員的薪水發放，對于計算機應用的大量電費都是無法支付的。這就導致了圖書館免費開放項目在我國不同地區有不同的發展情況，具有嚴重的不平衡性。

（三）對讀者的管理問題

當圖書館還沒有免費開放的時候，讀者的數量是有限的，圖書館的管理人員管理起來還比較容易。但當圖書館免費開放后，讀者會大量的增加，而且一些素質較低的人員也會在眾多讀者之中，這就大大增加了圖書管理的負擔。同時，圖書館的書籍也要考慮到各種人群的需要，要考慮到小孩子、小學生、大學生、研究生、博士、平民、老人等的需要。他們對于書籍有不同的閱讀需要，同時也對閱讀環境有不同的需要。這些問題都大大增加了管理的難度，給圖書館的管理問題帶來了嚴峻的挑戰。

三、公共圖書館免費開放的管理措施

（一）增強項目經費的投入

解決經費問題是解決公共圖書館免費開放的首要任務。雖然似乎只是對全國人民免費開放圖書館，但是并不是沒有費用產生的。圖書館的運營和維持都需要大量的費用維護。所以，應該增加國家在這方面的投資，同時也要做好圖書館的資金節省工作。在國家試點的三個圖書館中，國家就已經投入了近20億元的資金，而這些資金也不一定能夠順利完成這項圖書館免費開放的建設。所以，盡快找到解決項目資金的問題的方法是公共圖書館免費開放建設的首要任務。具體的措施如下：

1、通過立法來保證經費的投入。這個方法是保證經費投入的長效機制的根本方法。將經費投入的多少等問題都列入法律法規，從而保證經費投入的高保障性，促進圖書館的正常運行和發展。

2、合理規劃經費的用途。經費的投入是為了保證圖書館的正常運行，保證人們能夠充分的獲得精神滿足。如果對投入的經費沒有正確的使用，就無法發揮其作用，也無法促進圖書館免費開放項目的實施。首先，拿出一部分的資金用于圖書館的基本運行；其次，拿出一部分資金用于圖書館的安全與技術性維護。

3、聚集社會閑散資金。圖書館免費開放是一項比較大的工作，僅僅依靠國家政府的資金投入是不夠的，應該聚集社會上的廣大力量，利用社會的閑散資金捐獻給圖書館建設。這樣，不僅為圖書館的免費開放建設提供了支持和幫助，也減輕了國家的經濟負擔。

（二）采用重點扶持的政策

由于東西部的經濟發展不平衡，給圖書館免費開放項目帶來了不平衡性的發展趨勢。為了保證我國各地區、各環境的人們都能平等的享受閱讀的待遇，應該增強國家扶持的力度。尤其是對于經濟發展水平不高、甚至較低的地方，應該加大投入，加強西部地區的經費投入和政策支持。通過國家的積極扶持的政策，促進我國西部地區的項目建設，從而讓西部地區的人們能夠享受與東部地區的人們一樣的閱讀待遇，達到全國人民的共同閱讀，共同進步的目的。

（三）利用互聯網促進圖書館的開放

圖書館的環境和空間是有限的，無法滿足所有人的需求。對于大量的讀者都要進入圖書館閱讀的現象，圖書館的管理人員是無法做好管理工作的。所以，應該采用比較科學合理的方法，既能滿足所有人的閱讀愿望，也能減輕圖書館的管理人員的工作負擔。具體的方法可以考慮互聯網的應用，比如，建設數字圖書館，通過網絡將圖書資源開放到網絡上，讓人們能夠隨時隨地的閱讀。建設電子圖書、報紙資源庫、工具書庫等等數字資源，這樣，讀者就可以在其他地方進行閱讀，不一定要進入圖書館進行閱讀和查詢。從而減輕了圖書館的管理負擔，也滿足了人們對閱讀的需求，是一件一舉兩得的事。公共圖書館免費開放是一個循序漸進的過程，在國家保證基本投入之后，還需多方共同努力為讀者更好的服務。

總結

隨著國家的經濟的進步，人們的物質文化的需求與經濟發展之間的矛盾越來越嚴重，從整體上也影響了國家的綜合實力。提高廣大人民群眾的文化素質，也是提高國家的綜合素質，提高國家的綜合實力。公共圖書館的免費開放項目是促進國民進步、國家發展的重要舉措，具有眾多實際意義。本文首先分析了公共圖書館免費開放的幾點重要的意義，然后分析了公共圖書館免費開放過程中遇到的問題和難點，進而提出了相應的解決措施和方法。只有提高了全國人民的文化素質，才能提高國家的綜合實力，促進我國更好更快的發展。

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