建設工程招投標價格機制研究

許蒙 把石倉 張瑋

摘要：作為造價管理的重要環節—招投標制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩定性。工程項目具有自身特定的經濟屬性，這就在規模和功能定位等方面外生作用于招投標價格形成；在此基礎上，價格形成的內生機制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。這里以航空貨運中心作為對象進行了考察，其中的原由對于其它工程的招投標價格研究具有很強的借鑒意義。

關鍵詞：建設工程；招標；投標；價格機制

在價格理論研究中，有關工程招投標機制的研究還處于薄弱狀態。一般而言，同行更關注工程造價概算的準確性，以及造價控制等問題。然而，作為造價管理的重要環節—招投標制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩定性。那么何謂“招投標價格機制”呢？同樣，對其展開研究的實際意義又是什么呢?筆者認為可這樣理解上述兩個問題：（1）通過機制研究來合理確立招標價格；（2）通過機制研究來維系工程施工質量，因這主要依賴于承包方給出的造價預算額度。當然，其中也孕育著豐富的理論問題，這里便不再展開。

本文的“機制”可做“原理”來理解，而作為價格機制的形成則有著堅實的理論做支撐。由此，本文在展開具體研究前還應對價格理論做一簡單梳理。遵循該邏輯，筆者將就文章主題進行討論。

一、問題研究的理論框架

具體而言，理論框架由以下三個要件組成。

（一）價格的形成基礎

基于政治經濟學傳統可知，價格是價值的變形形式；或者說，價格是價值的外在形式表現。而本質上價值的形成，又依賴于人類的抽象勞動。并且，隨著原材料不斷從中間產品走向產成品，其中不僅包含著即期所形成的價值，還包含著過去所形成的價值。這就是所謂的“活動勞動”和“物化勞動”的共同決定使然。那么在市場經濟條件下，價值則轉型為生產價格，而生產價格就成為工程價格的主導形態。根據這一邏輯不難知曉，由價值——生產價格——市場價格的三段式變形，表明價值是價格的形成基礎。

（二）價格的影響因素

價格的影響因素（或者是影響價格的因素）主要包括：經濟環境因素、政治環境因素，以及在微觀層面上的競爭因素。具體而言，宏觀經濟領域將通過PPI指數的波動，來影響原材料的價格位置。而政治環境則通過設立行政性進入壁壘，來增大項目的實施成本，這同樣形成了價格的影響因素。認識微觀層面的競爭因素則比較麻煩，它可能形成通常所期望的均衡價格，也可能因經濟主體間的合謀而導致壟斷價格的形成。總之，正如工程招投標價格市場出現失真現象，上述便是較為常見的誘導因素。關于“陰陽合同”等因素不作為本文考察范圍。

（三）價格的物理特征

之所以提出“價格的物理特征”，實則是將價格的波動效應納入到物理學隱喻視閾下。價格的波動特征是由以上各影響因素的合力造成，并圍繞著生產價格上下波動。這里還應區分古典波動和現代波動效應，即古典波動在于生產價格維持不變所形成的水平波動；而現代波動則是生產價格出現向上趨勢，所形成的整體上升的波動形態。

以上三個方面簡要的研究框架，就為下文的具體研究構筑了理論基礎。

二、建設工程招標價格機制研究

從價格的自然形成進路實則可以直接套用上述分析框架，但具體的工程項目存在著特定的功能定位，以及服務范圍。這就意味著，工程招標價格首先被約束在工程預期所要實現的目標范疇下，在此基礎上才按照價格疊加方式來進行概算。為此，其價格形成機制包括以下三個方面的子因素。

（一）工程的規模確立

以航空貨運中心為例：貨運中心處于航空運輸的的出發點和到達點，承擔著面向貨主、航空公司的貨物組配和收發任務。在工程建立之前便需要根據它所針對目標市場的大小進行規模確立。如，東航貨運占地150畝，其收發貨物量占整個昆明新機場的一半。這就表明，工程本身的經濟特征決定著它的占地面積，進而延伸出它內在的設施設備的數量和規模。而這就成為招標價格形成的約束機制。這一機制說明，工程招標價格的形成受到工程經濟目標的影響。

（二）工程的功能定位

工程的功能定位主要由它的使用價值表現出來，如航空貨運中心和配送中心。航空貨運中心處于供應鏈的上游，主要從事為下游生產性企業提供物資、原材料的及時運輸工作。盡管二者在場地功能區域的劃分上具有相似性，但因二者的使用價值存在區別，從而其功能定位的差異性必然導致影響價格形成的因素也就不同。相比較配送中心而言，航空貨運中心對場地面積以及倉儲設施的要求更高，這必然提升了它的造價概算數額。

（三）工程的造價概算

當確定了工程的規模和功能定位后，剩余的工作便是進行造價概算，此時，便依照研究框架中所指出的價格形成途徑而展開。這就意味著，此時的價格形成途徑體現為內生形成機制。但它的形成決定于工程的經濟目標，并在此基礎上進行價格疊加。

三、建設工程投標價格機制研究

目前在工程項目招標領域存在著諸多形式，其中通過專家小組的匿名投票選擇便是較為常見的一種形式。該種形式的特點在于，對投標方案的選擇不僅取決于它的投標價格，還與它的方案實施流程有關。在此基礎上，投標價格機制的形成可從以下幾個方面得出。

（一）經驗導向

根據以往經驗來進行投標價格的制定是較為常見的方式，其主要在于對工程有關信息缺乏詳細的掌握。以航空貨運中心為例，招標方往往只是就該工程所要滿足的幾個要件進行介紹，一般不會透露太多細節。此時，投標方的經驗就十分重要。如，招標方將該航空貨運中心的歷史業務量和服務功能確定，那么投標方便需要通過測算目標年的業務量、各種必備流程、功能設備等具體參數，來估算貨運中心的面積、各種可能情況下的建設方案組合等。還比如，須根據功能定位該估算其它設施設備的數量和價值總量。

（二）類比估算

類比估算的參照物往往是投標方過去已經完成的工程項目。由于工程項目施工周期較長且物資等原材料使用數量較大，這時便呈現出大數定理所指出的相對穩定性。這種相對穩定性包括：制造成本和管理費用的穩定性；用料比例和數量的穩定性等。由此，根據市場價格對各生產要素進行計算，便能通過類比方法給出投標價格。

（三）其它方面

其它方面則則由許多影響因素組成，諸如對競爭者可能提出價格的研判、對招標方心理價格的判斷，以及在當今工程招投標領域還存在著合謀竄標的行為。這些都將影響招標價格的制定。不難看出，投標價格的制定更具有技術性，其不僅受到經驗因素的作用，也同時需要運用心理學的功效。正如上文指出，本文不具體考察招標過程中的尋租和機會主義行為。因此，其價格形成的內生機制仍然滿足研究框架內的邏輯。

綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。

四、結論

作為造價管理的重要環節—招投標制度，將通過引入市場競爭機制來確保造價的穩定性。工程項目具有自身特定的經濟屬性，這就在規模和功能定位等方面外生作用于招投標價格形成；在此基礎上，價格形成的內生機制仍然滿足研究框架所指出的邏輯路徑。具體而言，建設工程招標價格機制可從工程的規模確立、功能定位，以及造價概算等三個方面來把握。建設工程投標價格機制研究可以從經驗導向、類比估算以及其它方面來把握。盡管本文以航空貨運中心作為對象進行了考察，其中的原由對于其它工程的招投標價格研究具有很強的借鑒意義。

參考文獻

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