淺析農村防火工作現狀及對策

梁耀庭 陳志宏

摘要：本文通過本地區近年來典型農村火災事故的發生，分析了引發農村火災的主要因素，進而提出了有效減少農村火災的一些對策，以期更好地保護廣大農民群眾的生命財產安全，為推進社會主義新農村建設保駕護航。

關鍵詞：農村防火工作現狀；對策

隨著農村經濟發展步伐的日益加快，安全防火問題也顯得越來越重要了。公安部消防局發布的2008年全國火災統計數據顯示，農村和縣城集鎮共發生火災7.5萬起，死亡923人，受傷349人，直接財產損失7.4億元。城市共發生火災4.9萬起，死亡433人，受傷317人，直接財產損失5.8億元。從城鄉火災的場所分布情況看，住宅和人員密集場所火災亡人相對集中。其中，村民、居民住宅共發生火災5.2萬起，死亡968人，受傷325人，直接財產損失2.4億元，雖然起數僅占總數的39%，但死亡人數占總數的70%。農村火災的多發性已經嚴重影響了廣大農民群眾的正常生產和生活，給農民的切身利益帶來了極大的負面影響。中央在“十一五”規劃中提出要建設社會主義新農村，充分體現了黨中央、國務院對農村消防工作的高度重視和關注，也反映了加強農村消防工作的極端重要性和緊迫性。做好農村防火工作，必須結合農村火災實際，因地制宜，因情施策，探索農村消防工作的新方法、新途徑，提高廣大農民群眾的自防自救能力，才能切實扭轉農村防火工作相對薄弱的被動局面。

一、我國農村的火災情況和特點

據統計，1997—2006年的10年間，全國農村平均每年發生火災6.9萬起，死亡1 531人，受傷2 001人，直接財產損失6.3億元，表2為1997—2006年農村發生火災的概況。近年來農村住宅火災占較大的比重，平均每年發生村民住宅火災2.1萬多起，造成840人死亡，死亡人員多為老幼病殘等弱勢群體。私營和個體作坊也是火災的多發場所，因生產生活用火用電不慎引起的火災居多，縱火火災多集中在農村，呈逐年上升趨勢，占全國同類火災的80%左右。

二、引發農村火災的主要因素

1、房屋建筑布局不合理電器線路的陳舊老化

農村里的住宅房屋，大多為私自搭建，建設前根本不考慮防火間距和耐火等級的要求，一旦發生火災，極易“火燒連營”。房屋頂棚內電線絕大多數都已經年久老化，加上私拉亂接電線現象突出，長期對電器線路缺少檢查維修，導致電線破損較為嚴重，一旦負荷過大，極易引發火災的發生。

2、農村用火不設防用火隨意性大

在農村小孩玩火、臥床吸煙、亂扔煙頭的現象十分普遍。有相當數量的農戶習慣農忙期間在田地里焚燒玉米桿或燒荒育肥，對火勢的方向根本不掌握，加上處置不當，導致人員傷亡的事故的時有發生。還有許多農戶習慣在房前屋后堆放柴草，不僅占用了防火間距，也進一步加大了引發火災的危險性，一旦可燃物被未熄滅的柴草或者煙頭引燃，就會引起火災的發生。

3、廣大農民群眾安全意識淡薄，消防常識欠缺，自救能力極差

農村群眾由于受經濟條件、傳統觀念、文化素質和地域限制等因素的影響，消防安全意識普遍比較淡薄，沒有掌握必要的防火、滅火知識，對用火用電用氣用油的火災危險性缺乏認識，麻痹大意、違章操作、野蠻操作較多。同時，一旦發生火災時不會正確處置，往往使小火釀成大災，有些農民甚至不知道火警電話是“119”，更有甚者認為消防隊救火要收費而不報警。有的報警時由于方言等原因常常講不清楚正確的火災地址，造成報警不及時，無法給消防隊員提供正確到達火災現場路線，延誤了有利的滅火戰機，從而導致火災的迅猛發展。

4、農村消防基礎設施薄弱，沒有可靠的消防水源和有效的滅火設施

廣大山區農村因地處偏遠，長期受自然條件、地理環境、經濟條件的限制，消防基礎設施和火災撲救力量嚴重欠缺。多數遠離鄉鎮的山區農村，幾乎沒有市政水源，有的雖有較大的山塘、水庫，但由于山高路遠、地勢險峻、遠離公路，消防車無法取水，只能“望水興嘆”。在實際滅火戰斗中，往往因出現供水不足，而造成不可估量的損失。

三、農村防火工作的對策

十六大報告中明確提串解決“三農”問題是全面建設小康社會的重大任務，在今后一段時期內，隨著城鎮化建設和農業現代化進程加快，農村環境和生活水平將不斷改善，農村的防火工作也應引起各級政府和廣大農村工作者的高度重視。根據多年在基層消防工作經驗和調查實際情況，我認為，農村防火工作應著重抓好以下四個方面的工作：

1、以小城鎮規劃建設為龍頭，改善農村防火安全環境。在小城鎮規劃建設中，應充分考慮消防專業規劃，做到城鎮開發建設與消防配套設施“三同時”，即同規劃、同建設、同管理;科學規劃，合理布局供電、供水、道路和消防站等。應加大消防資金投人，改善消防基礎設施建設，如消防水源、消火栓和消防車通道等，積極引導廣大農民按照“經濟、實用、美觀、防火”的建房標準，提高民房的建筑構造、耐火等級，留出防火間距，毗連房屋應設防火墻，達到防火要求，不遺留先天性火災隱患。

2、完善農村消防工作運行機制，齊抓共管，群防群治。各級鄉鎮人民政府、村民委員會應按照《中華人民共和國消防法》要求，切實擔負起對農村消防工作的領導、協調和檢查職能，認真貫徹執行《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》。鄉鎮人民政府應成立防火安全委員會，明確鄉(鎮)長是本單位消防安全第一責任人，兼任防火安全委員會主任，全面負責本單位的消防安全工作;委員由副鄉(鎮)長、公安派出所和村民委員會負責人組成;財政、水利、林業等有關部門和重點企業負責人列席參加，抓經濟建設同時做好消防工作，即“五同時”：同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比。公安派出所應充分發揮消防監督職能作用，派出所所長作為防火安全委員會總召集人，定期組織召開防火工作會議，研究部署消防工作任務，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患。各村民委員會應成立防火安全工作領導小組，明確職責范圍，制定村民防火公約，充分發揮廣大村民主人翁意識，堅持村民代表議事會制度，定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議，真正做到農村防火工作層層有人抓、處處有人管的安全局面。

3、積極發展多種形式消防隊伍，提高農村防火、滅火能力。《消防法》明確規定：“鎮人民政府可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務消防隊承擔火災撲救工作，鄉、村可以根據需要建立由職工或者村民組成的義務消防隊”。按照公安部和省政府要求，經濟發達的鄉鎮應成立專職消防隊，隸屬于公安派出所管理，可以招收公安編制的消防隊員，也可以招收合同制專職消防隊員，還可以以現有的基干民兵和聯防隊員為主，組建新型的專職消防隊，經過培訓訓練使每名消防隊員做到“四能”：能宣傳、能檢查、能發現消除火災隱患、能使用滅火器撲救初期火災。建立一支集治安、聯防、巡邏等為一體的消防隊伍，充分發揮消防主力軍作用，經常開展防火檢查、巡查，及時發現消除火災隱患和有效撲救初期火災。各村在秋收季節應成立護秋隊，冬春兩季應成立巡邏隊，擔負起保護秋糧和春耕生產的保衛任務，義務消防隊擔負起撲救初期火災和搶救被困人員物資的滅火救援任務。公安派出所應加大對放火案件的查處力度，堅決打擊放火犯罪分子，凈化農村治安環境。

4、加強農村消防宣傳教育，提高農民自防自救能力。農村地域遼闊，村屯分散，文化生活相對落后，農民消防安全意識比較淡薄。公安消防部門應經常檢查指導，公安派出所應主動配合鄉鎮人民政府，村民委員會應狠抓落實，積極開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳教育活動，如利用固定宣傳陣地：廣播站、農民夜校和流動宣傳形式:放映電影、農民運動會、集會、節日喜慶扭秧歌、踩高翹等群眾喜聞樂見的演出活動，播放消防法規知識，開展消防知識講座，放映火災案例教育片，張貼消防安全標語，開展滅火演習和有獎消防知識比賽等，不斷提高廣大農民知法守法自覺性和消防安全責任意識，使他們懂得“三會”:會報火警、會自救逃生、會有效撲救初期火災等防火滅火常識。在農村消防宣傳教育活動中，要不斷總結經驗，樹立典型，表彰先進;不斷推動農村消防工作健康有序發展。

參考文獻

[1]公安部消防局.2008年全國火災統計情況[EB/OL].[2009-01-07].

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