2011—2012全球競爭力指數(shù)與中國的創(chuàng)新型國家建設

徐光耀，宋衛(wèi)國

(中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

2011—2012全球競爭力指數(shù)與中國的創(chuàng)新型國家建設

徐光耀，宋衛(wèi)國

(中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

世界經(jīng)濟不平衡和傳統(tǒng)發(fā)展模式的不可持續(xù)迫切要求創(chuàng)新。世界經(jīng)濟論壇2011年9月8日發(fā)布了《2011—2012全球競爭力報告》。《報告》給出的全球競爭力指數(shù)顯示，瑞士保持第一，美國再下一位，名列第五，中國再進一位，名列第26位，繼續(xù)領跑“金磚五國”。該報告為認識和評價創(chuàng)新型中國提供了一個新的視角，報告認為中國的商品市場效率、金融市場發(fā)展、高等教育培訓和技術就緒度仍然薄弱，建議國家在“十二五”期間應該對以上四個方面予以重點關注。

競爭力;創(chuàng)新;科技

Abstract:The imbalance of world economy and the unsustainable pattern of traditional development urgently require innovation.World Economic Forum，September 8，2011 issued“The Global Competitiveness Report 2011—2012”.The report shows emerging economies continue to narrow the gap with developed countries，Switzerland remain first，United States dropped one，ranked fifth，China made progress，ranked No.26，continued to lead the“BRICS.”The report gives us a new perspective for understanding and evaluation of innovative China.The report issued that China's commodity market efficiency，financial market development，training and technical readiness and higher education is still weak，so we suggest that the state in the“Twelfth five”period should focus on four areas above.

Key words:Competitiveness;Innovation;Technology

2011年全球經(jīng)濟在緩慢復蘇和多重不確定性中展開。一方面，雖然發(fā)展中國家經(jīng)濟復蘇勢頭較強，但是通脹的陰霾始終揮之不去;另一方面，發(fā)達國家仍難以走出高失業(yè)率的泥潭，同時又不得不面對更令人擔憂的主權債務危機。 《2011—2012全球競爭力報告》就是在這樣復雜多變的背景下出爐的。

1 2011—2012全球競爭力指數(shù) (GCI)

《2011—2012全球競爭力報告》 (以下簡稱《報告》)是世界經(jīng)濟論壇最著名的年度研究報告，各國首腦政要均將其作為反映自身國家發(fā)展狀況的一面“鏡子”，其競爭力排名以哥倫比亞大學的薩拉·伊·馬丁教授于2004年引入全球競爭力指數(shù)作為基礎，通過引入大量權威機構(gòu)數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)計算得到，具有較高的科學性和嚴謹性。一方面，由于不同的國家處于發(fā)展階段不盡相同，衡量其國家競爭力的權重也不應相同，所以世界經(jīng)濟論壇按照人均收入水平將142個國家劃分為三個發(fā)展階段和兩個過渡階段 (見表1);另一方面，全球競爭力指數(shù)又以12個主要競爭力要素為基礎，全面地反映了處于不同發(fā)展階段的世界各國的競爭力狀況［1］。這些要素包括制度、基礎設施、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、健康與初等教育、高等教育和培訓、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展、技術就緒度、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度和創(chuàng)新 (見圖1)。

表1 發(fā)展階段的劃分標準及權重

《報告》共涵蓋了142個國家和地區(qū)，是歷年包含經(jīng)濟體最為全面的一次。報告共采用113個指標，與上年度報告相比，部分指標得以修正，具體主要體現(xiàn)在金融市場發(fā)展和技術就緒度等方面。其數(shù)據(jù)均來自權威機構(gòu)，主要包括聯(lián)合國教科文組織 (UNESCO)、國際貨幣基金組織 (IMF)、世界衛(wèi)生組織 (WHO)以及世界經(jīng)濟論壇調(diào)查數(shù)據(jù)等。

2 全球競爭力指數(shù)評價主要結(jié)果

根據(jù)競爭力指數(shù)排名，發(fā)達經(jīng)濟體的競爭力在過去7年間停滯不前，但很多新興市場的競爭力卻有了改善，其增長也更加穩(wěn)健。這反映出經(jīng)濟活力正在從發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)至新興經(jīng)濟體，新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體的差距正在縮小。

2.1 歐洲和北美整體實力較強

從前10名來看，瑞士、新加坡、瑞典分列本年度全球競爭力排名前3位，芬蘭從去年的第7位躍居第4名，美國排名連續(xù)第三年下滑，今年再下降一位，至第5位，德國位列第6，荷蘭和丹麥分列第7和8位，日本下滑較大，從去年的6位降為第9位，英國從金融危機中逐步恢復，重返第10位。

圖1 全球競爭力評價的框架

在前10位的國家中，歐洲國家占據(jù)7席，顯示了較強的國際競爭力。但是歐洲國家間競爭力存在差異，一些周邊國家競爭力顯著低于平均水平，比如羅馬尼亞 (77)、希臘 (90)。雖然美國連續(xù)幾年下滑，但仍處于第5位，加拿大則位于第12位，北美仍然是世界上最具競爭力的地區(qū)。《2011—2012全球競爭力報告》指出，提升競爭力的改革將在促進地區(qū)增長和應對關鍵挑戰(zhàn)、財政整頓和頑固的失業(yè)問題等方面發(fā)揮關鍵作用。

2.2 亞洲國家增速放緩

亞洲整體表現(xiàn)強勁，在前30位國家或地區(qū)中占據(jù)11席，分別是新加坡 (2)、香港 (11)、中國臺灣 (13)、卡塔爾 (14)、沙特阿拉伯 (17)、馬來西亞 (21)、以色列 (22)、韓國 (24)、中國 (26)、阿拉伯聯(lián)合酋長國 (27)、文萊 (28)。但從整體來看，亞洲發(fā)展中國家近年來的顯著競爭力增長勢頭趨于放緩，包括印度尼西亞 (46)、印度 (56)和越南 (65)在內(nèi)的一些國家排名止步不前。另外，亞洲國家間競爭力也存在巨大的差異性，既擁有眾多較強競爭力的國家，也有像孟加拉國 (108)、巴基斯坦 (118)等競爭力極弱的國家。該報告指出，亞洲國家競爭力止步不前的重要原因之一是保持增長動力所必需的改革和投資遲遲沒有到位。

2.3 拉美國家提升較大

拉美國家競爭力水平有較大提升，墨西哥前進了8位，秘魯前進了6位，巴西、玻利維亞前進5位，巴拿馬、厄爾多瓦前進4位，阿根廷也前進了2位。盡管拉美國家受到經(jīng)濟危機影響使得2009年GDP增長率整體下滑1.8個百分點，但是其增長趨勢更加穩(wěn)健，2010年GDP增長達到了6%，預計2011和2012年也可以達到4.75%和4.25%左右。該地區(qū)的優(yōu)異表現(xiàn)不僅與當?shù)刎泿沤鹑谡叩姆€(wěn)健性以及國家整體競爭力水平提升有關，也與來自中國等外部的國際需求強勁有關。但是，不可忽視的是中美洲的一些國家，比如哥斯達黎加、危地馬拉、薩爾瓦多等，因為安全問題使得競爭力出現(xiàn)衰退。目前困擾拉美國家競爭力發(fā)展的主要因素有公共機構(gòu)制度的運行成本和安全、薄弱的基礎設施、商品和勞動力市場的低效運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新能力的滯后等問題。

2.4 中東北非受動蕩影響較大，撒哈拉以南地區(qū)需更具可持續(xù)性

中東和北非地區(qū)部分國家受到較為嚴重的政治動蕩和不穩(wěn)定因素影響，使其競爭力水平下滑較大，而撒哈拉以南地區(qū)雖然在過去15年里已經(jīng)取得了明顯的改善和巨大進步，但是其整體競爭力與世界其他國家和地區(qū)相比仍然存在較大差距，需要重點提到的是很多國家的競爭力表現(xiàn)非常不穩(wěn)定，很多指標在改善之后又再次下滑，這些國家的增長進程和發(fā)展方式需要更加具有可持續(xù)性。

3 中國的評價結(jié)果和指標情況

中國在全球競爭力指數(shù)的排名穩(wěn)步上升，2011年已躍居第26位，排名再次上升一位，進一步鞏固了前30名的地位。但是從發(fā)展階段來看，中國仍處于中間位置，即效率驅(qū)動型發(fā)展的第二階段。其基本條件要素位于第30位，獲5.33分，效率驅(qū)動要素位于第26位，獲4.70分，創(chuàng)新驅(qū)動要素排在第31位，獲4.15分 (見表2)。

表2 《2011—2012全球競爭力報告》中國一、二級指標排名及得分

3.1 優(yōu)勢領域

這次《報告》不僅在市場規(guī)模指標上一貫的排位一直非常靠前，還給予了中國宏觀經(jīng)濟環(huán)境很高的評價，在所有142個經(jīng)濟體中排名第10。此外，中國的健康與初等教育、商業(yè)成熟性和創(chuàng)新等指標也排名靠前，分別處于第32、37和29位。

宏觀經(jīng)濟環(huán)境。宏觀經(jīng)濟環(huán)境能夠排在第10位，不僅因為中國是世界上負債最少的國家之一，擁有很高的儲蓄率 (2)、溫和的財政赤字 (20)和較高國家信用評級 (22)，還因為這些因素與良好的經(jīng)濟前景一起使中國的主權債務質(zhì)量的改善遠遠好于其他的金磚國家。

健康與初等教育。在健康與初等教育方面，我國的小學教育入學率排在第9位，成人艾滋病占比第21位均較為優(yōu)異，但瘧疾、肺結(jié)核和艾滋病等疾病對商業(yè)正常運行和成本控制的影響仍較大。

商業(yè)成熟度。在商業(yè)成熟度方面，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展排在第17位，本土供應商數(shù)量居第19位，均具有較強競爭力，但是本土供應商的質(zhì)量僅排在第59位。

創(chuàng)新。在創(chuàng)新能力方面，政府采購對研發(fā)的促進作用排在第16位，自主創(chuàng)新能力和企業(yè)R＆D投入均排在第23位，產(chǎn)學研合作程度排在第29位。值得一提的是，除每百萬人專利授權數(shù)暫排在第46位外，其余各指標均位于前40位。

3.2 劣勢領域

中國在商品市場效率、金融市場發(fā)展、高等教育培訓和技術就緒度方面的表現(xiàn)不盡如人意，分別排在第45、48、58和77位，拉低了中國的整體競爭力排名。

商品市場效率:在商品市場效率方面，雖然消費者成熟度、農(nóng)業(yè)政策成本表現(xiàn)優(yōu)異，分別排在第5和9位，但是中國的創(chuàng)辦新企業(yè)需要時間、總稅率、進口占GDP比重、創(chuàng)辦新企業(yè)手續(xù)環(huán)節(jié)分別排在第112、125、126和141位，需要予以重視。

金融市場發(fā)展:在金融市場發(fā)展方面，雖然較去年前進了9位，風險投資有效性排在第22位，但是其余7項三級指標均排在40名以外，金融市場成熟度和法律對借貸雙方權益的保護均排在第60位，特別是銀行穩(wěn)健度排在第64位。

高等教育培訓:在高等教育培訓方面，互聯(lián)網(wǎng)學校的接入做得比較好，排在第28位，但高等教育入學率相對較為落后，只有24.6%，位列第85位，教育質(zhì)量也相對較低，近排在第54位，高端研究培訓的可得性和普通公民的培訓也不理想，分別排在第42和45位。

技術就緒度:雖然技術就緒度較去年前進一位，但仍是我國12個二級指標排名最差的一項。影響排位的三級指標主要是FDI本土技術轉(zhuǎn)移度排在第80位，互聯(lián)網(wǎng)帶寬排在第94位，新技術獲得僅排在第100位。這啟示我國不應只重視資金的流動，更應該關注技術的流動和溢出。

4 GCI對我國創(chuàng)新型國家建設的啟示

“他山之石，可以攻玉”，盡管世界經(jīng)濟論壇的《報告》存在指標選取、權重設計、調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性等有待商榷的地方，但是該報告確實對認識和評價我國國家競爭力狀況提供了一種新的視角和思考方式，也促使我們思索如何走出中國的創(chuàng)新型國家發(fā)展道路，提升國家競爭力。

4.1 簡化創(chuàng)辦新企業(yè)環(huán)節(jié)，提高商品市場效率

新企業(yè)是創(chuàng)新型社會的種子，是提高商品市場效率的源頭，更是建設創(chuàng)新型國家的動力源泉之一。新創(chuàng)辦企業(yè)多屬于中小型企業(yè)，資金鏈薄弱、抗風險能力低，但在市場的海洋中“船小好調(diào)頭”，具有把握市場機遇能力強、創(chuàng)新動力強等優(yōu)勢。中小企業(yè)還普遍具有“年齡結(jié)構(gòu)輕，人員流動快”等特點，所以中小企業(yè)不僅是解決就業(yè)的重要途徑之一，而且是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基礎平臺之一［2］。

國際上普遍重視新企業(yè)和中小企業(yè)的相關指標，新企業(yè)創(chuàng)辦所需的時間、手續(xù)，中小企業(yè)的創(chuàng)辦數(shù)量，中小企業(yè)占總企業(yè)比例以及中小企業(yè)的存續(xù)時間，都是國際上通行的評價國家創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新能力重要指標之一。簡化創(chuàng)辦新企業(yè)的手續(xù)、環(huán)節(jié)，縮短創(chuàng)辦新企業(yè)所需時間，不僅有利于鼓勵新企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)熱情，而且有利于新企業(yè)把握轉(zhuǎn)瞬即逝的市場機會，更有利于培育具有創(chuàng)新精神的年輕企業(yè)家。

4.2 協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管，有步驟的促進金融市場發(fā)展

金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展對于一個國家具有重要而深遠的影響。金融創(chuàng)新有利于搞活市場，促進經(jīng)濟繁榮，但是過度創(chuàng)新會導致金融危機，2007年美國金融危機就是金融創(chuàng)新過度的典型案例［3］。嚴格遵守新巴塞爾協(xié)議三大支柱的要求，加強法律對于借貸雙方權益的保護，加強債券市場監(jiān)管力度，促進金融市場的成熟與穩(wěn)定，仍將是“十二五”期間我國金融市場發(fā)展的重點任務所在。

4.3 促進教育公平發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量

雖然我國的教育事業(yè)與歐美發(fā)達國家相比仍然存在較大的差距，具體主要體現(xiàn)在中學教育的均等化、高等教育質(zhì)量、高端教育培訓可得性以及普通公民的再培訓和再教育方面。

建議“十二五”期間，一要繼續(xù)普及義務教育，特別是向偏遠地區(qū)和流動人口傾斜;二要打造一批世界一流的高等院校，特別是在人才的梯隊建設方面，既要培養(yǎng)人才，還要留住人才;三要擴大面向普通公民的再教育和再培訓規(guī)模，根據(jù)不同人群的需求，開展不同層次、不同專業(yè)的再教育和再培訓，提升公民科學文化素養(yǎng)。

4.4 重視知識的流動與應用，提升技術就緒度

知識的流動與應用對于提升創(chuàng)新能力至關重要。2010年我國利用外國直接投資首破1000億美元，達1057.4億美元，創(chuàng)歷史最高水平，但我國在大力引進外資的同時，更應該積極促進外資對本土企業(yè)的技術外溢，加速知識的流動與應用［4］。在實際工作中，部分地方政府往往將更多的將精力投放在引入資金的數(shù)額上，而忽視了對于資金背后技術的吸收和消化，特別是對于國際前沿技術的獲取。企業(yè)領導缺乏創(chuàng)新的企業(yè)家精神，往往習慣傳統(tǒng)經(jīng)營方式，雖然規(guī)避了一些商業(yè)風險，但是由于商業(yè)信息化水平的落后，往往會失去一些有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇［5］。

“十二五”期間，各級政府需擺脫以往招商引資時，“重資金，輕技術”的傾向，通過建設人才流動、技術交易和商業(yè)信息交換的公共市場平臺，提升企業(yè)信息化水平，促進技術的流動和應用，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)孕育和發(fā)現(xiàn)各種創(chuàng)新機遇和創(chuàng)新條件，形成具有創(chuàng)新精神企業(yè)家不斷涌現(xiàn)的良好氛圍，從而奠定創(chuàng)新型國家建設基礎。

［1］The Global Competitiveness Report 2011—2012，［M］.World Economic Forum.

［2］Shikher，Serge(2011).Capital，Technology and Specialization in the Neoclassical Model［J］.Journal of International Economics，Vol.83，Elsevier，Amsterdam，pp.229 －42.

［3］徐占忱，肖廣嶺.創(chuàng)新型國家建設中的社會性基礎培育［J］.中國軟科學，2008，(6):48－55.

［4］辜勝阻，洪群聯(lián).創(chuàng)新型國家建設的戰(zhàn)略思考［J］.經(jīng)濟管理，2008，(10):1－6.

［5］何光喜，王奮宇.創(chuàng)新型國家的社會結(jié)構(gòu)基礎［J］.科技進步與對策，2009，(10):1－4.

(責任編輯 張九慶)

“The Global Competitiveness Report 2011—2012”Inspiration to Innovative China

Xu Guangyao，Song Weiguo
(Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China)

F123

A

科技部基礎性工作專項 (2007FYZ40800)，科技部創(chuàng)新方法專項 (2010M050100)。

2012－01－30

徐光耀 (1982－)，男，山東淄博人，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員;研究方向:技術貿(mào)易與科技創(chuàng)新。