夯實基層基礎(chǔ) 創(chuàng)新社會管理提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新水平——記榮獲全國先進(jìn)司法所榮譽稱號的天津市大港司法局中塘司法所

天津市大港司法局中塘司法所在司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會和諧穩(wěn)定，圍繞重點工程、重點項目建設(shè)，圍繞基層司法行政九項職能，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力加強和創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處、法制宣傳教育、安置幫教、社區(qū)矯正等社會管理工作，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

圍繞社會發(fā)展新形勢，創(chuàng)新基層維穩(wěn)工作機(jī)制

為適應(yīng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，服務(wù)好鎮(zhèn)“三區(qū)建設(shè)”，司法所把基層司法行政職能融入到中塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，積極參與中塘鎮(zhèn)綜治、司法、信訪“三位一體”的維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。

一是打造三級網(wǎng)絡(luò)平臺。在人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，在24個村及鵬翎膠管股份有限公司成立綜治信訪服務(wù)站，搭建起鎮(zhèn)中心、村、企三級矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，二是鞏固三個對接機(jī)制。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會與綜治信訪服務(wù)中心工作對接，鎮(zhèn)與村、企業(yè)矛盾糾紛調(diào)處工作對接，鎮(zhèn)與上級部門協(xié)調(diào)共同化解矛盾糾紛對接。三是創(chuàng)立三個示范點。加強村級調(diào)委會示范性輻射機(jī)制建設(shè)，以大安村、薛衛(wèi)臺村、劉塘莊村三個村調(diào)委會為試點，按照“六有四落實”的標(biāo)準(zhǔn)，完善調(diào)解制度、健全調(diào)解組織、規(guī)范調(diào)解程序，做到調(diào)解文書規(guī)范、統(tǒng)計臺賬等檔案資料完整，在轄區(qū)內(nèi)起到引領(lǐng)示范作用。

圍繞人民群眾新要求，提升人民調(diào)解服務(wù)內(nèi)涵

由于各領(lǐng)域利益分配關(guān)系不斷發(fā)生新的調(diào)整，人民群眾之間的矛盾糾紛和利益訴求也呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。為了滿足群眾的新期待和新要求，我們積極參與社會各類矛盾糾紛的調(diào)處，變被動受理簡易糾紛為主動化解各類矛盾，由調(diào)解簡易的婚姻家庭、鄰里、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、繼承、債權(quán)債務(wù)等矛盾糾紛增容到生產(chǎn)經(jīng)營、土地承包、房屋拆遷、土地征用補償、拖欠工資等矛盾糾紛的調(diào)處化解。

如在參與處理正興里13號樓火災(zāi)善后工作中，司法所按照黨委政府交給的任務(wù)，一方面主動深入受災(zāi)群眾，傾聽他們的合理訴求，另一方面積極協(xié)調(diào)律師免費代理51戶居民的室內(nèi)物品賠償，既維護(hù)了群眾利益，又穩(wěn)定了群眾情緒，保障了善后處理工作的順利進(jìn)行。又如，在司法所參與拆除葛萬公路違章建設(shè)商業(yè)門臉過程中，面對種種復(fù)雜環(huán)境，艱難接觸被拆物的商戶，采取多跑腿、勤動嘴、不氣餒的工作方法，法理并用、剛?cè)岵?jì)、情理并舉、耐心疏導(dǎo)。在司法所干警的辛勤努力下，司法所干警工作的對象最終沒有一例上訪上訴案件發(fā)生，為保持中塘鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

截止目前鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會共化解各類矛盾357起，司法所直接參與調(diào)解各類糾紛81件，其中集體訪案件29件，辦結(jié)347件，辦結(jié)率達(dá)97.2%。

圍繞“特殊人群”新期待，落實社矯安幫幫扶舉措

刑滿釋放、解除勞教和社會服刑人員一直存在著難接觸、難管理的問題，這一特殊群體管得住、教育得了、改得好才能融入社會，相反可能重新違法犯罪，成為社會不穩(wěn)定因素。在社會管理創(chuàng)新活動中，司法所深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，積極開展安置教育并舉，安身安心并舉等陽光工程。

一是開展延伸墻內(nèi)幫教活動。在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，與梨園監(jiān)獄、濱海監(jiān)獄等監(jiān)所建立無縫銜接的無重新違法犯罪監(jiān)管改造一體化機(jī)制，有效提高了刑釋解教人員的銜接率。2011年赴滄州監(jiān)獄、濱海監(jiān)獄等監(jiān)所開展“家訪送溫暖，親情促改造”等墻內(nèi)延伸幫教活動4次。二是落實首站救助，助困施情感化。認(rèn)真落實 《大港戶籍刑釋解教人員首站救助管理辦法》，為1名矯正對象和4名刑釋解教人員辦理了首站救助，發(fā)放救助款5300元。三是加強低保救助，使其見到陽光。積極協(xié)調(diào)村委會和民政部門為植物人幫教對象史某一家四口辦理低保手續(xù)，并為其報銷1萬元醫(yī)藥費，史某全家對政府的關(guān)懷非常感動。四是配合人民法院積極開展審前社會風(fēng)險評估工作。通過審前風(fēng)險評估，使社會服刑人員從入刑源頭接受法制教育，道德教育，為今后做好個案矯正、及銜接管理打基礎(chǔ)，對提高社區(qū)矯正效果，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪也有積極的意義。

圍繞“法治中塘”大建設(shè)，增強法律服務(wù)新實效

普法工作結(jié)合中塘鎮(zhèn)實際，從針對性入手，以實效性為追求，以虛作實、以實生輝。一是認(rèn)真做好政府法律顧問工作。鎮(zhèn)政府聘請知名律師擔(dān)任政府常年法律顧問，各級行政村依托村兼職法制副主任，為示范鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。二是為政府依法決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。司法所與綜治辦共同承擔(dān)對鎮(zhèn)黨委政府制定文件、出臺政策以及各類合同事項進(jìn)行合法性審查的重任。三是認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。中塘鎮(zhèn)黨委政府從和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，規(guī)定對重大決策和重大項目依法進(jìn)行風(fēng)險評估，司法所積極協(xié)助，全力配合風(fēng)險評估工作。四是認(rèn)真做好各村法務(wù)工作。與綜治辦一起牽頭，聯(lián)合村兼職法制副主任，對村委會的合同、重大決策進(jìn)行審核，有效杜絕因村務(wù)決策不民主、不公開而造成的群體性上訪事件。

加強和創(chuàng)新社會管理，是司法所義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。中塘司法一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會落實此次會議精神，履職盡責(zé)，不辱使命，為大港加強和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)大港經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。