“法治浙江”在“兩富”浙江中的四種面向

□ 王崟屾

“法治浙江”在“兩富”浙江中的四種面向

□ 王崟屾

“法治浙江”是浙江省第十三次黨代會確定的建設物質富裕精神富有的現代化浙江主要任務之一，深刻領會“法治浙江”在物質富裕精神富有的現代化浙江中的豐富內涵，有助于發展社會主義民主政治，進一步全面落實依法治國的基本方略，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江提供法治保障和制度支撐。

（一）“法治浙江”作為意識形態。意識形態是一定階級、階層和利益集團的思想體系，是它們對現存世界及其秩序的“整體性”反映與判斷，是政黨的政治信仰和政治觀點的表達方式。我國是一個共產黨執政的以社會主義為立憲原則的國家，這就意味著我們要堅持把馬克思主義的立場、觀點、方法作為當代中國社會主流意識形態的核心內容，要堅持和發展社會主義民主政治，堅持依法治國。

“法治浙江”作為浙江全面落實依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的總載體，經過歷屆省委與全省人民群眾的不懈努力，作為一種觀念藉由社會主義法治理念教育已通過各種媒介而傳播到各個不同階層的人群之中，形成了一種上下一致的對于法律在支配我們行為上的認同感。這種認同感是通過社會（法治建設的浙江探索）與文化（社會主義法治理念教育的浙江實踐）的途徑來實現的，經過這樣的建構，“法治浙江”作為一種概念成為了一種超越于個體之上的可以支配大多數人生活的主導的意識形態。因此，正如省第十三次黨代會所指出的，“法治浙江”建設必須保持正確的政治導向，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，緊緊圍繞堅持依法執政、建設法治政府、推進公正司法、深化法制教育、發展基層民主等五方面的內容，貫穿科學執政、民主執政、依法執政要求，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，強化社會主義法治理念，既要充分發揮黨員領導干部表率作用和先進模范人物示范作用，又要著力提高全體人民科學文化素養、民主法治素養、思想道德素養、生態文明素養，切實增強全省人民的發展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會認同感。

（二）“法治浙江”作為文化的表達。“法治浙江”作為一種文化是一個社會中對如何建構一種秩序的觀念上的表達，這種觀念不僅僅是個體意義上的觀念，還是為這個社會中的一定人群所共同享有的觀念，借助涂爾干的概念，也可以稱之為集體表征。在這個意義上，文化顯然是一種表達，是借助符號、自然物質以及人自身的創造物的抽象觀念的象征性表達。“法治浙江”作為一種文化的表達的結果，其承擔著通過現實社會中對于秩序建構的規范表達而強化一種秩序的約束。

浙江省第十三次黨代會報告所倡導的以“務實、守信、崇學、向善”為內涵的當代浙江人共同價值觀，實際上就是“法治浙江”于社會文化層面的反映。一是歷時4個多月、近1000萬人次參與的“我們的價值觀”大討論熔鑄共同價值觀的過程中，形成了人們普遍認同、適用和遵循的價值標準，不僅傳承了浙江優秀傳統文化，而且可以作為標尺普遍約束民眾的日常行為。二是當代浙江人共同價值觀的“守信”一詞的凝煉，尤為鮮明地體現了崇尚和厲行法治的當代浙江精神。所謂守信，即尊重規則、信守承諾，側重于經濟生活方面的倡導。建設現代化浙江，實現全省人民物質富裕、精神富有，涵蓋經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設各領域，貫穿生產、分配、交換、消費和社會活動各環節，體現在人民群眾物質文化生活各方面。現代市場經濟就是法治經濟，有且唯有法治方能作為規范和調整人與人、人與社會、人與社會組織團體以及社會組織團體相互之間關系的中介，以強制性的方式影響著人與社會的發展，最終實現著社會公平正義——“法治浙江”建設的價值追求。“法治浙江”建設既以著力推進各項工作制度化，確保社會的經濟、政治、文化諸系統都按照法律設定的目標模式和既定程序進行運行為己任，又以切實提高公民的民主法治素養，保障全體社會成員的經濟、政治、社會、文化等各項權益為要旨，建立保障公平正義的防線，不斷豐富城鄉居民精神文化生活，弘揚真善美，反對假惡丑，教育、引導和帶領全體社會成員共同建設中華民族共有精神家園。

（三）“法治浙江”作為先行現代化的區域法治建設探索。我們建設的現代化浙江，是在我國長期處于社會主義初級階段條件下區域先行的現代化，是中國特色社會主義的現代化，是具有時代特征和國際可比性的現代化。同樣，作為現代化浙江建設“三個強省和三個浙江”的主任務之一，“法治浙江”也是在我國長期處于社會主義初級階段條件下區域先行的法治化。所謂“先行法治化”是指中國東部地區在其經濟與社會“先發”的基礎上，在國家法制統一原則下，率先推進區域法治化。

實踐告訴我們，中國社會處在轉型期，因而中國法治化過程也是轉型期的過程。這個階段性特點決定了中國的法治建設最先發展的很可能是東部經濟先發地區，特別是長三角地區。中央多次強調長三角在多方面的率先地位和示范作用。浙江得風氣之先，秉承“干在實處，走在前列”的宗旨，在改革開放的偉大實踐中，較早地認識到法治建設的重要意義，于2006年作出“法治浙江”的戰略決策。2007年，省委提出的“創業富民、創新強省”總戰略中，明確把法治建設作為重要內容，從依法執政、依法行政、公正司法、基層基礎等方面，為推進科學發展創造良好的法治環境。“法治浙江”建設6年多來，始終服務大局，加快推進了區域法治化進程、提升了法治化水平。如在全國率先構建“勞動關系和諧指數”評價體系，率先嘗試發布一個縣域范圍內的“法治指數”，率先創新設立“司法透明指數”，率先實現全省所有行政村設立“村務監督委員會”等。現在，省第十三次黨代會又全面闡述了統籌謀劃法治浙江建設的“確保黨總攬全局協調各方的體制機制更加健全、確保社會主義民主更加完善、確保社會主義法制更加完備、確保對權力運行的制約和監督更加加強”等四大任務，以及“以保障經濟轉型升級為中心，加強地方立法；以規范行政程序為中心，推進依法行政；以推進公正廉潔司法為中心，確保司法公正；以推進社會矛盾化解為中心，促進社會穩定；以推進領導干部學法用法為中心，切實提高依法執政能力”等五大舉措。富有創業創新精神的浙江人民，完全有條件在社會主義民主法治建設領域走在全國前列，作出更大貢獻。

（四）“法治浙江”作為民生的實踐。在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活是中國共產黨執政的關鍵所在。浙江在經濟快速增長的同時，始終堅持富民惠民安民為先共享法治浙江新成果。建設“法治浙江”6年來,浙江省人民群眾在平安法治方面的安全感滿意率持續上升,2011年達96.1%,居全國前列。

作為法治實踐的民生，是指公民普遍依法享有并由國家通過各種積極行為維護和保障實現各種關涉自身生存、法治的社會性權利的狀態。作為社會課題的民生尋求法治的實現旨在建設法治浙江的軌道上改善民生，就是通過依法決策、依法辦事、依法管理,最大限度地預防和減少矛盾糾紛,保障和改善民生,維護和實現社會公平正義,實現社會長治久安。一是堅持和發展“楓橋經驗”，深化“平安浙江”建設，全面構建社會矛盾糾紛大調解體系，努力以法治方法把各種社會矛盾問題化解在基層和萌芽狀態。二是聽民聲、解民憂,努力以法治方法保障民生、維護群眾權益。省十三次黨代會所提出的“網格化管理、組團式服務”，“統一設立鄉鎮街道社會服務中心、建立健全城鄉社會服務平臺”、“建立社會誠信體系”，“深入開展基層平安創建活動”、“繼續開展法治工作先進單位創建活動”、“完善治安防控體系”等一系列具體舉措，要始終注重以滿足人民群眾法治需求為出發點，及時了解人民群眾對民主法治需求的新變化，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手。同時，還須認真組織實施“六五”普法規劃，提高全民法律素養。

“法治浙江”實際上是將建設物質富裕精神富有的現代化浙江的各項本質要求進行法治化和具體化的過程，其四種面向既為引領精神富有當好主力軍，又為物質富裕當好助推手，并把兩者有機統一起來。意識形態面向是“法治浙江”的靈魂，決定著法治建設的社會主義方向；文化面向是“法治浙江”的精髓，崇尚和厲行法治已融入當代浙江人的共同價值觀，正潛移默化發生著化人育人立人的功效；先行法治化面向是“法治浙江”的主題，作為一種自下而上的地方法治實踐，及時總結與推廣“法治浙江”建設的各種成功經驗，有助于推動全國的民主法治建設；民生面向是“法治浙江”的基礎，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是現代化浙江建設的題中之義，也是時代賦予的當代浙江人的歷史使命。

作者王崟屾，男，浙江省社會科學院政治學研究所助理研究員（杭州 310007）。

責任編輯：孫艷蘭