浙江經濟發展特點、問題和戰略舉措

□ 郭占恒

浙江經濟發展特點、問題和戰略舉措

□ 郭占恒

改革開放以來，浙江堅定走中國特色社會主義道路，按照解放思想、實事求是、與時俱進的黨的思想路線，率先進行市場取向的改革，放手發展個體私營經濟，積極探索有浙江特色的發展道路，經濟社會發展一路高歌猛進，實現了跨越式的發展。然而，近年來尤其是國際金融危機以來，浙江經濟發展的階段、發展的環境、發展的政策導向，以及國內外市場需求等，都發生了深刻變化，面臨著前所未有的結構性大調整大變革。如何概述浙江經濟發展的特點，清醒認識浙江發展面臨的矛盾和問題，制定引領浙江未來發展的戰略舉措，對推進中國特色社會主義在浙江的生動實踐，保持浙江“干在實處、走在前列”的又好又快發展勢頭，具有重要意義。

一、浙江經濟發展的主要特點

改革開放以來，浙江在缺少國家投資、缺少國家優惠政策、缺少陸域自然資源的“三缺少”條件下，大膽探索、勇于創新，深化改革，擴大開放，不等不靠不要，在實踐中闖出了一條新路，逐漸形成具有浙江鮮明特點的比較優勢。

1.民營經濟比較發達。民營經濟是浙江經濟發展的主體、主力軍、發動機和推進器。2004年2月，省委省政府作出推動民營經濟新飛躍的部署，2012年1月，又提出推動民營經濟大發展大提升。截止2011年底，全省有私營企業72萬家，個體工商戶230萬戶（全國為924萬戶，占全國的40%）。預計2011年，全省民營經濟總量19872億元，占全省地區生產總值的62.1%。個私經濟總產值、銷售總額、社會消費品零售總額和出口創匯額等4項最能反映民營經濟實力的指標，浙江已連續10多年居省區市第1位。在全國民營企業國際競爭力50強中，浙江占25席；在全國民營企業綜合競爭力50強中，浙江占22席。全國工商聯公布的2011年中國民營企業500強，浙江占144席，居省區市首位，其中年營業收入超100億元的企業有42家，超500億的企業6家，即為吉利集團1480億元（其中吉利銷售收入209.65億元），萬向集團816億元，廣廈集團710億元，娃哈哈集團678.6億元，海亮集團678億元，恒逸集團562.9億元。在浙江283家上市公司中有232家民企，占全省上市公司的82%，累計通過證券市場首發募集資金1483億元。形成民營經濟產業高度化、企業規模化、資本社會化發展趨勢。

2.市場經濟比較發達。浙江由“前店后場”發展為現代化的專業市場，市場化程度比較高。至2011年底，全省共有商品交易市場4212家，市場成交總額達到1.45萬億元，其中年交易額超百億元的商品市場發展到25家，市場成交總額連續21年居全國前列。據中國社會科學院發布的“中國商品市場百強”榜單中，浙江有38家省內市場和13家省外市場入選，浙商創辦的市場占據全國百強市場的一半以上。

尤其是義烏小商品市場，可以說是中國之最世界之最。義烏小商品市場創建于1982年，現擁有營業面積400余萬平方米，商位6.3萬個，從業人員20多萬，日客流量21萬多人次，經營16大類、4202個種類、33217個細類、170萬個單品，是國際性的小商品流通、信息、展示中心，商品已出口到215個國家和地區，年出口50多萬個標準集裝箱，外貿出口占65%強，有89個國家的2730多家境外企業設立代表處，占浙江總數的二分之一強，常駐外商達1.3萬余名，聯合國難民署、外交部等機構均在義烏建立采購信息中心，有55個國家和地區在義烏市場設立進口商品館，“買全球貨，賣全球貨”的格局初步形成。2011年，義烏集貿市場總成交額達677.85億元，小商品城成交額515.12億元，內資市場主體總量16.8萬家。目前全球的一半，歐洲市場的40%，美國市場的70%的圣誕禮物就是出自義烏。去年圣誕節期間，網上流行一個小段子，說很多美國孩子都覺得圣誕老人是中國人，因為他們每年拿到的圣誕禮物都會寫著“ made in china”。這就是中國小商品的力量所在。

3.塊狀經濟比較發達。浙江因地制宜發展特色經濟，特色縣、專業鎮、專業村十分發達。據2009年調查，全省現有年產值超10億元的各類特色產業區塊312個，其中，100億元以上的有72個，其中超500億元的特色產業區塊7個（蕭山紡織、紹興紡織、永康五金、義烏小商品、慈溪家電、蕭山汽配、樂清電器等）。另外，還擁有國家級經濟技術開發區13個，數量居省區市第2位。全省年產值超過100億元的開發區和園區達到72家，其中寧波經濟技術開發區、杭州經濟技術開發區、杭州高新技術產業開發區和寧波石化經濟技術開發區等4家開發區年產值超過1000億元。

4.縣域經濟比較發達。浙江經濟的活力主要在基層在縣域。尤其是經過1992年、1997年、2002年、2006年、2009年五輪強縣擴權和擴權強縣的改革，使縣域經濟的積極性和創造性進一步增強。2010年，浙江縣域行政區（全省59個縣市，不含市轄區）實現生產總值14153.01億元，占全省的52.4%（除杭州、寧波及舟山外，其余8個地級市的縣域經濟總量均明顯高于市區），實現財政總收入1735.92億元，占全省的38.7%；地方財政收入946.08億元，占全省的40%。其中，縣域生產總值超過400億元的縣市有12個、超過500億元的有5個（紹興縣和慈溪市超過750億元），財政總收入超過50億元的縣市有13個，去年蕭山、鄞州、余杭、慈溪、紹興等縣區的財政收入都超過100億元。據中郡縣域研究所分析，浙江59個縣市中有25個進入全國百強縣。（過去在國家統計局百強縣排名中，浙江曾占30個，居第1位，2006年之后不再排名）。

5.對外開放度比較高。充分利用國際國內兩個資源和兩種市場，走“兩頭在外”的發展路子。2011年，全省進出口總額3094億美元，其中出口總額2164億美元，進口930美元，出口總額超過上海躍居全國第3位，出口占全國總額的比重達11.4%；進口總額居全國第6位。截至2011年底，全省累計批準外商直接投資（包括港澳臺等）企業49408家，投資總額3534.2億美元，實際使用外資986.6億美元。世界500強企業已有143家落戶浙江，共設立415家外商投資企業，投資總額209.2億美元。“走出去”步伐進一步加快，全省經政府部門核準的境外企業和機構累計5132家，投資總額120.8億美元，其中中方投資106.1億美元。目前，浙江投資覆蓋138個國家和地區，設立了3個國家級境外經貿合作園區和4個省級境外工業園，“走出去”的境內主體數量、建立的境外機構數量、海外并購的數量和規模均居各省區市首位。

同時，浙商作為全國最活躍的企業家群體，有超過600萬浙商在全國各地投資創業，創辦各類企業26萬多家、各類專業市場2000多個，投資總額超過3萬億元，其中從浙江輸出的資金約1.3萬億元，銷售收入超過1.7萬億元，向當地繳納稅收1200多億元，解決1136萬人的就業，成為推動當地經濟發展的一支重要力量。還有150萬浙江人，居住在世界170多個國家和地區，擁有總資產在7000億美元以上，占全球華人總資產的20%。

正是上述這些特點和優勢，使浙江經濟實現了趕超式、跨越式發展，在全國各省市區中，經濟總量位次由1978年第12位上升到第4位；人均生產總值由第16位上升到第5位；社會消費品零售總額由第12位上升到第4位；外貿進出口總額由第15位上升到第5位；外貿出口總額由第14位上升到第3位；財政一般預算總收入由第14位上升到第5位；三次產業構成由1978年的38.1 : 43.3 : 18.6轉變為2011年的4.9 ：51.3 ：43.8，總體上進入了工業化中后期階段，基本實現了全面小康社會的目標。

二、浙江經濟發展面臨的主要問題

當前，國際國內宏觀環境繼續發生深刻變化，經濟全球化深入發展，經濟增長模式面臨深度調整，經濟社會發展加速轉型，科技創新孕育新突破，搶占戰略制高點的競爭更加激烈。各省市區你追我趕、競相發展，浙江“標兵漸遠、追兵漸近”的態勢更加明顯。主要表現在經濟發展速度放緩，位次快速下滑，2007年下滑到全國第16位，2008年下滑到全國倒數第6位，2011年更是下滑到全國倒數第3位，今年上半年仍為全國倒數第3位，同時人均GDP2010年也被江蘇超過，由全國第4位降為第5位。更值得警醒的是，浙江經濟在快速下滑的同時，結構并沒有明顯改善，質量、效益和市場競爭力也沒有明顯提升。

造成浙江經濟發展放緩和結構調整不快的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀因素。

1.國際市場需求減弱。目前，國際金融危機的影響尚未結束，歐美日等世界主要經濟體需求不振，特別是受到愈演愈烈的歐債危機嚴重影響，歐洲需求驟然減少，浙江的外貿出口后勁不足，其中對歐美兩大市場的出口份額出現明顯下滑。去年以來，浙江出口呈逐季下行態勢，去年一季度出口增長24.2%，上半年增長22.3%，前三季度增長21.8%，全年增長19.9%。今年以來，浙江出口繼續呈低速增長態勢，而且波動明顯，上半年出口僅增長5.2%；增速比全國平均水平低4個百分點，出口對浙江經濟增長的拉力明顯減弱。

目前，歐洲和北美依然是浙江的主要出口市場，但國際金融危機和歐債危機的影響遠未結束。最近，英國《經濟學人》雜志(EIU)發布的全球經濟形勢預測指出，歐債危機繼續肆虐，全球各地遭受影響，2012年全球經濟增長將放緩，按購買力平價計算，預計同比增長3.2%，低于2010年和2011年5.1%和3.7%的增速。EIU預測2012年歐元區經濟將負增長0.7%，2013年微弱復蘇，增長0.3%。另外，美國經濟復蘇疲弱，今年5月美國失業率仍高達8.2%。預計今后幾個月，浙江出口整體仍處于低速增長狀態。

2.綜合成本上升過快。一是原材料成本。2011年以來，全球大宗商品價格整體呈上行格局，加上國內通漲因素，浙江原材料價格一路走高，給企業帶來了很大壓力。今年以來，國內經濟不景氣，國外危機不斷，兩股力量疊加，大宗商品和原材料價格出現下行趨勢。國際原油價格今年3月上漲到接近120美元/桶的階段性高位后回落，5月出現逼近80美元/桶的低位；銅、鋁等有色金屬價格都出現下跌。長期來看，對企業而言是個利好的消息。但短期而言，企業庫存損失較大，而產成品價格又隨行就市，只降不升，出現“高價買進、低價賣出”，“高成本、低利潤 ”的窘境。另外，有些原材料國內價格要高于國外，如國內外棉價處于“倒掛”的狀態，國內棉價與國際市場的差價基本在3000元/噸左右，16%的出口退稅都不足以抵消原材料和勞動力成本上漲的壓力，削弱了紡織企業的國際競爭力。印度、巴基斯坦、越南等國家憑借較低的棉紗價格和勞動力成本優勢，擠占了一部分我國低端棉紡織制品在美國的市場份額。

二是融資成本。今年4月，據浙江省委政研室對部分企業成本情況的深入解剖發現，2011年企業綜合貸款利率為9.53%，比2010年上升3個百分點；今年1-3月，綜合貸款利率上升到10%。銀行貸款綜合利率上升的主要原因：一是企業貸款銀行利率要上浮10%-30%；二是企業貸款要交等額的存款保證金，增加了企業承兌匯票貼現利息，承兌匯票的貼現利息達7%多，最高時達10.8%；三是企業貸款時要把貸款反存回銀行，還有搭購理財產品、支付中間業務費等支出，這樣累計起來，企業實際融資成本要達到14.7%（年利率）。而如果通過民間融資，年利率一般要20%-30%，融資成本更高。今年央行已經兩次降低存款準備金率、一次下調人民幣存貸款基準利率，對減輕企業融資成本的作用將會逐步顯現。

三是勞動力成本。目前，浙江省最低月工資標準最高一檔為1310元，是全國最低工資標準最高的省份，廣東為 1300元、上海 1280元、天津 1160元、北京 1160元、江蘇 1140元、山東 1100元、福建1100元 。去年，浙江小企業特別是勞動密集型企業平均用工成本較上年提高了15%至20%。杭州一些企業的一線普工平均月薪已超過3000元，明顯高于周邊地區。浙江用工市場上，“短工化”、“高流動率”現象十分突出。為了穩定用工，很多企業都全額承擔員工的社會保險，并提供免費工作餐，提供住宿，增加文化娛樂設施等，導致費用支出明顯增加。

由于國內勞動力成本攀升，近年來有越來越多的國際品牌（如耐克）將加工訂單轉移到東南亞國家。據英國《經濟學家》公布的一組數據顯示，2010年在東盟國家中，新加坡制造業勞工的時薪最高，為9.6美元/時，其次是馬來西亞4.9美元/時，泰國1.8美元/時，印尼制造業勞工的時薪最少，為0.7美元/時。而中國平均時薪超過2美元，浙江更高一些，這樣低成本的競爭優勢將很快失去。

四是用地成本。浙江可用土地資源是江蘇的1/3、廣東的1/4，用地空間明顯受限，投資項目嚴重受制于征地難、用地貴。全省工業平均出讓價格是20.5萬元/畝，高的地方是90萬元/畝，溫州近年工業用地拍到上百萬元一畝，蕭山好的地段達到200萬/畝，導致一些企業不得不選擇外遷。

五是用電成本。去年12月，國家發改委為疏導煤電價格矛盾，提高了華東電網上網電價，浙江火電上網電價以及用戶電價相應上調。其中，大工業用戶每度電提高了4.2分錢。如果一個企業每月耗電500萬度，每年要多支出電費240萬元。另外，在用電保障方面，浙江原有的季節性、時段性、局部性缺電正演變為全局性的較長時段電力緊張，采取有序用電和錯避峰措施在所難免，而中小民營企業往往首當其沖，一些企業自行發電也使成本增加。

3.節能減排壓力加大。“十二五”國家節能目標為單位生產總值能耗下降16%，國家將浙江列為一類地區，要求節能指標為單位生產總值能耗下降18%，比全國平均高出2個百分點；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別減排11.4%、13.1%、13.6%和18.2%。考慮到浙江單位生產總值能耗“十一五”期間已由0.90噸標準煤下降為0.72噸標準煤，已居全國第4位，處于領先水平，加上下一步耗能總量增加，節能減排壓力很大。目前，國家初步核給浙江到2015年能源消耗總量為2.11億噸，按此估算未來五年總量只增加4000多萬噸。而僅鎮海煉化二期、臺州石化項目等擬新上重化工項目，新增用能量在2000萬噸標準煤以上，幾乎將用掉5年新增能耗總量的大半。從自然資源相對承載力看，浙江也處于超載狀態。據浙江省咨詢委研究，浙江相對能源、土地、水三種自然資源承載力，超載人口自1996年起超過2300萬，超載53%；2010年超載3000萬，超載56%，且超載形勢越來越嚴峻。

4.“小低散弱”先天不足日趨凸顯。近年來浙江經濟快速下滑、增長乏力，從表面看是受外部因素沖擊，但深層次的原因是產業結構“小、低、散、弱”，過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗的增長方式難以為繼。“小”表現在大企業不大不強，小企業不專不精；“低”表現在產業層次低、產業集中度低；“散”表現在企業組織結構“大而全”、“小而全”；“弱”表現在技術創新能力弱，高端產品供給不足與低端產品供給過剩并存。從浙江與江蘇兩省比較來看，2010年，浙江、江蘇規模以上工業企業數分別64364家和64136家，數量相當，但工業總產值浙江只有51394億元，平均規模8068萬元，而江蘇達92056億元，平均規模14353萬元。其中，大、中型企業數，江蘇分別為499家、4874家，浙江分別只有225家、4678家。

5.自主創新能力不強。浙江是低附加值產業或低端產業集聚度較高的省份，傳統制造業比重和傳統服務業比重均占 70%左右，高新技術產業和第三產業的發展滯后，企業自主創新能力和核心競爭力不強。高新技術產業增速慢于廣東、江蘇等發達省份。研發投入不足是自主創新的最大瓶頸。2010年，浙江Ramp;D經費投入強度（即研發經費投入占國內生產總值的比重）為1.78%，僅高出全國平均水平0.02個百分點，低于北京5.82%、上海2.81%、天津2.49%、陜西2.15%、江蘇2.07%；企業研發投入占主營業務收入的比重為0.8%，也比較低。另外，浙江規上工業企業全員勞動生產率為12.1萬元/人，低于全國平均17.78萬元/人的水平；工業增加值率20.2%，低于全國平均24.29%的水平。從人才支撐看，進入國家211工程院校浙江只有1所，而山東有3所，廣東4所，上海10所，江蘇達11所。前六批國家“千人計劃”中，浙江只有93人，低于北京（406人）、上海（223人）、江蘇（158人）。

6.缺乏敢于擔當和堅守實業的精神。實踐表明，敢不敢創新，敢不敢擔當，對于一個地區的發展至關重要。現在，國內很多地方發展速度快、力度大、后勁足，很重要的一點就在于他們有一種勇于創新，敢于擔當的精神。敢于創新、勇于擔當，就能夠抓住機遇，領先一步，獲得未來發展的主動權，否則就會貽誤發展的大好時機。這幾年，中西部包括江西、安徽等周邊省在承接產業轉移方面紛紛出臺招商引資優惠政策，一定程度牽動了浙江產業外遷和資本外流。反觀浙江，勇于創新、敢于擔當的精神大大弱化，不求有功但求無過的做太平官思想十分突出。還有，一些浙商特別是新生代浙商偏愛資本運作，企業投資從傳統制造業向房地產、股權等虛擬投資轉移已成為一種趨勢，出現了“資本離浙江化”、“產業空心化”和“經濟虛擬化”的現象。目前，浙商在省外投資規模超過3萬億元，其中從浙江流出的資金有1.3萬億元，相當于省內投資總量的2倍。因此，浙江經濟要轉型發展，必須要在優化軟環境、堅守實業方面下功夫。

三、今后浙江發展的目標和戰略舉措

2012年6月，中共浙江省委召開了第十三次黨代會，提出了今后五年的目標任務和戰略舉措，主要精神概括地說，就是實現一個奮斗總目標，深入實施兩大戰略，加快建設三個強省和三個浙江，扎實推進“四大國家戰略”、“四大建設”和“四大舉措”，推動浙江經濟社會走向以人為本、全面協調可持續的發展軌道。

1.實現一個奮斗總目標。就是實現物質富裕、精神富有的“兩富”總目標。今后五年，是浙江進一步提升全面小康社會水平，向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。在基本實現全面建設惠及全省人民小康社會的目標的基礎上，為建設物質富裕精神富有的社會主義現代化浙江而奮斗。

2.深入實施兩大戰略。就是深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略。進入新世紀以來，浙江發展進入新階段，也遇到一些新的矛盾和問題，省委審時度勢，在2003年7月省委第十一屆四次會議上，全面系統地總結了浙江發展的八個優勢，提出了面向未來發展的八項舉措，即作出發揮八個優勢、推進八項舉措的“八八戰略”，這是浙江深入貫徹落實科學發展觀的生動實踐，具有長期的指導意義。2007年6月召開的省委第十二次黨代會，根據實踐發展，在繼承的基礎上，作出“創業富民、創新強省”的重大決策，同年11月，省委十二屆二次全會又作出決定，提出扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略，加快建設惠及全省人民的小康社會。這兩大方面的戰略，既充分體現了科學發展觀的要求，又具有鮮明的浙江特點，是指導今后浙江發展的重大戰略，必須繼續全面深入貫徹落實。

3.加快建設三個強省和三個浙江。這是今后五年建設物質富裕精神富有的現代化浙江的主要任務。

三個強省：即經濟強省、文化強省、科教人才強省。一是堅持轉型升級不動搖，加快建設經濟強省。要牢牢扭住經濟建設這個中心，全面貫徹擴大內需戰略方針，切實把握“穩中求進、轉中求好”工作基調，認真實施主體功能區規劃，大力發展實體經濟，同步推進新型工業化、新型城市化和農業現代化，加快提升勞動生產率，促進經濟在轉型升級基礎上實現長期平穩較快發展。 二是推動文化大發展大繁榮，加快建設文化強省。以高度的文化自覺和文化自信，深入推進“三大體系”、“八項工程”建設，全面實施“十大計劃”，加快文化強省建設步伐。積極倡導以“務實、守信、崇學、向善”為內涵的當代浙江人共同價值觀。三是強化創新引領，加快建設科教人才強省。促進經濟社會又好又快發展，科技是關鍵、教育是基礎、人才是核心。要深入實施科教興省戰略，制定和實施人才強省發展綱要，以創新引領現代化建設。

三個浙江：即法治浙江、平安浙江、生態浙江。一是發展社會主義民主政治，加快建設法治浙江。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，貫徹科學執政、民主執政、依法執政要求，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，強化社會主義法治理念，維護社會公平正義，不斷提高社會法治化水平。二是切實保障和改善民生，加快建設平安浙江。進一步加強以改善民生為重點的社會建設，切實加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，確保社會和諧穩定。三是堅持生態立省方略，加快建設生態浙江。深入實施“811”生態文明建設推進行動，著力完善體制機制，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。

4.扎實推進“四大國家戰略”、“四大建設”和“四大舉措”。這“三個四”事關浙江發展的全局和長遠。“四大國家戰略”落地浙江，一舉改變了浙江缺少國家戰略和優惠政策的歷史，拓寬了對浙江省情的認識，是前所未有的歷史性機遇。“四大建設”有助于改變浙江發展的路徑依賴，提升“輕小民加”的優勢，克服“小低散弱”的缺陷，為浙江發展謀劃了新的思路和空間。“四大舉措”把浙商回歸、央企對接、自主創新和民營經濟的聯動發展結合起來，針對性和可操作性十分強，將有利于形成浙江發展新的競爭優勢。

一是扎實推進“四大國家戰略”。從2011年2月25日到2012年3月28日，浙江先后獲得“四大國家戰略”，即建設浙江海洋經濟示范區，建設舟山群島新區，開展義烏國際貿易綜合改革試點，設立溫州市金融綜合改革試驗區。這“四大國家戰略”，具有內容全面、結構性好、含金量高、可操作性強的鮮明特點，事關全國及浙江發展大局，具有十分重要的戰略意義，必須著眼長遠、立足當前，舉全省之力，扎實穩步推進。

二是扎實推進“四大建設”。即推進大產業大平臺大項目大企業建設。“四大建設”于2009年12月全省經濟工作會議上提出，隨后寫入了省十二五發展規劃和省第十三次黨代會報告。大平臺重點是建設14個產業集聚區，2個科技城，40個服務業集聚區；大產業重點是實施11大產業轉型升級規劃，9 大戰略新興產業，促進42個塊狀經濟向現代產業集群升級；大項目重點是謀劃建設一批事關全局和長遠、具有較強帶動力和影響力的大項目，包括基礎設施、產業、自主創新、民生等項目；大企業重點是培育發展146家龍頭企業和若干個跨國公司。2011年，14個省級產業集聚區完成基礎設施項目投資超550億元，完成產業項目投資超1150億元，引進簽約了一批先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業項目，協議投資約3100億元。

三是扎實推進“四大舉措”。一是實施“浙商回歸工程”。去年10月召開首屆浙商大會，1500人參會，已吸引2630家浙商回歸，回流資金990億元，今年計劃引資回歸1200億元。二是促進與中央企業對接。去年12月召開與央企對接大會，簽署了5個戰略協議，52個項目，投資總額4800億元。三是推進自主創新工程試點。2009年浙江被列為國家技術創新工程試點省，今年5月2日召開第2次推進會，推動浙江經濟發展走上創新驅動的軌道。四是促進民營經濟大發展大提高。今年1月30日召開萬人大會，出臺了36條促進小型微型企業再創新優勢的意見，落地33個項目，投資778億元，進一步推動浙江民營經濟轉型發展、創新發展、開放發展、集約發展、和諧發展，努力營造民營經濟發展新優勢。

郭占恒簡介

郭占恒，男，1954年9月生于北京市通州區，經濟學碩士。現為中共浙江省委政策研究室副主任、研究員，省中國特色社會主義理論體系研究會副會長，省委講師團兼職講師，省經濟學會、省《資本論》研究會常務理事，省委黨校、浙江大學、浙江工商大學兼職教授。

自1994年以來，長期參加省委重要文件起草工作，先后在《人民日報》、《經濟日報》、《中國經濟時報》、《今日中國論壇》、《經濟研究》、《學習與研究》、《浙江日報》、《政策瞭望》、《浙江學刊》、《浙江社會科學》等報刊發表論文、研究報告，以及主編參編多部教材、專著，總計300余萬字，多篇被人大報刊復印中心轉載或其他文庫收集，獲省部級以上科研成果獎10余項。

近年來，著重于浙江發展模式轉型、產業結構調整、自主創新驅動、新的發展空間謀劃等方面研究，主要成果有：《中國重化工業發展的階段、特點和政策——兼論浙江發展重化工業的條件和路徑》、《中國擁有知名品牌的戰略意義和政策取向》、《浙江加強自主創新的思路和對策研究》、《以“重、大、國、高”優化提升“輕、小、民、加”——浙江產業轉型升級的思路和政策選擇》、《以城市化為主導推進城鄉一體化發展的戰略思考》、《推進“四大建設”加快轉型升級》、《努力全面實施“四大國家戰略”》等。

作者郭占恒，男，中共浙江省委政策研究室副主任、研究員（杭州 310025）。

責任編輯：凌 雁