社區在職黨員“假日支部”建設的探索與實踐

□ 趙煜明 徐炯炯

社區在職黨員“假日支部”建設的探索與實踐

□ 趙煜明 徐炯炯

隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會的全面進步，社區工作的地位和作用日益凸顯。搞好社區黨建工作，對于夯實基層組織基礎，保持社會和諧穩定，滿足群眾文化生活需求，具有十分重要的意義。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力。而社區在職黨員作為社區黨建工作中的一支重要力量，如何發揮好作用，為社區建設獻計獻策、為居民群眾奉獻服務至關重要。為切實加強社區在職黨員的教育管理，引導社區黨組織履職盡責創先進，激勵社區黨員立足崗位爭優秀，今年年初，浙江新昌縣又推出“一鄉一品”黨建品牌建設。為此，新昌縣南明街道黨工委啟動了社區在職黨員“假日支部”建設。

一、“假日支部”建設的重要意義

所謂社區在職黨員“假日支部”，它是以社區黨組織為依托，以服務居民群眾為重點，組織和動員機關事業單位及駐區單位在職黨員到社區報到注冊而組建起來，在此基礎上，組織和發動這些在職黨員在周末、節假日積極參與建設社區、服務居民等志愿活動。它堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮在職黨員的先鋒模范作用，探索建立黨員教育管理的長效機制，有效整合社區各種黨建資源，努力提升社區黨建工作水平，著力構建共同參與、共同關心、共同建設的社區黨建區域化新格局，其建立可謂意義重大。

一是創新了在職黨員教育管理的模式。長期以來，社區在職黨員“單位黨員”意識較強，“社區黨員”意識相對較弱，在社區建設中參與度不高、積極性欠佳，存在八小時之外的“活動盲區”、“作用盲點”。“假日支部”的建立，深化了社區黨建“契約化”共建的工作內涵，打破了“在職黨員單位管”的傳統管理方式，通過把駐區單位在職黨員廣泛發動起來參與社區建設，服務居民群眾，使他們在活動中錘煉了黨性觀念，在奉獻中增強了服務意識，進一步激發了廣大在職黨員創先爭優的熱情。

二是拓寬了在職黨員聯系服務群眾途徑。過去，在職黨員服務社區建設往往只停留在報個到、注個冊，組織開展幾次義務勞動，活動方式相對比較單一，社會影響力也比較小。“假日支部”的建立，為廣大社區在職黨員搭建起了聯系服務群眾的新平臺，許多在職黨員結合自身職業特點和特長，帶頭宣傳黨的政策，帶頭參加社區服務，帶頭幫扶困難家庭，帶頭協調鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭創建文明樓幢，興辦實事好事，以實際行動贏得居民群眾的認可和信賴，進一步擴大社區黨組織和黨員的影響力、號召力。

三是形成了推進社區黨建工作的整體合力。當前社區建設和管理任務日趨繁重，許多社區黨員干部都疲于應付日常事務，根本無暇顧及居民群眾日益增長的服務需求，一定程度也造成黨群關系日趨緊張。“假日支部”的建立，創新了黨在社區的組織形式，延伸了黨在社區的工作“觸角”，改變了以往單純依靠居民黨員、社區干部抓社區建設的模式，有效整合了駐區單位及在職黨員的各方面資源，使黨的工作更加貼近社區實際、更加貼近居民群眾的需求，有力地推動了社區黨的建設。

二、“假日支部”建設的主要做法

“假日支部”的建立，是進一步深化社區黨建“契約化”共建工作的有效載體，為廣大社區在職黨員搭建起聯系服務群眾的新平臺。這就要求我們合理設計務實有效的活動載體，切實做到在活動組織上切合實際，在活動程序上簡便易行，在實踐載體上便于操作，使活動更有針對性和實效性。

一是“臨時支部+動態管理”，搭建組織架構。各社區黨組織按照“就近就便、利于管理”的原則，以社區為單位，采取自愿申請與組織推薦相結合的方式，組織和動員機關事業單位及駐區單位在職黨員到社區報到注冊，組建社區“假日支部”。“假日支部”的書記和支部委員從熟悉社區情況、工作熱情高、組織協調能力強的在職黨員中指定或推選產生。同時，由社區黨組織負責，建立健全在職黨員工作臺賬，落實專人做好“在職黨員社區報到登記卡”、“在職黨員社區服務記錄卡”、“在職黨員社區表現反饋卡”的記錄管理，全面掌握在職黨員工作單位、聯系方式、專業特長等基本情況，并及時更新和充實有關資料，實現對在職黨員的動態管理。截止目前，街道已建立9個社區在職黨員“假日支部”，22個“假日支部”黨小組，共接收在職黨員1457人。

二是“設崗定責+承諾服務”，提高活動實效。各社區黨組織堅持做到“一假日一主題一活動”，充分利用“五一”、“重陽”、“國慶”等重大節假日以及雙休日，組織“假日支部”開展主題鮮明、內涵豐富的活動，努力形成在職黨員志愿者節假日服務社區的長效機制。重點開展“三個一”活動，即：認一個崗位，每名在職黨員根據自身職業和特長，主動認領一個服務崗位，并積極參與志愿服務活動；出一個點子，每名黨員積極開展定期走訪、調研活動，每年向社區黨組織提出一個或多個有價值的好點子；結一個對子，每位支部黨員主動結對一戶困難戶，開展各種幫扶活動。

三是“聯動考核+星級評定”，創新管理模式。嚴格按照《南明街道社區“假日支部”考核管理辦法》，堅持“縣直機關黨工委與街道黨工委統一領導、駐區單位黨組織協同配合、社區黨組織具體實施”的考核管理模式，由街道黨工委、縣直機關黨工委、社區黨組織共同組成聯合考核小組，采取“一年一評，年終總評”的方式，對“假日支部”開展活動情況進行綜合性考評。

三、“假日支部”建設的深入開展

“假日支部”建設自開展以來已取得一定的成效，同時也存在著一些需要研究和解決的問題，值得進一步深入探索與實踐，如：一些共建單位黨組織和社區在職黨員對此項工作重視還不夠，在思想認識上還存在一定差距；在職黨員參與社區活動較多地仍停留在參加理論學習會、環境衛生整治行動等，在挖掘自身優勢為社區提供服務的方式方法上有待創新等等。下一步，我們將以實施“假日支部”建設為契機，做好深化文章，在工作中積累經驗，逐步完善。

一是深化社區創先爭優活動。當前，全黨上下正在深入開展創先爭優活動，其主題是深入學習貫徹科學發展觀，重點是建設服務型基層黨組織。“假日支部”建設緊扣創先爭優活動這一內在要求，是社區開展創先爭優活動的有效載體。下一步，街道黨工委和各社區黨組織將緊緊圍繞創先爭優這個主題，進一步深化和完善“假日支部”建設，在如何有效整合各方資源，更好地服務居民、服務群眾上進行重點探索，并積極帶動社區黨員和普通群眾積極參與到活動中來，不斷提升“假日支部”的活動成效，著力增強“假日支部”的社會影響力，使之成為新昌縣社區開展創先爭優活動的“樣板”，為全縣乃至全市的社區黨組織和社區黨員開展創先爭優活動提供經驗。

二是深化社區學習型黨組織創建活動。社區黨委在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，開設“假日講壇”。通過上門走訪調查，從共建單位中的機關、企事業單位的在職黨員中挑選出一批熱衷社區公益事業、具有某方面特長的優秀人士，結合其特長、愛好與知識結構，聘請他們分別擔任社區文化指導員、文體輔導員、義務宣傳員等，節假日邀請他們到社區義務為黨員群眾舉辦講座、作專題輔導。以“假日講壇”、“樓院大講堂”等為依托，不斷創新活動載體，廣泛發動更多的在職黨員參與到社區的學習型黨組織建設和“假日支部”建設中來。

三是深化社區黨建“契約化”共建工作。根據上級的統一部署和要求，從2010年5月份開始新昌縣全面推行了社區黨建“契約化”共建工作，主要做法是社區黨組織與駐區及共建單位黨組織通過共簽契約、共同履約實現共駐共建共享。“假日支部”則是駐區在職黨員以自愿為原則，在八小時外主動服務社區居民的一種形式，在參加對象和實現形式上與“契約化”共建工作有所區別，但在本質上又趨于一致，就是為了服務居民、服務群眾。因此，“假日支部”是“契約化”共建工作的有效拓展和延伸，通過“假日支部”形成了覆蓋面更廣、服務功能更全、參與人數更多的社區黨建服務體系。接下來，各社區黨組織將憑借“假日支部”這一有效平臺，充分發揮在職黨員的作用，持久、有效地開展活動。

作者趙煜明，男，新昌縣委南明街道黨工委書記；徐炯炯，男，新昌縣委南明街道組織員（紹興 312500）。

責任編輯：孫艷蘭