產業轉型升級背景下高職院校人才培養質量監控及保障體系建構的思考

張慧敏

產業轉型升級背景下高職院校人才培養質量監控及保障體系建構的思考

張慧敏

“十二五”時期，柳州市迎來了產業轉型和經濟升級，給高職人院校才培養模式的改革和人才培養質量的提高帶來了機遇和挑戰。為了能輸送大批適應區域經濟發展需要的高端技能型專門人才，就新形勢下構建高職院校人才培養質量監控及保障體系的內涵、原則及構成要素進行探討。

高職；人才培養；質量監控及保障；產業轉型升級

在“十二五”時期，柳州市經濟發展的主攻方向為：調整經濟結構，優化三次產業布局，推進傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化，做大做強做優柳州工業。而經濟結構調整，產業轉型和升級必須有高技能人才和科技作為支撐。這種區域產業的轉型升級，同時，也給區域高職院校人才培養模式的改革和人才培養質量的提高帶來了機遇和挑戰，而高職院校人才培養質量監控及保障成為人才培養模式改革和人才培養質量提高的關鍵所在。

一、高職院校人才培養質量監控及其保障體系的內涵

質量監控包括監督和控制兩個方面。監督是指上級部門對下級部門的觀察、檢查、考核、督促等；控制是根據組織管理決策的目標與計劃對組織活動及成果進行監督檢查，為消除實施目標與預期目標之間的差異而進行的管理活動，控制通過信息反饋實現，是管理活動中不可缺少的一環。

高職院校人才培養質量監控及保障的中心和重點是教學質量監控，包括對教學工作的檢查、監督、考核以及為實現人才培養目標而進行的教學活動，可由教學管理系統、教學信息反饋系統和教學督導系統等組成。[1]教學質量監控應建立在及時有效的信息反饋機制的基礎上，將實際教育教學效果與計劃目標之間的差異作為反饋信息，糾正目標偏離，從而有效地保證高職教育的教學質量。教學質量監控分為兩個層面,“監”是對教學過程與教學效果的實時監測過程；“控”是在科學監測的基礎上，通過對獲取的教學反饋信息的分析，對教學過程實施有效控制的過程。“監”是基礎、手段；“控”是反饋、調節、目的。建立一整套完整、嚴謹的質量監控體系是保障人才培養質量的重要手段。

除此之外，高職院校人才培養質量的監控與保障還需要對一切服務于教學的行政管理活動進行監控，包括對招生與就業、學生工作管理、后勤服務管理、財務管理、系部教學行政管理等過程的監控，通過各種信息渠道了解存在的問題，并對存在的問題及時提出解決問題的辦法和建議，實現高職院校的全面質量監控和管理。

二、構建高職院校人才培養質量監控及保障體系的原則

（一）目標性原則

質量監控及保障體系的構建要緊緊圍繞教學質量的控制進程，結合人才培養目標實施管理，要根據產業轉型升級背景下人才培養目標的調整和要求，合理選擇在教學活動中需要監控、考查和評價的關鍵要素，科學構建質量監控及保障體系。

（二）系統性原則

在構建質量監控及保障體系時，充分運用系統論思想方法，全面分析教學過程及教學行政管理過程中需要監控、考核和評價各個要素之間的相互關系，系統確定監控程序、辦法、標準、對象，使各個環節之間、要素之間緊密聯系，形成科學、合理、有效的全面質量監控體系，從而保證質量監控的有效運行。

（三）規范性原則

要建立健全質量監控及保障的各種規章制度，確保在質量監控過程中符合《高等教育法》、《職業教育法》等國家和地方政府有關教育法規以及柳州市和學院的“十二五”事業發展規劃，同時，通過規范對質量的監控和評價標準，根據調整后的人才培養目標和教學行政全面質量管理的需要，建立并不斷完善教學督導及行政督查制度、各種學生評教制度、聽課制度、評課制度、學風教風制度、考風考紀制度、學生教師職業行為規范制度、座談會制度和畢業生質量跟蹤反饋等制度，確保質量監控的制度化、標準化，杜絕在實際操作過程中的主觀隨意性。

（四）可操作性原則

對各項工作進行質量監控是實踐性強的工作，高職院校質量監控及保障體系的構建，也必須注重實用性，突出操作性，以減少在具體操作過程中出現因不可操作帶來的隨意性和不公平，影響監控部門的權威性和被監控方的切身利益，由此挫傷質量監控管理部門和被監控教師雙方的積極性，對提高教育教學質量和行政全面管理質量產生負面影響。

（五）反饋性原則

質量監控及保障的最終目標是確保教學及行政管理質量的穩步提高，培養滿足區域經濟發展需求的高端技能型專門人才，而不能僅僅滿足給監控對象一個考核結果或評價結論。在質量監控過程中，必須注意對存在問題的跟蹤驗證，特別是行業企業、用人單位對畢業生的反饋意見的跟蹤驗證，并通過有效渠道進行溝通反饋，包括向學校決策部門和院領導反饋，向教師、教學管理工作人員和學生等被監控對象反饋，及時反映情況和交換意見，對在教學活動和教學管理過程中存在的問題要提出改進和加強的建議和意見。

三、產業轉型升級背景下高職院校質量監控及其保障體系構成要素的思考

（一）正確的質量管理觀

構建高職院校質量監控及保障體系，不能僅僅把課堂質量作為唯一的標準；不能只關注學校教育的層面，更要關注企業需求和實踐教學各環節的建設；制訂好各實踐教學環節的質量標準，把工作的適應程度和企業的滿意程度作為教學質量監控的核心；把圍繞人才培養質量提高也作為教學管理行政部門工作服務的中心環節。高職教育質量標準的取向是職業標準而非學術標準，其確定的依據是技術知識，其核心標準是職業能力而非學術能力。高職教育的質量內涵應以市場為導向、以能力為本位、以就業為特征、以綜合素質為基礎。高職教育的性質決定我們絕不能用所謂“學術型”的質量觀看待質量問題。[2]培養技術應用型人才應該是我們的主線，工作中對于質量評價的標準應該是高職的內涵標準，而不是學術標準。

（二）專門的質量監控部門

質量監控是一項復雜而又細致的工作，要統籌管理好這項工作，要有專門的質量監控部門。目前各院校雖然都有教務處、督導室、學生工作處和招生就業處等部門，在監控體系中也都肩負著不同的監控任務，但仍需要設立專門的質量監控部門，把包括招生、教學建設與改革、教學管理環節等涉及到質量監控的部分獨立出來，作為質量監控與評價專門部門的職責。柳州職業技術學院督導室作為獨立的質量監控行政部門，具有一定的獨立性和權威性，肩負著教學質量監控和行政督查的雙重任務，并指導協調學院三大質量監控體系（如圖示）。同時，還組織撰寫學院人才培養質量年度報告。

（三）多樣化的質量管理規章制度

為使質量監控有規可依、有章可循，適應人才培養的需要，高職院校需建立并不斷完善各項質量管理規章制度，包括各類教學檢查制度、教師教學質量監控管理辦法、教學信息員制度、教學督導和行政督查工作制度、畢業論文(設計)檢查制度、實踐教學和頂崗實習管理辦法、聽課評課辦法、調停課制度、教學事故處理及工作事故認定等各方面的制度，并及時編制完善《教學管理制度匯編》。

（四）多渠道的質量信息反饋

全面收集教學信息和教學管理的質量信息是進行質量監控的重要依據，高職院校要建立完善的各類校內外信息收集網絡或通過學生信息員及專兼職督導員進行信息反饋，并將信息定期反饋到質量監控部門并進行及時處理。將信息統計后分類歸檔，對相應的部門或個人提出分析意見，并及時送有關負責部門的領導進行調控決策，提出整改意見。通過一定的形式，比如定期公開發布督導通報或發送督查督辦事項通知單、以及畢業生跟蹤反饋信息反饋給相關部門，保證整個質量監控的全過程監控。

（五）規范的各類質量評估

柳州職業技術學院教育教學質量監控體系示意圖

高職院校的質量評估除了對教學中心環節進行評教、評學外，還要重點對實踐教學環節和教學管理、行政服務水平進行質量評估。“評教”需包含教師教學質量評估和課堂教學評估，“評教”由院校一級的教學督導、院系領導、同行教師和學生三級評估系統共同完成；評學”，即對學生學習狀態評估，它通過對一些可比性課程、重要教學環節等進行比較評價，檢驗學生學習效果和學風、教師教學質量和教風及教學管理工作水平等。實踐教學環節的質量評估，要制定相應的實踐教學質量標準，重點通過對教師教的標準與學生學的效果兩方面進行評價，例如通過組織相應專業的技能競賽進行評估；教學管理和行政服務水平的質量評估，對服務于教學的不同行政崗位制定不同的考核評價標準，組織部門領導、服務對象系部教師或學生等在期末進行考核評價。

（六）健全的督導工作制度

高職校質量監控和執行過程中，為保證各類信息的準確性和權威性，各高職院校均應成立專門的督導工作組，以專職督導和兼職督導為主，主要由責任心強、教學及管理經驗豐富、教學效果好，在教師中有較高威信的退休老教師及部分在職的系部教師組成，主要參與日常教學檢查、聽課評課、聽取并反映教師和學生的意見、檢查各教學環節開展情況，而且還參與學校教學改革、指導教學管理、對學校教學工作提出決策和參考意見。[3]為使人才培養質量能與產業發展對接，滿足企業需求，筆者認為，還要聘請校外有一定影響的企業專家參與教學督導，指導學院的課程教學改革并提出重要的意見和建議，以加強學校與有關企業的溝通聯系，促進了校企合作的教學管理工作。

（七）合理的激勵約束機制

為了使質量監控體系更好的發揮高效能和指揮棒的作用，必須建立相應的激勵和約束機制。高職院校需制定各類優秀獎勵辦法，將教學業績、工作成效和獎金掛鉤和績效考核掛鉤，獎勵先進，鞭策后進，調動了教師教學的積極性，提高服務人員的管理水平。同時，加強對教師的綜合考核，把評估考核結果與教師的職稱職務晉升、評優評獎等掛鉤，實行獎優罰劣。對因工作失職、瀆職造成教學事故、影響教學質量的，應按相關規定給予嚴肅處理，使學院的質量監控工作實現可持續發展。

（八）現代化的質量動態管理平臺

為適應高職院校質量監控管理的創新需要，需利用現代信息手段建立質量動態管理系統，對學院的管理目標、過程和結果進行全程監控。要健全學院教學改革與建設工作狀態數據庫，構建學院數字化教學資源、工作績效和教學成果的管理平臺，實現學院教學行政管理手段的現代化、服務高效化的管理目標；建立健全每個專業的全程質量監控的教學管理平臺，并搭建與企業互動的信息化教學管理平臺，實現校企合作的遠程交流與質量監控。

（九）公開發布的人才培養質量年度報告

高職院校要本著向社會負責、向學生負責、向用人單位負責的態度，全面接受社會和用人單位對人才培養質量的監督，就要建立符合高職教育規律和自身特點的、符合區域經濟發展的高職院校質量年度報告制度，不斷完善已有的高職院校質量監控及保障體系。2012年初，全國包括國家示范性高職院校、國家骨干高職院校及其他類高職院校在內的205所高職高專院校均在中國高職高專網上發布了2011年度人才培養質量年度報告，其中廣西5所，包括2所國家示范性高職院校和3所骨干高職院校。只有建立不斷完善的人才培養質量年度報告制度，才能有效接收來自社會各方的監督，從而保證人才培養質量的穩步提高。

[1]曾琦雯.高職院校加強教學質量監控與評估的研究與實踐[J].職業教育研究，2010（3）：65-66.

[2]胡曉娟、郁士寬.完善高職院校教學質量監控與評價體系的對策[J].金華職業技術學院學報，2010（10）：9-11.

[3]王麗婷.基于“工學結合”的教學質量保障體系建設的問題與對策分析[J].廣州廣播電視大學學報，2009（6）：42-44，109.

[責任編輯 秦濤]

2012年度廣西高等教育教學改革工程重點項目“柳州市產業轉型升級背景下高職人才培養模式的改革研究”（項目編號：2012JGZ174）

張慧敏，女，柳州職業技術學院講師，碩士，主要研究方向為高等職業教育質量管理。

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1674-7747（2012）20-0018-03