浙江省高職土建類專業校內基地培訓服務調研與建議

浙江省高職土建類專業校內基地培訓服務調研與建議

陳志強，陳蘭云，鄭朝燦

近年來，我國建筑行業快速發展，人才需求量大，浙江省內建筑培訓市場資源非常緊缺。在建筑市場從業人員培訓需求矛盾的問題解決上，地方高職院校具有先天優勢。高職土建類專業可以發揮校內實訓基地優勢，拓展對外培訓服務，從培訓項目選擇、資源庫儲備、培訓特色明確、一體化教學以及監督機制建立等方面進行發展，形成“校內有企、企內有校、互動雙贏、開放合作”的辦學模式。

高職；土建類專業；校內基地；建筑培訓

未來五年是浙江省的重要戰略轉型期，將加快向現代建筑服務業轉變，加強科技進步和人才培育，全面實現“建筑強省”戰略總目標。[1]筆者所在城市在建筑業十二五規劃提出：要大力實施人才強業戰略，強化技術人才隊伍建設，開展生產技能培訓工作，開展崗位練兵競賽活動，全面提高一線生產操作人員的技能水平。建筑業的戰略轉型，必將為地方高職院校帶來巨大的職工技能培訓、技能鑒定與技術服務空間。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010~2020年）》把支持一批示范性高職院校建設、增強對外服務能力，加強社會資源共享作為一項重大舉措。2011年5月16日，教育部魯昕副部長對高職院校的對外社會服務提出要求：在十二五期間，高職院校要對外開展高質量的職業培訓，拓展培訓服務內容，要面向社會提供服務。

浙江省內建筑培訓市場資源非常緊缺。近年來，隨著我國建筑行業快速發展，人才需求量大，到2013年底，浙江省高技能人才總量從現在的110萬增加到140萬，僅依靠全省340家鑒定所站的力量，培養能力有限，行業培訓中心師資緊缺嚴重。大型企業內部培訓項目有限，中小型企業基本沒有培訓部門，建筑一線從業人員不培訓就上崗現象突出，不利于建筑行業的持續發展。在建筑市場從業人員培訓需求矛盾的問題解決上，地方高職院校具有先天優勢。高職土建類專業如何發揮校內實訓基地優勢，拓展對外培訓服務，在解決社會行業需求的同時，獲得自身發展，成為一個非常迫切而又現實的問題。

一、現狀調查

為更好地把握高職土建類專業培訓服務的現狀，對開設土建類專業的浙江省內外典型高職院校與建筑類企業相關情況進行了問卷調查。其中，企業發放109份，涵蓋浙江省內大中型建筑類企業，回收83份；學校發放25份，回收16份。

（一）企業反饋

1.對學校培訓業務的認可度。78.3%的企業對學校開展培訓業務采取認可態度。不認可的理由涵蓋：技能操作類實踐場所、設備能否滿足培訓要求有顧慮（33.3%）；對培訓完能否順利取得職業鑒定證書存在疑問的（27.8%）；對培訓師資能力水平存在懷疑（22.2%）；不理解，認為有不務正業嫌疑（16.7%）。96.4%的調查企業認為，對學校培訓項目認可度影響的決定性因素排序為：行業行政資源（41.2%）、職業鑒定點資格具備（38.7%）、師資水平（26.3%）、設施完善（18.8%）。

2.需培訓項目的內容調查。93.9%的施工類企業急需的培訓類型為現場管理崗位培訓，包括“五大員（26.9%）”與“建造師（73.1%）”培訓。“工種培訓”由于存在建筑行業政策要求，92.3%的受訪企業傾向在建筑行業培訓中心直接培訓。

3.對高職院校土建類畢業生的認可度。51.8%的企業認為，學生就業后動手操作能力較弱，需要學校加強實踐環節教育；42.2%的企業認為，對學生的實踐能力尚可（工作態度認真、肯干82.9%，基礎知識扎實17.1%）；6.0%的企業認為，學生可持續發展能力堪憂（包括技術理論背景和綜合素質等），更傾向認可本科院校畢業生。

4.培訓建議。增加培訓授課方式，如開設網絡教學、電子平臺等（85.5%）；培訓時間要靈活，盡可能考慮周末與節假日集中授課（98.7%）；培訓教師，側重教師的行業知名度（97.5%），技能培訓最好外聘專業教師（98.7%）；培訓質量，要有包過協議（37.3%）、完善的督察機制（65.1%）、學員意見反饋順利（88.0%）等保證措施。

（二）學校反饋

1.對外培訓的認可度。93.75%的院校認為，高職院校應該開展社會培訓服務。

2.對外培訓的基礎條件。87.5%的院校建有相應的校內學生實訓場所或基地，62.5%的院校對每個專業都配備了專業實訓室或實訓場所，具備對外培訓的硬件條件。

3.對外培訓的實施度。87.5%的院校校內實訓基地面向行業企業開展對外培訓服務，主要集中于管理類崗位培訓如“五大員”、“二級建造師”和“室內裝飾設計員”，操作類崗位主要集中于“制圖員”等行業特許門檻較低的職業資格認證；有18.8%院校聯合地方勞動行政部門針對農民工開展技能服務，主要提供“防水工（含水管工）”、“砌筑工”等普通技能崗位。

二、培訓市場供需分析

（一）需求分析

企業對技術人員的培訓需求主要是結合企業發展需要與行業、政府的監管要求，建筑市場中大型企業的項目管理模式日益趨于扁平化管理（大量采用公司直屬項目部，減少中間管理層），項目部作為臨時派出機構，從組建之初，迫切需要大量一線管理人員。近年來，伴隨著“建造師”執業制度的推行，原先項目經理證已淡出歷史舞臺，建筑企業資質升級對高級管理人員的需求迫切，隨著建筑類人才的流動性增強，政府對建筑行業從業人員的監管重點也放在了管理類崗位的監察。管理崗位的培訓市場需求日益增強，建筑管理類執業資格認證考試集中采用理論考核方式，對考生的理論素養要求較高，因此，對培訓師資的從業資歷和行業背景要求較高。

技能操作類崗位，在建筑行業推行勞務分包資質背景下（集中采用勞務公司分包），砌筑工和鋼筋工等技能工種，在數量上集中于勞務分包資質企業或清包施工隊層面，客觀上對建筑總承包類企業的業務承攬力度影響不大，政府行政檢查密度也不高，培訓市場需求量不大。另外，目前社會上有眾多的職業培訓機構，培訓即發證，市場較不規范，職業資格證書缺乏統一規劃和有效管理。[2]獲得職業資格證書的途徑目前有參加職業技能鑒定與職業技能競賽兩類，其中，參加職業技能鑒定是取得職業資格證書的主要途徑。職業技能鑒定由地方政府所屬的人力資源和社會保障局、建設局和安監局等行政部門組織報名，通過理論知識及操作技能考試的方式獲得，職業技能鑒定在各行政部門管理的職業技能鑒定所（站）實施定點鑒定。鑒定所（站）集中于建筑行業培訓中心、行政部門直屬院校以及部分大型建筑企業。

（二）供應分析

浙江省內建筑培訓市場資源非常緊缺，而地方高職土建類專業開展對外培訓服務的項目內容卻很少。以金華地區為例，目前開辦高職建筑類專業的院校有金華職業技術學院、義烏工商學院以及浙江廣廈職業技術學院等。校內基地對外服務除金華職業技術學院對外開設有“五大員”和“二級建造師”培訓業務外，社會技術服務大多僅停留在科研層面（即縱、橫向課題服務上），對外技能培訓服務如工種、民工上崗培訓與崗位證書鑒定以及建筑大類執業資格培訓等方面尚無涉及，即對外服務廣度與深度尚待深化。

建筑類高職人才培養目標定位于培養高技能人才，在教學中側重于學生的理論與技能操作結合，以提升學生的技能層次。在調查中發現，浙江省內建筑類高職院校基本都要求學生在畢業時具有雙證，即畢業證和職業崗位證。超過4/5的建筑類高職院校建有專業的實訓場所，有條件的高職院校（集中于行業直屬院校、國家示范校）甚至為每個專業都配備了設施齊全的實訓室，在平時教學中側重引導、開展“以職業化為導向”的“理實一體化教學”，可以說，高職土建類專業開展各類行業培訓工作具有可行性。

需要注意的是，學校日常教學過程中，多以“課程為核心”，技能訓練分散于各個教學課程內容內，雖然授課過程中職業技能培訓內容有所涉及，但教學體系未以“職業崗位”為線索設置，學校在組織對外培訓時需打破“課程體系”分隔，形成單獨的實訓系統，完善各類“職業技能培訓包”，以利于學校在培訓服務上的規劃與推進。培訓包的內容體系可參照建筑行業內的認證資料設置，涉及崗位能力標準、職業資格以及資格評估指南[3]，在此基礎上，可擴充課程體系內的相關教學文件，包括職業培訓的報名資格、授課資源、開設課程、課程教學大綱、采用的教學方法、崗位技能要求、鑒定的質量標準和培訓評價手段等。

三、對外培訓業務開展的建議

（一）培訓項目基本類別的劃分

建筑商品的大額性、長期性、獨立性和不可逆性等特點，決定了建筑行業職業崗位的復雜性與從業人員崗位知識能力的專業性。高職土建大類專業按專業特點可區分為設計類、施工技術類與管理咨詢類等，學校在設置培訓項目時可參照專業群的劃分原則，在此基礎上，結合自身的發展情況，開設相應的對外培訓項目。培訓項目基本類別劃分，可按照培訓目的與要求，劃分為“技能操作類”、“電腦軟件類”和“理論素養類”三類。各個類別對應土建類專業與職業崗位的關系（見表1）。

為保證土建類實訓中心各個專業的培訓目標清晰化，明確建設的重點，在專業與職業崗位對應關系的基礎上（見表1），細分不同培訓類別需具備的各項條件，涵蓋硬件及軟環境等基本建設內容（見表2）。

表1 土建大類專業與職業崗位培訓關系

表2 崗位項目的培訓條件

高職土建類專業培訓項目按照自身特點劃分類別的優點在于：（1）有利于實訓中心建設的科學管理。可以結合項目類別，針對技能操作類和軟件類等需要設備、軟件購置的項目，在校內實訓資源建設計劃里作為重點關注，在項目申報論證時要求詳細列明配套內容，方便校內資源整合，防止重建與漏建；（2）有利于培訓項目包的特色建設。在完善各個培訓項目包內容時，可結合培訓分類進行區別建設，如需實踐考核的項目，在資源庫建設時增加技能實操資源，技能操作三維軟件等模塊，以方便教學；（3）有利于培訓資源的統籌安排。各個培訓項目占用的資源不盡相同，部分資源使用的頻率較高，為避免使用沖突，需要提前分配，科學使用。可結合條件表將各個指標具體細化，明確每個培訓資源目前的狀況（完好率、空閑時間等），以方便培訓時調整。具體開展培訓項目時可以結合培訓條件表，對照自身實訓中心使用狀況，有選擇的安排培訓科目，方便培訓科目的科學組合，利用各個類別的特點，集中資源，穿插教學，解決教學與培訓業務的矛盾，提高實訓資源的利用率；（4）有利于培訓項目的逐步拓展。培訓資源有限的學校，開展對外培訓業務時可以結合自身的發展進度與特點，有選擇的逐步開展培訓項目，從易到難。隨著培訓業務的開展，學校在地方行業中的影響力和話語權會逐步擴大，此時，學校可供合作的主體數量和層次增多，再逐步拓展培訓項目的廣度和深度。

（二）培訓業務的組織架構

1.合作主體選擇。培訓業務的開展需要具備培訓資格、師資、設備、資金以及場地等一系列條件，這些條件的具備與合作方的主體選擇密切相關。按照經濟學的觀點，合作是一個各取所需和優勢互補的過程。在資源統籌發展的大背景下，合作方須獲得一定的社會或經濟層面的回報，合作項目才能得到可持續發展。

按已有院校合作的實例，從合作主體劃分，可列出政府、學校、行業和企業四類合作對象。按照各自的特點，明確不同主體的利益需求點，指導雙方具體合作內容（見表3）。

2.合作機制選擇。中國就業培訓技術指導中心，在《校企合作的內容與形式對照表》中，總結了2008年之前校企合作過程中，經實踐確立的運行機制。其中，在“學校建立校內實習基地”基本形式上總結了校企共建、產教結合二類延伸形式，在此基礎上，又有企業建立生產實習基地、校企一體化管理以及學校在廠區建立教學區三種拓展形式。

表3 學校合作開發培訓市場主體選擇

常見的校企合作模式按照學校和企業的參與程度及其所起作用，可分為三種類型：學校主體式、企業主體式和校企共同主體式。近些年，隨著高職校企合作的深度開展“校企共同主體式”類型已成為目前校企合作的主要趨勢，這種合作類型避免了學校與企業在人才培養過程中的不足，教學目標內容由學校、行業、企業共同參與，教學實施是由企業和學校分工合作并相互銜接、結合，教學評價由企業、學校、學生以及學員等多個主體進行評價。[4]高職院校在校企合作過程中，需不斷探索新的校企深度合作模式，引入學校、企業、行業組織、政府相關部門和社會有關團體等多方主體參與的合作組織機構，完善合作章程，明確各方權利與義務，加強考核、獎懲機制，形成“校內有企、企內有校、互動雙贏、開放合作”的辦學模式。

（三）培訓效能保障措施

1.合理選擇培訓項目，揚長避短。學校作為培訓倡導方，具備師資與場地優勢，在建設過程中，要提前規劃，注重整合專業實訓室，實施校內實習基地的多功能開發。針對短期經濟效益不明顯或側重于社會效益的培訓項目，可選擇與行業或政府共建技能培訓中心。在選擇培訓項目時，應注意結合主體雙方的優勢，有計劃的開展與完善培訓項目。需要注意的是，由于學校是事業單位，屬非盈利性機構，合作過程中如出現糾紛，合作方往往無法獲得正常的利益訴諸。建議合作雙方設立獨立核算的法人機構，具體開展培訓業務，以保證對外培訓的可持續發展。

2.加強培訓資源庫儲備，豐富教學資源。在資源庫建設時，按國家的職業資格標準，針對不同培訓類別特點，對應開發不同工種，不同等級的“培訓包”，涵蓋崗位能力、試題庫、基礎課件、擴充課件以及相關的教學指導文件和培訓資料。資源的儲備要充分利用各種媒介與相關企業合作，突出崗位特性，將企業急需的高技能應用性人才培養目標及其素質要求融入到學校的培訓內容中，為高素質人才的培養提供教學資源支撐。

3.培訓時間靈活安排，突出培訓特色。為解決學員工作與學習的時間沖突，可充分利用網上資源，成立專門網站，將培訓項目按時間分類，成班即開班，方便學生自由選擇報名學習。有條件的可與相關機構合作開發視頻網絡課程，由學生自己選擇課件下載學習，方便培訓。在網站上設置答疑區，方便師生交流，及時解決問題。

4.模擬現場培訓，實施一體化教學。高職開展對外培訓業務的根本出發點是為教學服務。在培訓業務實施的過程中，可引入行業、企業能手與師生共同參與，開展崗位技能競賽和練兵比武等工作，在鍛煉師資的同時，以表彰獎勵技術能手等形式，讓學生在學校里就能感受到真實的職業氛圍，有利于職業崗位核心能力的掌握，快速適應企業工作。在實踐教學過程中，注重實施理論教師與實訓指導教師一體、授課教材與實訓指導書一體、授課環境與實訓工地一體的“一體化”教學,將現場管理模式融進實踐課程設計內，為學生提供一個真實的實訓環境，提高實踐教學質量。

5.加強實踐教學監督機制，完善學員反饋體系。實踐教學由于培訓時間隨機性強，為保證培訓質量，培訓管理部門在培訓過程中要注重培訓學員的意見反饋，學員反饋體系的維護要納入培訓中心的日常管理體系中，專人負責，認真對待，確保反饋渠道的及時和暢通。培訓監督體系在設置時要兼顧專職督導、專業教師以及學員，由三方共同對培訓進行評價，提出建議，方便培訓中心管理。在每期培訓過程或結束時，將學員及培訓單位的意見予以整理，在辦公例會上通報，對涉及中心建設的建議，及時組織論證，論證通過的項目列入培訓中心的年度建設計劃。

[1]十二五邁向“建筑強省”浙江建筑業發展五年回眸[N].浙江日報，2011.01.18.

[2]洪列平.我國職業技能鑒定工作中存在的問題及對策[J].職教論壇，2012（10）：84-86.

[3]郭曉麗.澳大利亞職業教育培訓模式解析[J].長春理工大學學報，2011（8）：34-35.

[4]肖鳳翔，雷珊珊.淺析現代職業教育校企合作的基本類型[J].職教論壇，2012（7）：4-8.

[責任編輯 李漪]

浙江省教育科學規劃2012年度規劃課題“高職土建類專業校內實訓基地對外拓展培訓服務研究”（項目編號：SCG173）

陳志強，男，金華職業技術學院建筑工程學院實訓中心主任，講師，主要研究方向為項目管理、施工技術。

G718

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1674-7747（2012）20-0004-05