關于武漢市游泳場館市場化經營的探索

汪陽帆，夏 力

《全民健身條例》和《全民健身計劃2011—2015》開宗明義地強調開展體育活動是人的一項基本權利(國務院560號令，2009)，提供必要的體育場地設施是保障這項基本權利的首要條件［1］。因此，體育場地設施是老百姓進行日常體育鍛煉和健身娛樂的重要載體，也是群眾賴以發展的體育權利和社會倫理需求。隨著社會經濟快速的發展，閑暇時間的增多，健康意識的增強，城市化進程的加快，可支配收入的增多以及生活方式、消費結構、價值觀念的轉變，體育游泳鍛煉也逐漸成為武漢市群眾夏日生活中的重要體育健身的方式。近年來，武漢市不同檔次、不同形式的游泳康體休閑活動如雨后春筍般興起。但是，游泳場館組織形式的單一、體育消費比例的增加、活動范圍空間的縮小、資源配置的不合理等因素也造成了武漢城鎮居民在體育鍛煉生活空間供求關系上的新矛盾。

鑒于此，筆者通過走訪湖北省體育局以及對部分游泳體育場館進行實地考察，在分析其經營模式、揭示其需求關系的基礎上探討武漢居民游泳鍛煉行為及其生活特征，以期為武漢市游泳場館資源供給的科學化、合理化提供參考。

1 研究對象與方法

以武漢市體育局在暑假期間指定的35個定點游泳館為樣本，運用文獻資料法、問卷調查法、訪談、數理統計、比較研究和邏輯分析等方法，對其經營模式和現狀進行調查分析。

2 研究結果與分析

2.1 武漢市游泳場館資源配置情況

游泳場館是發展游泳運動的重要物質技術條件，沒有一定數量的體育游泳場館，游泳運動就得不到發展。從所調查的35家游泳館所屬系統看，隸屬于社區工會系統的占到52.41%，隸屬于高校系統和體育系統的分別占39.42%和8.71%。但不同區域有所差異，武昌區的游泳場館多屬行政單位和學校，漢陽區社區、漢口區多為酒店高檔游泳館。

2.2 游泳場館的經營方式

武漢市游泳場館經營的方式主要可歸結為以下四種類型:第一類，以專業訓練、業余訓練和游泳技術培訓為主的公益型游泳場館;第二類，用于教學和滿足本單位內部職工需要，輔以對外經營的游泳場館;第三類，作為酒店或健身俱樂部或住宅小區配套設施的服務型游泳場館;第四類，作為有水休閑或運動休閑的經營型游泳場館。

武漢市所用的體育游泳運動場館都以門票式或者是會員的形式開放，但在經營形式和內容上卻不盡相同。教育系統的游泳體育場館經營方式主要以游泳培訓和業余訓練為主，體育系統的游泳場館則體現在培訓、比賽和救生培訓方面;而社區工會系統在兼顧游泳培訓、比賽的基礎上則通過一些技術表演、健身娛樂的休閑形式來提高游泳場館產品的附加值(見表1)。

表1 武漢市35家游泳場館經營項目一覽表

2.3 游泳場館的經營狀況(見表2、表3)

表2 武漢市游泳體育場館收入來源一覽表(家)

表3 武漢市游泳體育場館盈利狀況一覽表(家)

武漢市游泳場館收入目前主要集中在門票、游泳比賽訓練和文藝演出這三個方面。此外，開設游泳培訓班和趣味性水上游戲也可帶來一定的收入，僅有很少一部分場館靠經營其他項目獲得收入。

表3顯示，武漢市大部分游泳體育館處于盈利狀態，多數體育館的利潤在1萬元～20萬元之間，盈利較多的是社區工會系統游泳場館。由于教育系統體育游泳場館一般沒有經營任務，故經營收入相對少一些。。

就游泳培訓而言，分級培訓等滿足了不同層次、不同水平、不同性別、不同年齡結構人員的需求，例如:武漢體育中心游泳館、武漢神龍游泳池、武漢市全民健身中心游泳館等在游泳培訓工作中，始終堅持營銷策略，堅持“快樂游泳、健康成長”的辦訓方針，堅持安全有序，提高教學培訓質量，一手抓春季、秋季的招生，一手抓夏令營組織工作的落實，確保全年生員充裕，健身安全。特別是武漢英東游泳跳水館夏季培訓人數達2 523人;成人游泳培訓學員800余人。游泳館夏季每天開放16小時，冬季每天開放12小時;接待學校游泳課三萬人次，取得了較好的社會效益和經濟效益［2］。

2.4 體育游泳場館經營存在的問題

2.4.1 游泳場館偏少，經營項目單一 目前，武漢市登記開放的游泳場館只有大約120家，但對于擁有千萬人口的武漢市來說，相當于平均每八萬人中，才有一個游泳池，數量確實偏少。究其原因主要與游泳池建設成本較高，而一年的實際運營時間只有三個月左右，經營壓力大有關。另外，也與在資源經營結構上產品的服務項目單一，同質化現象嚴重;沒有將體育競賽、游泳培訓、表演等進行真正的商業開發運作等因素有關。

2.4.2 游泳場館大多經營狀況不佳 武漢市夏季高溫酷暑，游泳鍛煉受到不少游泳者的青睞，效益也十分可觀;但其他季節大多因客源較少，加之供電、供暖成本費用較高，部分游泳場館處于入不敷出的困境，因而總體經營情況是夏季贏利、冬季虧損，全年能維持收支平衡，略有創收就算是很不錯了。特別是武漢市大多數游泳場都建在室外，秋冬之際都處于擱置狀態，無法進行商業盈利運作。

2.4.3 體育游泳場館收費標準混亂 調查顯示，目前武漢市游泳場館收費標準基本處于一種混亂狀態。如英東游泳館年卡費為1 680元，非夏季卡費為240元。漢口青少年宮水上世界的票價為平時兒童40元，成人60元;周末兒童50元，成人80元。2011后，武漢市游泳館大都上調價格，漲幅多在10元/次左右。這些價格的調整雖然是為了適應社會市場的需求，但沒有統一的監管和制度化的操作，容易引發惡性競爭。

2.4.4 經營管理體制的薄弱 目前，教育系統和體育系統的游泳場館在運行機制上采用的是以事業單位管理體制為主，政府每年對體育場館進行全額或差額補款。在保障訓練和比賽的基礎上，面向社會開放。這種管理體制突出競技性而造成體育游泳場館的規模宏大、用途單一、各高校各自為政，資源運營效能低下，資源最優配置程度低，附屬空間小，降低了體育游泳場館的使用面積［4］。另外，由于經營主體與投資主體的不統一，往往導致場館閑置或利用率低、虧損而成為財政的包袱，僅憑政府的投入難以實現可持續發展。

3 武漢市體育游泳場館市場化經營策略探析

本研究根據武漢市體育游泳場館資源在經營過程所存在的問題以及未來游泳場館的發展趨勢，提出未來場館經營的組織方式(見圖1)。

圖1 武漢市體育游泳場館資源變通經營的優化組織方式

3.1 拓寬游泳場館經營項目和服務內容 走市場化經營之路，在面對大眾體育市場的時候，要考慮將場館本身的多種潛力開發出來。因為只有開發多種功能才能滿足人們對于游泳的多種類、多形式的需求，體現出“人無我有、人有我優”的市場經營戰略。例如:游泳館中配有健身房、健美房、特訓房，附設水按摩、桑拿浴、理療按摩、歌舞廳等等。另外，提高水溫、延長年營業時間，實現自主經營、以館養館、以場養場的經營方式。

3.2 合理規劃，整合游泳場館資源 基于經濟學視角，解決城市居民健身場地、設施不足的問題，可從兩點考慮:一是“存量”;二是“增量”。任何資源均可通過存量結構調整和增量資源的配置實現功能結構的變化，以滿足相應的需要。

武漢由三鎮組成。漢口作為武漢市城市人口和各種商業活動高度密集區，土地利用程度高、地價昂貴，這個地段的游泳體育場所布局應以營利性場(館)為主。可融入民間資本對處于城市中心區的一些大型商場、工廠等進行改造升級，建成一批高標準的專業游泳體育俱樂部和健身館，以滿足這一區域內以白領職業群體為代表的較高收入人群的體育消費需求;武昌是武漢市行政事業單位以及學校建筑的密集區，因此，游泳場館的規劃應當大力實施公益性體育游泳場館服務體系建設，在資源配置上應予以適當傾斜，通過政府適當的財政補貼，提高場館對外開放率，以滿足希望就近得到體育服務機會人群的需要;漢陽作為武漢市的工業園區，人們對于游泳的需求主要存在于傳統意義上的消費。因此，在游泳館的經營上需迎合大眾的消費水準和情趣。

3.3 提高管理模式，調整游泳場館定價稅收政策

隨著武漢市體育游泳場館的進一步增加，鑒于武漢市城鎮居民對游泳鍛煉的熱愛和需求，相關部門需根據游泳場館的特殊性質，盡快解決登記注冊、稅收、定價等實質性問題。例如:武漢市體育局在2012年暑假期間對于定點游泳場館，武漢市體育局按核定的補貼標準一次性支付專項補貼資金。武漢市中小學生憑有效證件(《中學生手冊》或《小學生綜合素質評價報告書》)可以就近參與活動。

另外，采用不同的差異定價或者差別定價方式滿足不同的消費群體。社區經營性體育游泳場館可采用一些時段定價、會員優惠定價方式;具有公益性質的體育游泳場館可采用師生優惠價、員工內部價等等以滿足不同年齡、不同性別、不同社會階層的鍛煉需求。

建議從非營利組織的角度，參考國外體育場館經營逐步使用收益管理的模式［5］和我國部分非營利組織登記、免稅條例，實施“低稅率、寬經營”的政策;并對游泳場館的申辦、組織機構、活動收費和盈余處理等方面制定相應的、具體可行的管理條例，形成“政府、居民消費者和第三方”相互制約和平衡的機制，并加強保護和監管，確保武漢市游泳場館的健康發展。

［1］ 劉鵬.全國群眾體育工作會議講話［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn/n16/index.html#，2011-5-1.

［2］ 湖北體育局.2006湖北體育年簽［EB/OL］.http://www.hbsport.gov.cn/Html/history/2006/.

［3］ 國家體育總局.中國群眾體育現狀調查結果報告［EB/OL］.http://www.sport. gov.cn/n16/n41308/n41323//n41345/n41426/n42527/n42632.html.

［4］ 許玲，王巖，劉文董.廣州大學城體育場館資源運營效能研究［J］.武漢體育學院學報，2008，42(12):40 ～44.

［5］ 向征.高校體育場館產業運作模式研究［J］.體育文化導刊，2008(10):104～105.

［6］ 鄭志強，陶長琪，冷毅.大型體育設施供給PPP模式合作博弈分析［J］.體育科學，2011，31(5):27 ～32.

［7］ 全民健身條例［EB/OL］.http://202.123.110.5/flfg/2009-09/06/content_1410716.htm.