需要什么政策？

■本刊記者 付倩倩

一個趨勢正在變得明朗化，國家區域戰略逐漸向革命老區推進。

2011年9月，國務院辦公廳下發了《關于山東沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策的通知》。

時隔半年，國務院批復同意《陜甘寧革命老區振興規劃》。

兩個月后，國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出臺。

地處鄂豫皖三省交界地的大別山是否也能踩上這一陣鏗鏘有力的鼓點？2012年全國“兩會”上，由三省政協委員聯名提交的議案里，就傳達出這份焦灼和期盼。

那么，在升級為國家區域經濟發展戰略的呼聲中，蘊藏著大別山振興的哪些政策訴求？

《決策》：大別山的振興發展究竟需要什么樣的政策支持？

秦尊文（湖北省社科院副院長）：第一是

加大這個地區的生態補償力度，可以爭取比照其他地區，出臺大別山的生態補償政策；

第二是加快大別山的基礎設施建設，包括鐵路、公路，為此國家能否在政策上給予傾斜；

第三就是財政、金融方面的政策，是否可以根據大別山的實際，出臺一些優惠的政策予以支持；

最后就是能不能加大對這一地區科技扶貧的力度，科技部給予一定的支持，三個省的科技廳也可以聯合搞一些科技創新。

徐振宇（安徽省經濟研究院區域所所長）：

對于大別山的發展，國家能做的有兩點，一個是給資金一個是給政策。資金當然是最直接的一種支持，但是，對一個地區的發展影響更大的無疑是政策。

現在大別山的發展面臨很多困境和限制，國家的政策支持首先要從發展的基礎上入手，特別是在產業發展方面。有些產業大別山地區比其他地方有更好的基礎，要考慮把政策通道打開，讓它更好地成長起來；而對于有些產業像高新技術產業，國家能否在大項目的布點上給予一定的傾斜和照顧，這樣到了一定的程度它就可以帶動大別山的良性循環。

因為大別山地區本身經濟基礎就比較薄弱，市場也不夠完善，這時候讓它自我發展，它就可能會失去很多機會。那么，國家能不能考慮在項目或者資金上給予一些支持，把這些產業先做起來。

例如我們有很多特色農產品的加工，現在可能還處在一個簡單的低加工層次上，如果想向高端的深加工走，就會涉及到很多技術問題和成本問題，國家應該在這方面予以支持。

此外，大別山地區的一些基礎設施方面，國家能不能考慮予以完善。我們在大別山地區調研的時候，發現國道停止收費以后，基本上處在沒人管的狀態，還有一些縣道情況也很差。基礎設施如果做不好，肯定是制約大別山發展的一大瓶頸。

另外，國家的政策要有一定的集中度，出臺要體現出針對性。比如在普遍存在的土地難題上，國家能否給予一定的政策支持，并不一定是要占用耕地，比如占補指標能不能多給一點等等。

《決策》：應該如何爭取這些政策？

程必定（安徽省人民政府參事）：地方向

中央政府“要東西”是有四個階段的。第一階段是要物；第二個階段是要錢，“專項資金”，大概是90年代前后；第三個階段開始要項目；第四階段開始要政策。我認為最高層次還不是政策，政策在市場經濟條件下應該是平等的。最重要的還是要上升為戰略，戰略是最高層面的給予，可以派生政策、項目、錢物，是居高臨下的。

因此我認為最重要的是要國家戰略——大別山生態振興發展戰略，上升為國家戰略，并且“生態”是關鍵詞。

在如何爭取上，三省聯合爭取肯定更好。