高等教育自學考試的重新定位

沈魯云

高等教育自學考試的重新定位

沈魯云

摘 要：30年來，自學考試適應社會經濟發展要求和公眾對多渠道、多種形式接受高等教育的需要，充分發揮自身的特點和優勢，通過改革創新，不斷拓展教育功能和服務范圍，為自身的改革和發展注入源源不斷的活力與動力。面對高等教育自學考試的重新定位的問題，文章從評價目標、評價內容、評價主體、評價方式等幾方面進行了思考。

關鍵詞：高等教育；自學考試；重新定位

沈魯云/漳州師范學院成人教育學院自考辦主任（福建漳州363000）。

一、高等教育自學考試的發展歷程

高等教育自學考試發展的30年，正是我國經濟實現騰飛、社會高速發展和民族走向復興的30年。30年來，自學考試適應我國不同時期的國家建設、經濟發展和社會文化進步的需要，開考急需專業，為我國經濟社會發展培養了大批專門人才和高素質的勞動者，在提高人民素質、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。

自學考試30年的發展，既滿足了被文革耽誤的一代人學歷補償教育需求，又有效緩解了普通高校教育資源短缺和招生人數不足的矛盾。特別是進入新世紀以來，自學考試更加適應社會需求，開設了一批職業型、應用型專業和課程；在職在崗考生比重日益增加，職業結構多樣化；總體規模不斷擴大，學歷與非學歷教育并重發展。30年來，自學考試全國累計在籍考生5500多萬人，報考規模達到了2.17億多人次，共培養本專科畢業生1050多萬人，相當于140所萬人規模的大學30年畢業生的總量。

由于自學考試具有開放靈活、學習成本低廉、工學矛盾小、“以考促學”、“教考分離”、“寬進嚴出”等優勢，自這種教育制度誕生之日起，就顯示出強大的生命力，多年來一直吸引著來自不同年齡、不同教育背景和職業群體的眾多求學者的積極報考。

高等教育自學考試將個人自學、社會助學和國家考試相結合，為多種形式發展我國高等教育進行了卓有成效的探索。個人自學是基礎，強調學習者在學習中的主體地位，培養了考生的自主學習能力和自強自律精神。社會助學是保障，它面向所有教育資源開放，有機結合各類教育資源，為學習者提供社會化的學習支持與服務。國家考試是核心，建立了嚴格的質量標準體系和完整的考試管理制度，在堅持開放入學的同時，嚴格把握國家考試標準，實行“寬進嚴出”、“教考分離”，始終將確保人才培養質量放在首位，贏得了社會的普遍贊譽。“個人自學、社會助學和國家考試”三位一體的自學考試能有效節約國家教育經費投入、有效調動各類社會教育資源、有效解決個人工學矛盾和時空限制。2010年，通過各省級考辦登記注冊和全國考辦備案的1602所社會助學組織中，民辦高等教育機構共587所，注冊學習者約58.7萬人。很多民辦高等教育機構都是從自考助學的辦學過程中積累經驗、培養師資隊伍、籌集資金，完善教學設備，逐步發展壯大起來的。可以說，沒有自學考試的建立，就沒有民辦高等教育的蓬勃發展。自學考試是高等教育、繼續教育與民辦教育的契合點，在實現高等教育發展目標、構建終身教育體系和形成公辦教育與民辦教育共同發展的格局中都發揮著重要的作用。

二、國家教育綱要的要求

21 世紀是終身學習的時代，為所有人的終身學習提供便利條件是教育的重要職責和使命。自學考試是當今世界規模最大、最能體現終身教育理念與學習型社會特點的開放式教育。它的辦學體制和形式靈活，專業設置適應社會需要，滿足不同個體發展的選擇性需求，鍛煉學生的自學能力和毅力品質，充分發揮多種社會教育資源的效益，可以為廣大人民群眾提供多渠道、多媒體的學習機會和方式，滿足人們多樣化、個性化的學習需求，為建設終身教育體系和建設“全民學習、終身學習”的學習型社會奠定良好的基礎。

由于自學考試有著“向各類教育資源開放、教育時段的開放、教育服務能力的開放”等等優勢，在構建終身學習體系和促進人的個性發展等方面，自學考試能夠發揮更大的作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》確立了未來10年“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的戰略目標，明確提出“要構建靈活開放的終身教育體系，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度”的任務要求，為自學考試在終身學習時代的改革發展指明了方向。

今后，自學考試要始終緊緊抓住質量這條生命線，主動適應國家經濟社會發展對多樣化人才的需求，積極調整定位，推進制度機制的改革創新。到2020年，發展成為制度法規健全、體制機制完善、專業課程齊全、學習方式靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體系健全的開放與自主學習制度；同時，不斷拓展自學考試公共服務平臺的功能與領域，改進國家考試與評價的內容、手段和管理方式，提高考試服務水平，使其發展成為我國繼續教育不同學習成果的權威性評價與認定制度，更好地適應和滿足經濟建設、社會發展及個人學習的需求，為完善繼續教育體系、構建靈活開放的終身教育體系，和建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會繼續做出積極的貢獻。

三、改革自學考試的一些思考

1.評價目標多元化。通過實行評價目標多元化有助于打破傳統評價內容過分倚重學科知識不良現象，對考察自學者的實踐能力、創新精神、心理素質等方面起著至關重要的積極影響。總結而言，推進評價目標多元化應致力于下述三個方面：一是目標設置由以教材為本逐漸向以人為本、以學習為本轉變；二是目標設置由關注自學者學業發展逐漸向關注學習者人生價值觀發展轉變；三是目標設置由單純的關注考試逐漸向關注自學者接受能力、實踐能力以及情感體驗轉變。

2.評價內容多元化。傳統的自學考試內容過于注重理論知識的學習，忽視了實踐能力的重要性，以至于培養出來的學生大都呈現“高學歷、低能力”的不良局面。所以，打破這一不良局面，將豐富的理論知識真正落實到實踐中去是現行自我考試改革的最突出問題。因此，這就需要推進自學評價內容多元化：一方面，在自學考試答卷上，減少選擇題的比例，增加論文題和實例分析題的比例，進一步加大自學者實踐環節的培養和考核力度，切實將自學者的理論知識轉化為強大的分析問題、解決問題能力；另一方面，強化自學者德育考核力度，即增強自學者的社會主義核心價值觀念和環境道德、職業道德。

3.評價主體的多元化。評價主體由教員、計劃管理員、外部專家、社區代表以及學習者共同構成。實現評價主體多元化不僅有助于增強自學者主動參與學習、自我反思教訓、自我強化素質的積極性、自主性；而且還有助于穩定自學者的主體地位。同時，通過彼此之間的自評和他評能夠及時發現自身的優缺點，并有針對性地對其進行訓練，即彌補不足，發揚優勢。另外，教員、計劃管理員、外部專家以及社會代表對自學者學習均一定程度上起著輔助作用，有助于自學者更好的發展。

4.評價方式的多樣化。現行自學考試方式具有三種形式，即書面測試、口頭測試以及操作測試，其中最常用書面測試。長期以來，我國自我考試的評價方式單一且滯后，隨著教育體制改革的不斷推進以及考試內容的轉變，單一的評價方式已經無法滿足現行自學考試評價的需求。因此，這就需要推進評價方式多樣化發展，一方面，以考試內容和考試目的為依據，確定自學考核方式；另一方面，評價方式上需進一步增加形成性評價，將自學者日常的作業、報告等成果計入成績中，之后，運用現行日益發達的現代科學技術，利用題庫和計算機化考試等手段，以從易到難的形式逐步拓展到實際應用的范圍。

5.評價時空的開放。評價時空的開放包括考試時間的開放和考試空間的開放。一方面是考試時間的開放，即給予自學者提供了一系列考試機會，使自學者具有較多的自學時間、思考時間、操練時間以及閑余時間；另一方面是考試空間的開放，進一步拓展考試空間，打破傳統紙筆考試落后方式的束縛，積極利用電子計算機技術和網上考試，為自學者更好的開展學習營造了良好的外部環境。同時，考試由一年兩次考試發展為多次，適當縮小考試規模，以便更好地開展閱卷，給予自學者提供更多的考試機會，通過考試及時發現自身不足之處，予以彌補和完善。

6.成績評定綜合化與多樣化。受評價內容多元化和評價方式多樣化的影響，對自學者學習成績的評定呈現綜合化與多樣化。研究發現，社會助學與普通高校息息相關，密不可分，其在專業設置、教學計劃及其考試形式等方面具有極大的相似之處，為此，這就需要在確保自學考試質量不變的前提下，充分調動主考學校的積極性、自主性。

7.學歷教育與非學歷教育并舉，積極推行“雙證”教育。隨著市場經濟體制改革的不斷深入，各職業競爭日益激烈，給予產業結構調整、就業趨勢提出了更高的要求。為適應社會的需求，保證人們順利就業，這就需要持續學習、不斷提升自身綜合素質，即開展學歷教育與非學歷教育并舉，積極推行“雙證”教育，同時，打破傳統單一的學歷教育模式，實現學歷證書與部門、行業職業資格證書的相機結合，從而使自學者的從業素質大幅度提升，為更好地適應社會提供了保障。

8.培訓形式靈活多樣，適應人才培養需求。教育包括學歷教育和非學歷教育。學歷教育是現行社會中人們必須經歷的階段，隨著社會的發展與進步，僅原有的知識已無法滿足信息時代下各職業的需求。因此，越來越多的人們紛紛致力于接受非學歷教育，同時，社會上諸多組織也紛紛構建起職業培訓體制和終身教育體系，并且自學者依據社會需要和自身條件合理確定學習方式，力爭實現教育終身化、多樣化、網絡化以及開放化，從而使自身得以更好的適應社會。

9.充分發揮行業、部門的優勢，打造行業人才培訓平臺。充分發揮行業、部門的優勢，推進自學考試由傳統的條塊分割模式逐漸向創造理想的市場模式轉變。一方面，相關部門或行業需結合我國教育的實際狀況制定完善的開發職業標準與健全的就業準入制度；另一方面，自學考試需結合社會的就業趨勢設置合理的課程和考試標準，同時，實現與國外考試機構的合作，積極開發新型培訓項目。

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中圖分類號：G726.9

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1671-6531（2012）12-0011-02

：姚 旺