2011年會計行業回顧與展望

本刊記者 王思睿

剛剛過去的2011年，這一年世界經濟在債務危機、美元危機的陰霾中艱難前行。中國經濟在尋找新一輪經濟體制改革與經濟發展的著力點，全球經濟期待著復蘇的機遇與轉折。會計作為經濟社會發展重要的基礎性工作，其改革與發展繼續向廣度、深度擴展。回首一段剛剛走過的路，我們梳理行業重大事件，迎接新年新挑戰，開啟新年新希望。

“十二五”會計改革與發展規劃

回顧：2011年9月，財政部發布《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》（下稱《規劃》）。在總結“十一五”時期會計改革與發展基本情況、分析“十二五”時期面臨的形勢的基礎上，明確了“十二五”時期會計改革與發展的指導思想、總體目標、主要任務和政策措施，是指導未來五年我國會計改革與發展的綱領性文件。

會計作為經濟社會發展的基礎性工作，對社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，對資本市場的培育發展和國有企業的改制重組，對優化投資環境和提高資源配置效率，對保障經濟信息質量和增強國內外投資者信心等方面，發揮了重要作用。在此過程中，會計的內涵和外延不斷豐富和擴大，會計服務企業發展的理念、內容、方式和范圍等也不斷創新和發展。同時，我國會計發展過程中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約會計科學發展的體制機制障礙依然較多，全球各國圍繞會計技術、會計標準、會計人才等方面的競爭更加激烈，我國會計發展的外部環境更趨復雜。

2010年9月~10月，編制《規劃》進入部署準備階段，搜集相關資料；同年10月~12月為調查研究階段，開展大量專題調研，就“十二五”時期會計工作的若干重大問題進行了深入討論；2010年12月至2011年1月為研究起草階段，在前期準備的基礎上，初步形成框架結構，確定“十二五”時期會計改革與發展的指導思想、總體目標和任務措施；2011年1月~8月為征求意見和修改完善階段，先后組織征求了省級財政部門、中央有關部門、部內相關司局的意見，并面向全社會充分采納和吸收合理建議，不斷豐富和完善《規劃》內容，最終完成了編制工作。

展望：《規劃》的發布實施，對于進一步深化會計改革，推動會計事業持續穩定健康發展，更好地發揮會計在促進經濟社會發展中的基礎性作用，具有十分重要的意義。它提出了“十二五”時期會計改革與發展的總體目標：健全適應社會主義市場經濟體制要求的會計體系，具體包括會計管理體系、會計標準體系、注冊會計師行業管理體系、會計人才培養選拔和評價體系、農村會計管理體系、會計理論方法體系。

《規劃》與提高財務報告信息質量緊密銜接。公開透明、高質量的會計信息，有利于降低市場交易成本、促進資金有效流動、推動產業升級、避免無效投資和資源浪費，有利于深化企業改革、金融改革和促進資本市場的健康發展，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。“十二五”時期，需要不斷完善會計法律法規和會計標準體系，進一步規范會計行為，不斷提高財務報告信息質量。《規劃》中的“完善企業會計標準，建立政府會計準則，完善民間非營利組織會計標準，完善內部控制規范，推進會計信息化建設等若干任務”，將最終形成一套科學、全面、系統、符合國際慣例的會計標準體系，在“十二五”時期，實現財務報告信息質量的全面提升，有效維護社會公眾利益，有力規范市場經濟秩序。

與行業規劃和發展意見緊密銜接。《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》確立戰略目標：培養和造就一支規模宏大、結構優化、素質較高、富于創新、樂于奉獻的會計人才隊伍，建設國際一流的會計人才隊伍，為在本世紀中葉實現社會主義現代化奠定會計人才基礎。《規劃》緊緊圍繞這一目標，提出未來五年要健全以會計執業勝任能力框架為指導，能夠全面提升會計隊伍業務素質、誠信水平和結構優化的會計人才培養、選拔和評價體系，為實現會計人才發展的戰略目標奠定堅實基礎。國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，提出努力實現會計師事務所的規模結構優化合理，會計師事務所執業領域大幅度拓展，會計師事務所執業環境顯著改善，會計師事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學，注冊會計師隊伍職業道德水平和專業勝任能力顯著提高。在此基礎上，《規劃》提出了健全與發展現代服務業、國際服務貿易與實施“走出去”戰略相適應，大中小會計師事務所協調發展，執業領域不斷拓展，能夠持續提升行業社會公信力和誠信度的注冊會計師行業管理體系的目標。

與經濟社會發展的重大問題緊密銜接。黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，是我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。這是我國“十二五”時期的一項重大任務，農村會計工作在新農村建設中發揮著不可或缺的基礎性作用，會計工作的價值和作用應體現于社會主義新農村建設的歷程中。《規劃》提出要建立健全適應社會主義新農村建設要求，有利于促進健康可持續發展的農村會計管理體系，為進一步夯實農業農村發展基礎發揮積極作用。

實現“十二五”時期會計改革與發展的目標，將使我國會計工作的內涵更加豐富，生命更加旺盛，活力更加充沛，魅力更加突顯，發展更加和諧，將實現我國會計行業新一輪跨躍式發展。

小企業會計準則

回顧：2011年10月18日，財政部制定并發布《小企業會計準則》，自2013年1月1日起在小企業范圍內施行，鼓勵小企業提前執行，2004年4月27日發布的《小企業會計制度》同時廢止。《小企業會計準則》分為總則、資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤及利潤分配、外幣業務、財務報表和附則十章。

國內目前通行的會計準則是于2006年發布的《企業會計準則》，該準則主要適用于上市公司和大型企業，自2007年1月1日起在上市公司執行，2008年鼓勵大中型企業執行。

針對小企業另行發布的《小企業會計制度》，適用范圍是在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業。其中，“經營規模較小”指《中小企業標準暫行規定》中的界定標準。根據該暫行規定，符合標準的企業既可以執行《小企業會計制度》，也可以執行《企業會計準則》，但是兩者只能擇其一。該項制度也只是表示符合條件的企業“可以執行”，并無強制要求。此外，全國部分省市明確要求，2009年以后所有企業包括中小企業將逐漸過渡至統一執行新準則，部分地區的稅務部門對《小企業會計制度》也不予采用。

于是，許多中小企業選擇采用《企業會計準則》。相當部分小企業為節省成本，對財務部門的設置十分簡單，有的甚至沒有專職的財務管理人員，當它們按照以大型企業為目標定位制定的《企業會計準則》提供會計信息不得不付出大量編報成本。而進行簡單生產、銷售的企業參照復雜的新會計準則科目制作會計報表，這無形中增加了它們的負擔。此外，聘請有業務經驗的財務人員費用較高，中小企業財務人員的素質有限，要求過高會導致他們在財務上“無意犯錯”，當小企業會計人員疲于應付填報各種沒有多大意義的報表，也增加了不真實的信息提供的風險。

展望：《小企業會計準則》（下稱《準則》）為小企業提供了有序發展和有效管理的制度預期，既促進小企業提高經營管理水平，又有利于落實國家針對小企業扶持政策的措施。

考慮到小企業業務簡單、人力資源薄弱等特點，《準則》采用了簡化核算和報告體體系，對資產不采用公允價值計量，自行選擇是否編制《現金流量表》，降低了會計核算的難度，充分體現了成本效益的原則。發布實施《準則》，有利于強化相關企業的會計信息質量。從“報稅會計”的視角出發，消除了小企業會計與稅法的差異，提供了更便捷、更有效、更具操作性的規范性指南，奠定了小企業會計信息精細化管理的堅實基礎。有利于加強小企業貸款管理，小企業面臨融資難題的原因之一是信用，信用體系不健全阻礙了企業的融資渠道。《準則》在源頭上破解融資“信用制約”，提高小企業基于正規財務報表基礎上的信用度，同時，在一定程度上緩解銀行對小企業風險評估的高成本瓶頸，為建立小企業信息共享平臺提供了必要前提。有利于推進國際動態趨同，無論是在會計目標、會計信息使用者需求方面，還是在會計機構和人員配置、會計核算水平等方面，小企業有不同于其他主體的原則、方法與系統。專門制定適用小企業的會計標準，減輕小企業提供財務報告的成本，已成為國際會計界的共識。準則制定機構嫁接國際通行做法，培育符合我國小企業實際的會計準則，結出了國際會計中國化的豐碩成果。

此外，《小企業會計準則》作為注冊會計師審計的重要依據，一方面劃定了小企業會計信息要求的準則邊界，另一方面改善了注冊會計師對小企業審計的精準度。總體上看，將收到節約審計成本和合理保證小企業財務報告公允性的雙重效果。注冊會計師代理記賬業務、企業秘書等財務外包服務也將惠及更多中小會計師事務所。

“三公”曬賬

回顧：2011年4月到8月，中央94個部委公開“三公”經費（因公出國出境、公車購置運行、公務招待）的大幕陸續拉開。直到當年8月22~23日，國家外交部、國務院港澳事務辦公室和國務院僑務辦公室最后三個部委宣布2011年暫不公開“三公”，至此，備受關注的中央各部委首次“三公”公開告一段落。各部門公開的“三公”實際內容與公眾的評價，給正在拉開序幕的我國政府會計改革帶來諸多啟示。

91家中央部委所公布的“三公”經費詳略程度參差不齊，有的部門公布的數字、表格簡單甚至粗糙，注釋說明寥寥無幾，對于不具備專業知識、不清楚相關背景和標準的普通百姓而言，過于專業晦澀甚至含糊，有的部門則公布總數、明細數字并進行必要說明。最早公布“三公經費”的科技部僅公布數字，沒有任何說明，而審計署則用3個表格和1000多字，不僅公布了總額，更有出國次數、人數、事由，買了多少車、平均每輛車的運行維護費用多少等等詳細信息。從這些部門的解釋來看，當前公布的“三公”經費，很可能是混雜了大量科研項目和業務開支的經費在內，公眾難以判斷具體的數字是否合理，而根本原因在于對三公經費還沒有一個標準的政府會計設計與其對應。”

展望：“三公”經費僅是政府財務信息的冰山一角。需要透明的不僅僅是“三公”經費，還有涉及國家安全和機密以外的整個政府的開支及其細節。總之，從根本解決政府財政透明度的問題，需要對財政透明度進行立法，還要建立政府財務報告制度，不僅要涉及財政事務支出，還涉及資產負債、現金流、成本、政府績效等各方面，“政府財政透明度”應該是“一攬子”計劃。

較為理想的政府財務信息披露應具備如下方面：全面，無論哪種資金來源導致的開支都應有所體現，包括付現還是非付現在內以及形成的債務；系統，從分類角度來講，要與政府的某些績效指標對應，最終掛鉤是要與政府治理、資產管理效率、資金使用效率對應；可理解性，目前政府披露信息還是粗線條，不知曉資金的來龍去脈，報表需要更加細化，增加輔助性信息，幫助報表的使用者更好理解數據，好比上市公司財務報告的附注。

未來公布的部門財務信息應細化分類，可以通過進一步細化預算編制，更詳細地反映收支情況。在保持現有的收入分類不變的情況下，可將財政撥款支出預算表改為支出預算表，新支出預算表的內容應包括部門預算的所有收入，對應政府收支分類改革中支出功能分類的支出項目。新支出預算表應新增按政府收支分類改革中的支出經濟分類并細化到款級的最小科目，即基本支出、項目支出與支出經濟分類中的款級科目相銜接。通過上述新增指標，可以有效揭示部門預算的具體資金用途，如基本支出可與辦公費、水電費、會議費、差旅費、維修費、郵電費等款級相銜接，從而使預算公開內容進一步細化，從原先的一級科目細化到款級科目。改變現行收支預算總表和財政撥款支出預算表的結構，在已披露的當年預算指標的基礎上，新增上年實際、上年預算指標。對存在可比口徑的支出項目，通過對上年預算與上年實際的對比，可反映部門預算的執行完成情況，部門預算在年度中間的調整情況，其中，重要的變動項目需要解釋和說明，部門預算年中調整的理由需要解釋和說明，實際執行數超過原先人民代表大會批復的預算數需要解釋和說明等。通過本年預算數與上年預算數的比較，可以反映政府部門預算的整體和個別項目的變動趨勢，對預算變動較大的項目需要解釋和說明。對不存在可比口徑的支出項目，也需要作出詳細解釋和說明。通過新增的指標，使支出預算表變成多欄式的報表格式，并能夠提供更多的分類信息指標。

而通過此次公開“三公”經費，對于正在拉開帷幕的政府會計改革的啟示在于，如果在短期內不能徹底變化或改造會計系統，則可以選擇一個切入點優化這個體系根據社會的關注程度，選擇較低的改革成本，找準切入點，做好一塊披露一塊，通過撬動一個點帶動一定范圍的面。

增值稅改革試點

回顧：2011年10月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。

此次增值稅改革首先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

我國目前的稅收結構以增值稅為主。增值稅是一種流轉稅，在生產和流通環節征稅，與在最終產品環節征收的消費稅和在工資等方面征收的、作為直接稅的個人所得稅不同，增值稅是間接稅。就我國而言，間接稅的收入在稅收總額中所占比重過大，而增值稅又在間接稅中占大部分比例；直接稅的收入則比重過小，直接造成國家稅收更大程度依賴于增值稅，除此之外，中國的企業還得繳納所得稅，進而造成企業稅負偏重。

我國的增值稅還是一種生產型增值稅，進項稅金不能充分扣除。比較全球大多數國家，實行的是消費型增值稅，固定資產投資可作為進項稅抵扣，且服務業也包括在抵扣范圍內。生產型增值稅由于存在重復征稅問題，雖然有利于遏制投資需求，但不利于企業向資本密集型和技術密集型產業轉移，從而影響企業對采用新技術和進行經濟結構調整的決策，也影響到服務業的發展。另外，由于中國對外商投資企業進口設備有免稅規定，而內資企業購進固定資產所含稅款得不到抵扣，無疑使內資企業在國內市場的競爭中處于不利地位。

展望：此次深化增值稅制度改革試點意義深遠。從保證稅制公平的角度，增值稅擴圍有利于避免重復征稅為部分企業減負。從保增長、調結構的角度，增值稅擴圍為市場主體尤其是第三產業的發展創造了良好的政策環境，有利于保證產業結構調整的順利進行。

與國家目前支持小微企業發展相匹配。小微企業發展面臨稅負重、融資難、成本高的困難，此次增值稅改革，對原增值稅納稅人來說，由于抵扣范圍擴大，稅負勢必降低。此次改革將明顯減輕小微企業的稅負，引導和幫助該類企業穩健經營，增強盈利能力和發展后勁，對幫助小微企業克服困難，有很大的促進作用，產生的民生效應主要體現在通過促進就業、鼓勵創業降低失業率和提高勞動報酬。營業稅改征增值稅有利于緩解稅收對資源配置的扭曲，但在考慮消除營業稅弊端的同時，還應考慮稅制改革對地方分享收入的影響、稅負水平的設計和擴大課稅范圍的領域選擇。

我國當前稅制結構還產生了兩種弊端：一是企業為保持競爭力，削減各種開支和福利，從而導致工資長期維持在較低水平，用于勞動力再生產的資金減少，反過來影響企業的競爭力，并形成惡性循環；二是政府稅收主要來自生產和流通環節，來自于生產和貿易企業，各級政府關注的中心則是生產和流通類企業，進行投資建設和發展經濟使得財政因此帶有“建設財政”的色彩。

中耕的目的是緩解土壤板結現象，減少水分蒸發、提高土壤溫度，促進空氣流通等。通過中耕還能加快有機物質的分解，提高植物根系對營養物質的吸收效率，從而改善植物的生長環境。在中耕過程中還能兼顧除草，通常將中耕的深度控制在3～5 cm。在沒有雜草的情況下，也會根據澆水及雨水情況進行中耕，在除草的同時保存土壤中的養分和水分，促進植株的生長發育。

增值稅改革有助于我國加快轉變經濟發展方式。我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提升國家綜合實力具有重要意義。按照建立健全有利于科學發展的財稅制度要求，將營業稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業化分工，促進三次產業融合；有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力；有利于優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

新醫院財務、會計制度

回顧：2011年1月，財政部會同衛生部等有關部門于近日同步推出了醫療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度。其中，新的醫院財務、會計制度于2011年7月1日起在公立醫院改革國家聯系試點城市執行，2012年1月1日起在全國執行。

此次發布的醫療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度包括：修訂后的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，新制定的《基層醫療衛生機構財務制度》和《基層醫療衛生機構會計制度》以及中國注冊會計師協會制定印發的《醫院財務報表審計指引》。除了年內啟動新的醫院財務、會計制度試點外，基層醫療衛生機構財務、會計制度和醫院財務報表審計指引也都于2011年7月1日起全面執行。其中，新醫院會計制度的突破點有突出配比原則、協調財務管理、考慮了醫院各信息使用者的信息需求、兼顧了成本核算、協調預算管理。

展望：醫改實施方案明確提出，要加強公立醫院成本核算與控制，定期開展醫療服務成本測算，科學考評醫療服務效率。

根據醫改意見和實施方案關于公立醫院改革的相關要求，新修訂的醫院財務、會計制度充分體現公立醫院的公益性特點，強化了醫院的收支管理和成本核算，在醫療藥品收支核算、醫療成本歸集核算體系、會計科目和財務報告體系、醫院財務報表注冊會計師審計等方面凸顯了一系列重大創新。新的醫院財務、會計制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規定。這些規定，對于醫院加強自身運行管理、全面提升成本核算與控制水平提供了有力的數據支持，并為今后管理部門制定合理的醫療服務價格提供了參考依據。

新制度規定，根據收入按來源、支出按用途劃分的原則，合理調整醫院收支分類，配合推進醫藥分開改革進程，弱化藥品加成對醫院的補償作用，將藥品收支納入醫療收支統一核算。這些規定既體現了醫院的公益性質和業務特點，又規范了醫院的各項收支核算與管理。

財政部副部長王軍表示，這五項制度的實施，有利于推動醫院和基層醫療衛生機構全面加強預算管理，嚴格醫療機構財務管理，提高會計信息質量，強化預算約束和成本控制，規范業務活動，促使醫療機構運行機制不斷完善；有利于加強政府主管部門對醫院和基層醫療衛生機構的財務、會計監管，避免機構的盲目擴張，從供給方加強醫療費用控制，緩解群眾醫藥費用負擔；有利于發揮注冊會計師的審計監督作用，提高醫院財務會計信息的準確性和透明度，推動醫療機構財務信息的陽光化；有利于推動加快公立醫院改革試點和基層醫療衛生機構體制、機制的綜合改革進程。

通過適當的財務、會計信息披露增強醫療機構業務活動和成本構成的透明度，制約對患者的不合理收費和醫藥費用過快上漲，緩解了為社會高度關注的醫藥費用負擔過重的問題。通過建立與績效掛鉤的財務管理體系，推動醫療機構人事制度和收入分配制度改革；通過引進醫療機構財務報告注冊會計師審計，加快形成內外部監督相結合、全過程、全范圍的監督體系，促進加快推進醫療機構體制機制改革。

注冊會計師行業新業務拓展戰略

回顧：2011年12月，中國注冊會計師協會（下稱中注協）發布《中國注冊會計師行業新業務拓展戰略實施意見》（下稱《實施意見》），根據行業“十二五”規劃確定的新業務拓展戰略實施總體目標，詳細規劃了未來五年內的工作進度。

為實現新戰略目標，《實施意見》制定了具體任務：持續拓展審計鑒證服務，大力開發非審計服務，拓展產業結構調整專業服務，保障國家行業區域發展重點布局支持服務，創建一批會計服務示范基地和試點項目。

長期以來，我國注冊會計師行業依靠法定審計業務生存發展。在改革開放的前三十年時間中，注冊會計師行業在這一單一業務模式下，發展速度仍以每年20%甚至更大的比率增長。至2008年，國際金融危機席卷全球，此時，中國經濟的發展模式走到拐點，迎來產業轉型升級的關鍵時刻，注冊會計師行業也面臨嚴峻挑戰。

在西方發達國家，通常注冊會計師行業非傳統業務占全部業務的比重約為60%，而中國目前整個注會行業的收入結構中，傳統審計業務收入比例占84%，非審計業務只有16%，與國外同行的優化比例相差懸殊。

2009年9月，國務院辦公廳轉發《財政部關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》提出，用五年時間大幅度拓展會計師事務所執業領域，推動大型事務所加速向高端型、高附加值、國際化業務發展。碳排放審計、安全生產鑒定、財務總監外包、企業秘書服務、醫院財務審計……成為行業內的熱點亮點。

在2010年召開的中注協第五次全國會員代表大會上，將新業務領域拓展上升到戰略的高度，提出力爭用8年左右的時間，使審計業務與非審計業務收入比重達到5：5，使全行業的業務領域和收入結構得到進一步優化。

展望：根據《實施意見》的規劃，2013年，注冊會計師行業將實現新業務拓展戰略實施“時間過半、任務過半”，推介1000家執業質量好、專業素質強、能夠提供高端服務的事務所，進入示范基地的任務完成過半，使得行業服務國家、區域、企業發展戰略與重點的綜合能力顯著增強。推動新型審計業務和非審計業務快速增長，新型業務收入超過210億元，占行業業務收入比重超過37%。新業務人才培養目標任務完成過半，行業領軍人才、具有國際認可度的注冊會計師、新業務領域復合型業務骨干任務完成60~70%。事務所新業務領域重點服務任務得到落實，即形成10家左右大型事務所重點服務關系國計民生的行業、領域、跨國公司和特大型企業集團，培育200家左右中型事務所重點服務上市公司和大中型企事業單位，規范發展一批小型事務所重點服務小型企事業單位、基層和“三農”領域。新業務拓展的保障措施全面建立，拓展制度框架基本建立。

2015年，全面完成注冊會計師行業“十二五”規劃提出的新業務拓展戰略實施各項目標和任務。通過新業務拓展戰略的實施，使得行業發展結構與國家經濟社會發展結構基本適應，行業的功能作用得到充分發揮，行業規模化、多元化、國際化、品牌化和信息化建設取得明顯成效；帶動行業發展的區域布局結構、審計與非審計業務結構、國內與國際業務結構、人才結構、大中小事務所結構基本合理，事務所的內部治理、品牌建設和文化建設顯著加強，行業誠信水平、社會聲譽和職業地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

全國會計信息化標準化

回顧：2011年12月23日，全國會計信息化標準化技術委員會在北京成立。經濟全球化的基本特征之一是規則與制度的全球化、趨同化。在信息技術、信息資源日益深刻影響全球產業分工和競爭格局的新形勢下，包括會計信息技術標準在內的信息技術規則問題，成為各國普遍關注的重要問題。

我國單純的會計電算化或者形式上的系統改良、功能升級，已難以適應提高信息質量、滿足信息需求、改進經營管理、提高監管效率的新要求。2008年11月12日，我國會計信息化委員會暨XBRL中國地區組織成立；2009年4月23日，財政部發布了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》，確定了未來5~10年會計信息化工作的目標，建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標準體系，全力打造會計信息化人才隊伍，基本實現大型企事業單位會計信息化與經營管理信息化融合，進一步提升企事業單位的管理水平和風險防范能力，做到數出一門、資源共享；進一步提高會計管理水平和監管效能，建立起我國會計信息化管理體系，使我國會計信息化工作達到或接近世界先進水平。

展望：會計信息化建設作為“十二五”時期會計改革與發展工作的重要方面，任重而道遠。我國會計信息化管理體系尚需完善，會計信息化標準體系亟需健全，會計信息互聯互通的平臺還未搭建，會計信息化服務產業有待培育，會計信息化人才建設尤需加強。

會計信息化標準化技術委員會的成立，是促進資源整合，建立健全會計信息化標準體系的重要平臺，是順應信息技術發展要求，促進會計信息化工作可持續發展的有效途徑，是促進會計信息共享，實現互聯互通的機制保障，是提升我國會計信息化水平，參與和影響國際規則制定的橋梁和紐帶。會計信息化標準化技術委員會的成立，是不斷完善會計信息化工作頂層設計，建立健全會計信息標準體系，建立健全部門間協調推進機制，充分發揮專家智囊作用，整合資源、形成合力，共同推進會計信息化建設的各項工作的契機，對于夯實會計信息化基礎建設、建立健全會計信息化標準體系、全面深入推進我國會計信息化具有重大而深遠的意義。