鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)發(fā)展對策研究

陳頡，張瓊

(1．中共江西省委黨校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程學院工商管理學院，江西南昌330029)

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)發(fā)展對策研究

陳頡1，張瓊2

(1．中共江西省委黨校工商管理教研部，江西南昌330003; 2．南昌工程學院工商管理學院，江西南昌330029)

保護生態(tài)、發(fā)展經濟是建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的重要戰(zhàn)略構想，作為《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》當中強調要重點發(fā)展的旅游業(yè)，低碳旅游產業(yè)的發(fā)展對整個鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設有重要的作用。

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū);低碳旅游;發(fā)展對策

一、研究背景

2009年12月12日，國務院正式對《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》作出批復，自此，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設上升為國家戰(zhàn)略。作為江西省第一個納入國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設對江西經濟的發(fā)展有深遠的影響。建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的一個很重要的原則是堅持生態(tài)優(yōu)先、促進綠色發(fā)展，把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首要位置。這一原則與低碳經濟低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產出的理念高度一致。因此，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)作為江西省乃至全國旅游重點發(fā)展區(qū)域，對其低碳旅游產業(yè)發(fā)展的研究是非常重要和必要的。

低碳旅游的概念于2009年5月在“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告中被正式提出，我國于2009年11月1日在“2009·兩岸三地旅游行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上首次提出“發(fā)展低碳旅游”，以響應國家節(jié)能減排的政策。在此背景下，國內外學者對低碳旅游進行了一些的研究。國外學者研究的重點在于旅游業(yè)與全球氣候變化關系及旅游業(yè)碳排放定量測算等方面，對低碳旅游相關概念研究很少。Susanne等學者研究后指出，旅游業(yè)能源消耗量與旅游者行為相關性很強，旅游者不同的出游方式、住宿設施甚至是飲食方式等都對能源消耗和氣候變化有重要影響。［1］國內學者對低碳旅游的研究相對國外起步較晚，研究重點在于定性說明，對低碳旅游相關概念進行了界定。劉嘯(2009)提出，所謂低碳旅游，就是借用低碳經濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，它不僅對旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。［2］黃文勝(2009)則認為，低碳旅游是在低碳經濟的大背景下產生的一種新的旅游形式，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標［3］。馬馳、丁俊慧(2009)指出，低碳旅游是低碳經濟的有機組成部分，應該從合理確定生態(tài)承載量、統(tǒng)籌選擇低碳運營模式兩個角度發(fā)展低碳旅游［4］。

二、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涵括江西省38個縣(市、區(qū))，包括全部湖體在內，面積達到了5．12萬平方公里，含有極其豐富的資源，是我國重要的生態(tài)保護區(qū)。環(huán)鄱陽湖地區(qū)覆蓋的各種生態(tài)資源，為發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

1．資源優(yōu)勢。鄱陽湖氣候適宜、水量充足，植物種類繁多，并且有大量飛禽走獸棲息，是自我凈化能力極強的重要濕地。環(huán)鄱陽湖地區(qū)幅員遼闊，擁有湖泊、江河、山地、森林、濕地、鄉(xiāng)村、島嶼、城市、名勝古跡等多種旅游資源，這些環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)資源與人文資源相結合，能形成獨具特色的低碳旅游景觀組合。除此之外，環(huán)鄱陽湖地區(qū)擁有豐富的水能、風能、太陽能等新能源，這也為發(fā)展低碳旅游提供了保障。

2．區(qū)位優(yōu)勢。環(huán)鄱陽湖地區(qū)地處長三角、珠三角、閩東南三大地區(qū)的核心位置，是連接沿海與內陸的橋梁，擁有20多個港口，航空、海運、公路運輸網絡發(fā)達、路線密集，擁有發(fā)達的陸海空立體交通網絡，能快速連通華東、華中、華南等區(qū)域。

3．政策優(yōu)勢。2009年11月，江西省政府發(fā)布了《綠色崛起之路——江西省低碳經濟社會發(fā)展綱要》，這個國內的首個省級低碳經濟發(fā)展白皮書提出江西省發(fā)展低碳經濟要建立包括低碳旅游在內的三大低碳產業(yè)群。2011年《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，2011至2020年之間，南昌要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域旅游集散中心的重要功能，九江要進一步發(fā)揮擁有集名山、名水、名湖、名城、國際重要濕地、全球候鳥重要棲息地等重要資源集一體的優(yōu)勢，把鄱陽湖建設成國家重點生態(tài)旅游區(qū)。

鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)把低碳理念運用到旅游業(yè)發(fā)展中，這不僅是順應時代的需要，也是順應旅游產業(yè)調整的需要，更是符合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的整體發(fā)展理念。低碳旅游是個新概念，應與生態(tài)旅游區(qū)別對待，分清低碳旅游生成機制、發(fā)展模式，并結合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和規(guī)劃理念為該區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展探索低碳發(fā)展道路。

三、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)發(fā)展對策

(1)大力發(fā)展新能源技術，提供基礎支撐。

作為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的重要產業(yè)之一，低碳旅游產業(yè)的建設是一項系統(tǒng)工程，它的建設必須依托于整個環(huán)鄱陽湖地區(qū)甚至江西省低碳產業(yè)發(fā)展大環(huán)境這一基礎條件。要發(fā)展低碳產業(yè)，必須大力發(fā)展新能源技術。江西的新能源產業(yè)發(fā)展起步相對較晚，雖然近幾年江西省新能源產業(yè)發(fā)展勢頭較為強勁，但目前所謂的新能源產業(yè)主要集中在光伏產業(yè)及新能源汽車，發(fā)展方向較為單一，且對低碳產業(yè)群的建設幫助有限。截至2010年，江西省新能源產業(yè)產值占GDP比值為1．87%，較2006年－2009年稍有降低，相較江西省經濟發(fā)展速度而言，新能源產業(yè)發(fā)展略顯緩慢。環(huán)鄱陽湖地區(qū)幅員遼闊，擁有豐富的各類資源，除去以光伏產業(yè)為代表的太陽能的利用之外，政府還應加大招商引資力度，必要時給予適當?shù)恼邇A斜及投資優(yōu)惠，吸引其他擁有新能源核心技術的企業(yè)入駐，同時加大投入鼓勵本土企業(yè)積極研究新能源技術，爭取充分利用環(huán)鄱陽湖地區(qū)豐富的水能、風能、生物質能及地熱能等，利用完善的新能源技術建設真正的低碳產業(yè)集群，從而也能為低碳旅游產業(yè)的發(fā)展提供最有力的技術支持及環(huán)境支持。

(2)充分發(fā)揮政府管理職能，設立低碳旅游管理機構。

根據我國國情，政府對低碳旅游發(fā)展的推動作用表現(xiàn)在各級政府對低碳旅游的重視。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)要得到大的發(fā)展同樣離不開政府的支持與引導，鑒于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涉及了江西省9個地區(qū)38個縣市，若由地方政府管理會出現(xiàn)較大的差異，不利于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)長遠的發(fā)展。因此，應由江西省政府設立專門部門，結合江西省省情、各地地方特色，對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)的運營進行管理，充分發(fā)揮政府的主導作用及宏觀調控作用，貫徹低碳旅游產業(yè)運營理念。并且，在此基礎上，還應結合已有的或出臺新的政策法規(guī)，制定相應的監(jiān)督機制，真正做到低碳旅游運營主體規(guī)范化經營，從而發(fā)揮旅游產業(yè)運營主體示范作用。

(3)制定相應制度，推動旅游行業(yè)碳減排。

旅游業(yè)所產生的溫室氣體主要來自交通、住宿和餐飲，要實現(xiàn)碳減排，應以政府政策推動為主。1)根據整個鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)不同景區(qū)、交通設施、住宿餐飲情況制定相應的碳排放標準，并將其納入主管部門和企業(yè)的考評體系;2)征收碳排放稅，對碳排放量高的企業(yè)或個人征收一定金額高碳稅，所得稅款可用于碳減排各項建設活動，既可遏制企業(yè)及個人的高碳排量行為，又可在一定程度上充實低碳經濟建設的資金;3)加大資金投入，研發(fā)新能源交通工具，從根源上減少碳排放。景區(qū)內、景區(qū)間多提供免費電瓶車、自行車，保證旅游者出行方便;4)成立低碳旅游產業(yè)扶持專項基金，鼓勵景區(qū)、酒店、旅行社、旅游者積極參與低碳旅游。對采用新能源技術、建設低碳節(jié)能建筑的景區(qū)、酒店可給予政策優(yōu)惠或相應的財政補貼、獎勵;鼓勵旅行社多開發(fā)低碳旅游項目，可采取以較為優(yōu)惠的價格吸引旅游者進行低碳旅游，由專項基金給予財政補助。

(4)開發(fā)低碳旅游產品，加強低碳旅游產業(yè)運營主體建設。

除了充分發(fā)揮政府的監(jiān)管和推動作用外，景區(qū)、旅行社、酒店作為低碳旅游產業(yè)的營運主體，也對構建鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)起著非常重要的作用。因此，在保證旅游者期望體驗的基礎上，應大力開發(fā)低碳旅游產品，建設低碳酒店、低碳旅行社。1)對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)景區(qū)進行全面的、科學的論證與規(guī)劃，充分挖掘環(huán)鄱陽湖地區(qū)的湖體、江河、濕地、林地等自然生態(tài)資源，結合科學發(fā)展觀、生態(tài)學原理、低碳經濟理念等指導思想及理論依據，建設資源循環(huán)使用系統(tǒng)，減少能源消耗及碳排放，打造低碳旅游景區(qū)，鼓勵景區(qū)使用新能源技術、使用環(huán)保交通工具;2)改變經營理念及思路，加強低碳酒店的建設，酒店建筑采用低碳節(jié)能材料，并可結合鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)特點，開發(fā)特色飯店服務，如使用帳篷住宿或建造原生態(tài)客房，盡量減少由于電器使用導致的碳排放量;3)旅行社應針對環(huán)鄱陽湖地區(qū)生態(tài)特色，大力開發(fā)低碳旅游項目，設計低碳旅游路線，提倡生態(tài)游、背包游、鄉(xiāng)村游等低碳旅游方式，最大程度上引導旅游者減少碳排放。

(5)打造低碳城市帶，輻射低碳旅游理念。

在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)的建設中，除了充分利用環(huán)鄱陽湖區(qū)域豐富的生態(tài)資源外，對城市的低碳化建設也是非常重要的一環(huán)。從地理位置上看，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涵蓋的城市大多集中在南昌、九江、景德鎮(zhèn)三個地區(qū)，可以以這三個城市作為低碳建設試點城市，大力發(fā)展以新能源為代表的低碳產業(yè)，推廣新能源技術的應用，加大低碳節(jié)能建筑的建設力度，鼓勵市民低碳生活、低碳出行，從整個城市氛圍推動低碳旅游產業(yè)的發(fā)展，使城市能夠步入以新能源推廣應用、能源節(jié)約和碳排放降低為主要標志的低碳城市模式。試點成功后，再以南昌、九江、景德鎮(zhèn)為示范，在整個鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城市圈中推廣低碳城市模式，最終形成鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳城市帶，從而使低碳旅游理念得到大范圍的輻射。

(6)加強教育、宣傳，培育全民低碳意識。

旅游者作為旅游主體，是一切旅游體驗活動的直接參與者，對整個旅游活動產生的碳排放量有直接影響。加強對旅游者的教育，培育全民低碳意識是控制碳排放量的一條重要途徑。對旅游者的教育可分為兩種:一種是政府主管部門、旅游運營機構、輿論等大力宣傳低碳理念，介紹能源危機、環(huán)境污染帶來的惡劣影響，引導旅游者有意識地進行低碳旅游;另一種是旅游者的自我教育，旅游是一種帶給人愉悅感知并能強身健體的活動，當旅游者在旅游過程中因為良好的生態(tài)環(huán)境得到愉悅感受時，會對其產生一種潛移默化的過程，這個過程將影響旅游者有意或無意地減少碳排放。針對這一現(xiàn)象，旅游營運機構應有針對性地強化旅游者自我教育的效果，使旅游者化被動為主動。

綜上所述，政府、旅游營運主體、旅游者本身都對鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游的發(fā)展起著至關重要的作用。要真正實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)低碳旅游產業(yè)的建設，就應結合環(huán)鄱陽湖區(qū)域實際，著力打造一個包括低碳景區(qū)、低碳住宿、低碳旅行社、低碳交通、低碳餐飲、低碳娛樂、低碳購物等在內的低碳旅游產業(yè)結構。

［1］Susanne B．，Simmonsb David G．，Chris F．．Energy use associated with different travel choices［J］．Tourism Management，2003，(24):267－277．

［2］劉嘯．論低碳經濟與低碳旅游［J］．集體經濟，2009，(5)．

［3］黃文勝．論低碳旅游與低碳旅游景區(qū)的創(chuàng)建［J］．生態(tài)經濟，2009，(11)．

［4］馬馳，丁俊慧．基于低碳經濟的旅游業(yè)發(fā)展對策研究［J］．現(xiàn)代經濟，2009，(7)．

責任編輯 劉絳華

F592．7

A

1008－6463(2012) 04－0060－02

2012－07－20

2012年江西省黨校系統(tǒng)社會科學研究年度課題(12QN25)。

陳頡(1985－)，男，江西贛州人，中共江西省委黨校工商管理教研部教師，碩士，研究方向為企業(yè)管理;張瓊(1985－)，女，江西贛州人，南昌工程學院教師，碩士，研究方向為旅游管理。