基于生態文明的鄱陽湖生態旅游產業布局優化及策略研究

鄧燕萍

(中共江西省委黨校，江西南昌330003)

基于生態文明的鄱陽湖生態旅游產業布局優化及策略研究

鄧燕萍

(中共江西省委黨校，江西南昌330003)

鄱陽湖生態經濟區的建設為該地區生態旅游產業發展提供了新契機。鄱陽湖地區具有發展生態旅游的條件，但目前存在生態旅游產業分布不太合理的問題，依據產業布局的原則，可以將鄱陽湖區劃分為多個生態功能不同的旅游區，通過科學規劃、加大體制創新、制度創新、產業結構創新、構建區域生態旅游產業生態預警體系等，優化鄱陽湖生態旅游布局，實現鄱陽湖區經濟社會的可持續發展。

生態文明;鄱陽湖生態旅游;產業布局;策略

隨著生活水平的提高，生態旅游越來越受到人們的重視。2009年12月12日江西省委省政府提交的《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲得國務院批復，鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略:經過15至20年的努力，把環鄱陽湖生態經濟試驗區建設成為全省生態文明的示范區、新型產業的集聚區、改革開放的前沿區、城鄉協調的先行區和江西崛起的帶動區，把鄱陽湖生態經濟區建設成為生態環境全面優化、自然資源永續利用、人與自然和諧發展的生態區域，在新的起點上實現江西崛起新跨越。鄱陽湖生態經濟區的建設為該地區生態旅游產業發展提供了新契機。

一、生態旅游是生態文明建設的有效途徑

生態旅游是一種以大自然為基礎，依賴自然資源的高品位旅游;一種提高人們對資源與環境自覺保護意識的負責任旅游;一種保護資源可持續利用的旅游;一種強調社會、經濟、環境協調發展，倡導社會效益、經濟效益和生態效益并舉的旅游。發展生態旅游不僅能夠促進鄱陽湖地區經濟的發展，還可以促進當地生態環境的保護和改善，實現鄱陽湖生態經濟區的可持續發展。因此，發展生態旅游不僅是旅游業本身的需要，也是建設“環鄱陽湖生態經濟區”的內在要求。

發展生態旅游的目的就是通過發展當地經濟從而更好地保護生態環境。即通過對生態旅游的經營與管理，通過生態旅游的利益反饋機制以及生態旅游產品的開發，實現當地對資源利用方式的轉變，從而促進當地產業結構的調整和可持續發展戰略的實施，最終達到開發一方、造福一方的目的。

生態文明是現代文明的高級形態，走生態文明發展之路是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求。生態文明包括重要的三個特征:較高的環保意識、可持續的經濟發展模式和更加公正合理的社會制度。它要求人們樹立起新的世界觀、發展觀、自然觀，改變將人類凌駕于環境之上的傳統思維模式，強調人與自然必須保持平衡、協調和統一，社會、生態和經濟必須協同發展。由此可見，生態旅游的產生是人類認識自然、重新審視自我行為的必然結果，它充分體現了生態文明的思想，是生態文明建設的有效途徑。

二、鄱陽湖生態旅游產業發展優勢分析

(一)生態環境優越。

鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區)，共38個縣(市、區)和鄱陽湖全部湖體在內，面積為5．12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，流域面積為16．2萬平方公里，占江西省流域面積97%左右，是長江干流重要的調蓄性湖泊，在中國長江流域中發揮著巨大的調蓄洪水和保護生物多樣性等特殊生態功能。湖中擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，已被聯合國列入世界著名濕地名錄，是中國唯一的世界生命湖泊網成員，也是世界自然基金會劃定的全球重要生態區之一，在我國乃至全球生態格局中占有十分重要的地位。優越的生態環境是鄱陽湖生態旅游產業發展的重要前提。

(二)旅游資源富集。

鄱陽湖區域是我省旅游資源富集區，旅游資源種類多、規模大、品位高。擁有2處世界遺產，2個世界地質公園，1處國際重要濕地，8個國家級風景名勝區、5個國家級自然保護區、2個國家歷史文化名城、22個國家級森林公園。包括千年瓷都景德鎮，千年道都龍虎山，千年名樓滕王閣，世界文化景觀廬山，世界自然遺產三清山，龍虎山(龜峰)、中國最美鄉村的婺源等，各具特色、品質超群豐富而獨特的旅游資源是鄱陽湖生態旅游產業發展的重要基礎。

(三)配套設施較完善。

鄱陽湖地區東鄰發展勢頭強勁的長三角、閩東南沿海發達地區，西接長江中上游地區，區位優勢凸顯。經過多年開發建設，區域內基礎設施明顯改善，航空、鐵路、公路、水路立體交通網絡已經形成。南昌昌北國際機場、景德鎮羅家機場、九江廬山機場以及正在籌建的上饒三清山機場使區內民航機場的布局得到完善;以京九線、滬昆線為主十字架的鐵路交通大動脈在區內縱橫交錯，以福銀高速、大廣高速、滬昆高速、杭瑞高速、濟廣高速為代表的“兩橫三縱”高速公路網主骨架基本建成;區域內水電、通訊、住宿、餐飲、購物、文娛設施也較完善。這為鄱陽湖生態旅游產業發展提供了保障。

(四)旅游產業初具規模。

鄱陽湖區域經過多年的開發，形成了絕特山水、珍禽王國、陶瓷藝術、道教祖庭、鄉村風情等特色旅游產品。一是形成了以“世界文化景觀”廬山為龍頭，以文化觀光、度假療養為主的文化旅游區。九江是這一地區的旅游中心集散地，2011全年接待旅游總人數為2868．76萬人次，增長45．0%，全年旅游總收入為205．68億元，增長43．9%;其中外匯收入10500．21萬美元，增長16．1%，分別占全省總量的23．24%和17．12%，在全省旅游業中占有舉足輕重的地位。二是形成以歷史文化名城南昌為依托的觀光、休閑和商務等旅游產品為主的多功能旅游區。由于南昌是省會城市，該旅游區功能齊全、旅游基礎設施完善，來江西廬山、井岡山、景德鎮等南昌以外地區旅游的旅游者有相當一部分在南昌中轉，是江西主要的旅游集散地，南昌的旅游接待量每年基本上排在全省的前3位。三是以中國最美鄉村的婺源為主打的鄉村旅游產業正以強勁勢頭發展。

三、鄱陽湖生態旅游產業發展存在的問題

(一)區域內旅游產業發展不平衡。鄱陽湖西部地區旅游資源富集，品位較高，旅游業起步較早，旅游產業已初具規模。但鄱陽湖東部地區由于受到旅游資源賦存、地區經濟發展水平、交通基礎條件、依托城市實力不強等因素的制約，旅游業生產力發展水平低下，基本處于未開發狀態。

(二)產業布局及結構不合理。合理的旅游區空間布局能夠促使區域旅游業實現良性循環。鄱陽湖生態旅游缺乏統一的領導機構，沒有形成統一管理、集約經營的機制。旅游開發存在各自為政的現象，不少生態旅游建設沒有找準自己的定位，盲目復制，出現處處一景的現象，造成惡性競爭。總體來看，鄱陽湖旅游整體形象不夠鮮明，生態旅游產業布局不夠合理，有待進一步優化調整。

(三)生態意識與生態文明要求差距較大。自由生態旅游宣傳教育力度不夠，游客和景區居民生態意識薄弱，參與生態旅游程度不高。生態旅游資源破壞情況嚴重，這種破壞包括自然侵蝕和人為破壞，其中又以人為破壞最為嚴重。一方面因為地方政府管理不善導致亂挖、亂掘、亂拿現象嚴重;另一方面景區在缺乏科學的論證和規劃的情況下，盲目擴大旅游區規模，甚至不惜以犧牲具有多種生態功能的自然景觀為代價，修建過多的人造景觀，破壞了景觀自然之美，造成建筑設施和景觀環境不協調的現象。

四、鄱陽湖生態旅游產業布局優化的原則和構想

(一)鄱陽湖生態旅游產業布局原則。

區域合作一體化原則:要實現鄱陽湖區旅游業的大發展，必須從行政管理體制上建立與旅游業發展相適應的管理機構，統一管理全區旅游業的發展與規劃。將鄱陽湖區作為一個整體來進行旅游開發，要十分重視協調各地、各景區之間的關系。還應充分考慮到湖區周邊的旅游資源分布狀況、景區(點)的空間距離、旅游資源品位、旅游資源的差異性以及互補性，這些都是影響旅游合作的重要因素。

可持續性發展原則:可持續發展是當今旅游開發的主流，其核心是追求經濟、生態、社會三大效益的協調一致。鄱陽湖旅游資源的開發應以可持續性發展為原則，建立可持續發展的經濟體系、社會體系，保持與之相適應的可持續性利用的資源和環境基礎。資源開發要與環境保護并重，開發、利用、保護、完善鄱陽湖區良好的生態環境，尤其應注意水體的保護，一旦污染將難以治理和恢復，嚴重影響整個湖區的旅游業的發展。應制定切實可行的總體規劃和戰略計劃，統一部署，實現鄱陽湖旅游區的可持續發展。

地域特色原則:地域特色是一個地區區別于其他地區的本質所在，是旅游地得以生存和發展的所在。根據市場需求動態，結合開發條件，進行有重點、有主題、多層次、多特點的系列生態旅游產品開發。鄱陽湖是我國最大的淡水湖，鄱陽湖區以廬山世界文化景觀、候鳥王國而聞名于世界，在鄱陽湖這樣一個大區域發展旅游，既要樹立鄱陽湖區旅游整體形象，又要體現各區的不同特色，突出其鮮明的開發主題。要樹立精品意識，著力打造鄱陽湖旅游品牌。

(二)鄱陽湖生態旅游產業布局的構想。

依據鄱陽湖區域生態旅游資源分布、結構、品位、差異性和互補性，優化鄱陽湖區旅游產業總體布局的主要思路是:充分發揮廬山龍頭作用，打好冬季候鳥品牌，通過旅游產品創新與旅游線路組合等方式，輻射和帶動湖東地區旅游業的發展。主要劃分為以下幾個生態旅游功能區:

一是廬山世界文化生態旅游區。以廬山山體為中心，包括山上游覽區、廬山區、九江縣、星子縣等生態游覽區。突出文化景觀特色，著力打造避暑度假、山水覽勝、文化體驗、溫泉度假等旅游產品，建成世界文化山水度假休閑旅游勝地。

二是鄱陽湖國際濕地生態旅游區。以鄱陽湖水體和濕地為中心，包括沿湖的新建、永修、共青城、星子、湖口、鄱陽等生態游覽區。突出濕地生態特色，重點建設濕地公園、自然保護區等景區景點，著力打造湖光覽勝、科考科普、候鳥觀賞等旅游產品，建成全國濕地生態旅游示范區和世界著名的濕地生態旅游區。

三是三清山世界峰林景觀生態旅游區。以三清山為中心，包括信州區、上饒縣、玉山縣、德興縣、橫峰縣、鉛山縣、廣豐縣等生態游覽區。突出自然山水特色，重點建設自然遺產、丹霞地貌、花崗巖山地等景區景點，著力打造峰林覽勝、丹霞觀光、山地休閑、生態度假等旅游產品，建成世界峰林景觀生態旅游勝地。

四是龍虎山世界道教山水生態旅游區。以龍虎山為中心，包括月湖區、貴溪市、余江縣、弋陽縣等生態游覽區。突出丹山碧水和道教文化特色，重點建設丹霞地貌、道教景觀景區景點，著力打造丹霞山水、道教朝覲、崖墓探秘、休閑養生等旅游產品，建成世界道教山水養生生態旅游目的地。

五是南昌都市文化生態旅游區。以南昌市區一江兩岸游覽區為中心，包括新建縣、進賢縣、南昌縣、安義縣等生態游覽區。重點建設現代都市和近郊山水景區景點，著力打造都市觀光、革命教育、文化研修、休閑娛樂、健身運動、綜合購物等旅游產品，建成全國著名的都市文化生態旅游區。

六是景德鎮世界陶瓷文化生態旅游區。以景德鎮市區為中心，包括樂平市、浮梁縣、萬年縣等生態游覽區。著力打造陶瓷藝術、瓷都風情、鄉村度假、自然觀光等旅游產品，建成世界陶瓷文化旅游中心。

七是撫州華夏文化生態旅游區。以臨川區為中心，包括金溪縣、資溪縣、東鄉縣等生態游覽區。突出華夏文化和才子文化特色，著力打造華夏夢都、臨川文化、書鄉風情、山地休閑等旅游產品，建成中國著名的才子文化生態旅游區。

八是婺源鄉村風情生態旅游區。突出古村文化、田園生態特色，著力打造古村觀光、文化體驗、鄉村度假、茶鄉風情等旅游產品，建成中國鄉村旅游示范區和首選地。

九是西海養生休閑度假旅游區。以西海為中心，包括永修、武寧等生態游覽區。重點建設大型湖泊、溫泉和山林等景區景點，著力打造親水運動、養生養顏、休閑度假等旅游產品，建成著名的會議中心和養顏養生勝地。

五、鄱陽湖地區生態旅游產業發展的策略

(一)科學規劃，合理建設。

鄱陽湖地區生態旅游建設，必須要有一個完整系統的規劃，避免各地政府、各個部門各自為政，重復建設，盲目利用環湖地區旅游資源，破壞旅游資源的完整性和自然性。要實施產品服務的差異化策略。在生態旅游產業的發展過程中，要注意自然景觀和人文景觀的結合，觀光與娛樂休閑的結合，改變生態旅游產品相對單一的經營模式。

(二)加強制度創新，建立跨區域的協調機制。

生態旅游產業發展離不開政府的積極參與。在鄱陽湖生態旅游產業發展中，應發揮政府的作用:建立相關的旅游產業協調機構，統籌規劃、管理該區的旅游產業，為生態旅游產業的發展創造寬松的環境。加快旅游商品市場建設和生態旅游信息網絡建設，形成便捷的信息共享體系。構建法律服務平臺，健全中介服務體系，加快旅游人力資源開發。

(三)加強產業結構創新，形成有競爭力的生態旅游產業。

生態旅游產業是當今產業發展的重要特征之一，是提升產業競爭力的重要方式，是增強地區綜合競爭能力的重要途徑。生態旅游產業具有很強的競爭力，可以加速區域經濟的發展。要調整生態旅游產業結構，加大創新力度，避免重復建設和低水平建設。要重視品牌建設，整合旅游資源，開拓新的旅游經濟增長點。

(四)建立多元化的投融資體制，加大產品的科技和文化投入。

資金短缺、投入不足是制約鄱陽湖生態旅游發展的重要因素。要積極探索市場化的旅游投入機制，在發揮好政府投資先導作用的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與開發。還應該突出強調科技與文化的投入，不斷提高旅游企業生產、管理的科技水平和旅游產品的科技含量。

(五)構建區域生態旅游產業生態預警體系。

按照生態文明的要求，在生態旅游開發中，要將對環境影響的可能性降到最低限度，就得采用先進的科技手段，構建區域生態旅游產業生態預警體系，對生態旅游區的環境進行經常性測評，發現其中存在的問題，及時提供排警措施，保證整體環境質量持續穩定。目前鄱陽湖面臨著巨大的環境壓力，水位下降嚴重，旱象顯露，植被動態改變異常，濕地面積在縮小，越冬候鳥的數量也在減少，水質也日漸富營養化，一旦污染將難以治理和恢復，嚴重影響整個湖區的旅游業的發展。因而，構建區域生態旅游產業生態預警體系刻不容緩。政府部門要加強對旅游環境質量監測和評估，堅持定期監測水樣、土樣、空氣質量，保證開發區環保的科學、受控，對生態退化區域及時進行維護和恢復，杜絕生態旅游破壞生態的現象發生。

責任編輯 劉絳華

F592．3

A

1008－6463(2012) 04－0057－03

2012－07－10

鄧燕萍(1963－)，女，江西新干人，中共江西省委黨校經濟學教研部副教授，研究方向為旅游經濟學。