張繼國,宦 娟
(1.江蘇大學管理學院,江蘇鎮江212013;2.常州大學信息科學與工程學院,江蘇常州213164)
2008年金融危機爆發后,江蘇率先在全國提出大力發展創新型經濟。在此背景下,國內管理和經濟界學者開始致力于創新型經濟的綜合研究。
經濟學家熊彼特在1912年最先提出了創新型經濟的概念,熊彼特認為創新是現代經濟增長的核心[1,2]。創新型經濟理論在21世紀開始逐漸受到重視,關于創新型經濟的討論開始逐漸增多。邁克爾·波特把經濟發展分為生產要素導向、投資導向、創新導向和財富導向四個階段[3]。2006年,我國正式提出建設創新型國家的戰略目標[4],胡鈺[5](2006)、徐冠華[6]、黃寧燕[7]針對創新型國家的理論與實踐問題進行了系統的研究。2008年下半年,在國內創新型經濟概念正式提出后,梁曙霞[8]、馬德秀[9]、李建波[10]、李存芳[11]等學者對創新型經濟的內涵和特征進行了相關的研究。
對創新型經濟研究比較權威的是南京大學洪銀興教授,他認為:創新型經濟是指體現資源節約和環境友好的要求,以知識和人才為依托,以創新為主要推動力,以發展擁有自主知識產權的新技術和新產品為著力點,以創新產業為標志的經濟。它的基本特征為科技創新和產業創新結合,知識創新主體和技術創新主體的合作創新,經濟增長由主要靠物質投入 (資本、勞動、土地)推動轉向創新 (知識、技術、制度)驅動,形成具有自主創新能力的現代產業體系,企業成為技術創新的主體,大學和科研機構介入技術創新體系[12-15]。
祖強[16]從轉變政府職能、優化產業環境、提升開放型經濟質量水平、構建循環經濟發展模式、加快城市化戰略等方面提出了發展創新型經濟的新思路。胡勇[17]、戚文海[18]、郭曉瓊[19]分別研究了芬蘭和俄羅斯發展創新型經濟的經驗。李建波[20]比較了硅谷與深圳的創新型經濟發展模式,指出“鼓勵成功、寬容失敗”的文化氛圍、公平的制度規則和高效的激勵機制、素質優良和數量充裕的創新型人才是兩個城市共同的特征。王燕文[21]、方建中[22]、蔣宏坤[23]、李曉東[24]等專家學者從不同角度論述了科技創新平臺、科技金融、高層次人才以及產業創新等因素對創新型經濟的重要作用。
發達國家非常重視創新績效評價,如2006年歐盟創新指數報告對主要創新型國家創新績效進行定量分析[25]。在國內,吳曉波[26]構建了創新型經濟運行評價指標體系,并運用該指標體系,從創新資源、創新過程、創新產出3個方面,對浙江、北京、上海、江蘇、廣東和山東六省市進行了比較分析,提出了適合浙江省創新型經濟發展的對策建議。劉小煜 (2008)在碩士學位論文《江蘇省創新型經濟初探》中收集了30個對創新型經濟發展有影響作用的經濟指標,采用總量分析方法和效用分析方法相結合的方式,客觀評價了江蘇創新型經濟的地位并提出改進對策。馬露露[27]采用功效系數綜合指數法監測蘇州創新型經濟的發展過程、考量創新型經濟的發展成果。
現有文獻主要集中在宏觀研究領域,文章多從國家層面或省層面出發,對創新型經濟的現狀及問題進行探討,并提出對策建議。但是各地經濟社會發展的基礎不同,造成創新型經濟發展的內生動力機制千差萬別,針對特定城市、特定區域的研究文獻非常少,僅有的少數幾篇文獻內容也與宏觀研究的內容大同小異。
絕大多數文獻都是定性分析,缺少定量考察。主要原因是目前對創新型經濟沒有統一的考核指標,也沒有統一的統計口徑,沒有統一的評價標準。僅有的少數幾篇文獻也僅限于靜態的定量評價,沒有文獻涉及動態定量評價。
現有文獻主要集中于單因素的研究和探討,缺少系統分析和深度研究,對影響因素之間的交互機理以及關聯程度的研究有所欠缺。同時,實證研究比較少,創新型經濟研究要更多地發揮示范效應和應用價值,必須加強實證研究。
由于創新型經濟是近5年才在我國出現的熱點問題,而且,創新型經濟的研究還要結合中國制度背景進行,到目前為止還沒有形成成熟的理論體系,也沒有形成系統的研究框架。創新型經濟涉及到哲學、經濟學、法學、理學、工學、管理學等多個交叉學科,為此,必須加強多學科的交叉研究,進一步完善創新型經濟的理論體系。
各個城市的基礎不同,決定了創新型經濟發展的內生動力和戰略選擇的差異性。綜合考慮我國各個城市的地理位置、經濟地位、政治地位、稟賦資源等條件,有六類城市對研究創新型經濟具有典型的意義:一是北京、上海,這兩個城市經濟發達,集聚了國內一流的創新資源,也是國際化人才都市;二是廣州、杭州、武漢、成都、南京等城市,這批省會城市經濟實力較強,當地科教資源豐富;三是深圳,是我國最具活力的創新之城;四是常州、無錫、東莞、嘉興、寧波等城市,這些城市以民營經濟和中小企業為主體,經濟發達,積累了一定的創新基礎;五是蘇州等城市,外向型經濟向創新型經濟轉型的代表;六是中西部欠發達城市。
目前,在創新體系建設、創新型經濟績效評價等方面仍然存在大量急需研究解決的難題。
創新體系建設要求政、產、學、研、用、資、介相結合,這7個因素每一個都是值得深度研究的方向:比如,構建現代產業體系, “前瞻性培育、主導性發展、競爭性發展、借勢成長”4類產業怎么協調發展?還有這7個要素怎么形成長效的協同創新機制?等等。
在創新型經濟績效評價方面,績效指標的選取、指標權重的確立以及評價方法的選定,都是值得深度研究的方向。當前,江蘇已經發布了率先基本實現現代化的指標體系,常州等城市也發布了包括城市特色的率先基本實現現代化的指標體系,創新型經濟的績效指標和評價辦法如何與其有機銜接并體現引領作用,這是必須解決的問題。
創新型經濟涉及到科技、經濟、管理和文化等多方面的因素,各因素之間相互作用,在單個因素層面也存在復雜、動態的機理與機制,因此創新型經濟是一項復雜的系統工程,必須加強整體性和系統性研究。只有通過系統分析和研究,才能科學制定創新型經濟的發展目標、戰略重點以及實施舉措,才能準確把握創新型經濟的系統屬性。
要科學評價和考核創新型經濟的實施績效,對創新型經濟的發展作出較為準確的控制,在定性研究的同時,必須進行量化研究。在這一領域應加強五個方面的重點:一是要加強對創新型經濟指標體系的研究;二是要加強對創新型經濟數據采集的統計制度方法研究;三是要加強對多指標綜合測度方法的研究;四是加強對重要結論和對策建議的實證研究;五是加強社會科學計算實驗的研究,利用信息技術實現創新型經濟的動態分析與動態預測。
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