論如何在法學專業教學中加強廉潔教育*

鄔智慧

(中南大學法學院，湖南長沙410013)

大學生的思想政治素質和廉潔意識的教育和培養從本質上說，關系到黨和國家的前途和命運。二十一世紀是一個法治世紀，法科學生其廉潔意識和自律行為如何對于保證法制正常運行，維護社會公平和正義，構建和諧社會具有極為重要的作用。只有在法學專業教育中滲透廉潔教育，才能為中國特色社會主義事業培養合格的法律工作者和可靠接班人。因此，探討如何在法學各專業教學中加強廉潔教育，具有非常重要的現實意義。

一、法理學教學與廉潔教育的關系

法理學是研究法的最基本、最一般問題的一門法學學科，它涉及法律原則、法律觀念、法律方法等內容。從另一個角度也可以說，法理學是關于權利歷史、權利制度的法學學科。根據人類歷史經驗，對權利最主要的威脅源于公權力的腐敗，也就是掌握公權力者的不廉潔。在法理學的教學中可以結合法的內涵、法律原則、法律觀念和法律方法等內容闡述保證公權力者廉潔的重要意義和基本方法。

法理學從根本上說是對法律經驗的凝練和升華，濃縮了一個社會法學的世界觀、價值觀、思維方法，是法學的意識形態。作為一種意識形態的東西，其不僅僅是對法律現實的簡單寫照和反映，還反過來對法律現實有滲透性的甚至是主導性的作用。從法學院畢業走向社會的畢業生，無論從事法官、檢察官、還是當律師、法律顧問，他所面臨的都是社會，要處理的無不涉及政治、經濟、文化問題，職業的特點要求法科學生具有更強的法律思維能力、更深刻的廉潔意識、更高尚的職業操守。可以說，廉潔教育關系到法律能否得到有效實施及我國社會主義法治建設的進程。法理學是一門關于思想的學問，是一切法律制度的靈魂、指導思想和精神動力，在法理學的教學中貫徹廉潔教育，將對法科學生意識形態產生深刻而長遠的影響，有利于從源頭上防止腐敗。

法理學不同于其他學科，它不是提供法的具體的、實用的知識，而是研究抽象的、基礎的理論。比如，民法和法理學都研究公民權利問題，民法規定了公民的人身權、財產權等各種權利，并提供了救濟方法，而法理學的關注點則在于何謂權利、為什么存在這樣的權利、人應當有哪些權利、權利的三種發展形態是怎樣的等等。由此可見，民法可以告訴人們怎樣解決實際問題，而法理學則可以培養公民的權利意識，幫助人們深刻理解權利與權力之間的微妙關系。權力的不廉潔直接侵害公民的權利，當合法權利受到侵害時，公民自然應當拿起法律武器，維護自己的合法權利，恢復原有秩序，消除人際關系中的隨機性，為人們的預期提供一定程度的安全保障。

二、法史學教學與廉潔教育的關系

從某種意義上說，人類法律思想和法律制度的發展歷史就是不斷探索如何促進公權力者廉潔行權的歷史。因此，法史學所包含的外國法律思想史學、中國法律思想史學、外國法律制度史學和中國法律制度史學就是給學生闡述中外歷史上如何用法律制度促進公權力者廉潔行權的法學學科。以史為鏡，可以知興替。以法史為鏡，可知廉潔行權對于保證統治權力的正當性和穩定性有重要作用，因此，在法史學教學中可以適當結合專業教學推進廉潔教育。

古人云:“以史為鑒，可以明事理，知得失，見興替”。古代有很多律法對官吏廉潔行為作出了規定，比如明代朱元璋把貪污受賄的官員剝皮然后用草料填充成草人懸掛在衙門門口，以警示各級官員。古代關于廉潔思想的闡述也有很多，比如《資治通鑒》上說“吏不廉平，則治道衰”，即官吏們不能廉潔自律，國家就不能長治久安。“不義且富且貴，于我如浮云”，意為凡是不義的財富，拿了就是不廉潔;另有孔子曰“臨官莫如平，臨財莫如廉，亷平之守，不可攻也”，意思是正直平淡，為政要公正清廉。“廉者，民之表也;貪者，民之賊也 ”、“安能以身之察察，受物之汶者乎?”這些名言警句皆是教導我們應當清廉自守、潔身自好，這種為人處事的本色，在任何時代都具有借鑒意義。

大學生是社會主義事業的接班人，同時也是新制度的締造者。法史學教育對于學生們來說也顯得尤為重要。以史為鏡，可以知興替。以法史為鏡，可以讓我們樹立正確的廉潔觀，培養自身的廉潔意識，然后轉化到實際行動當中去。

三、憲法學教學與廉潔教育的關系

一般來說，憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，它集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。結合近代以來各國憲法的制定與頒行的實際狀況來看，我們也可以說，憲法就是限法，即限制公權力濫用以保障私權利的根本大法。限制公權力濫用的基本途徑就是要保證公權力者廉潔行權。在憲法學的教學中可以結合憲法的本質和基本要素、國家權力配置模式、公民自由等方面的內容進行廉潔教育。

憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。憲法是民主的結果，民主社會對憲法的要求就是要保障權利和實行分權，法國《人權宣言》所說的“凡權利無保障和分權未確立的社會就沒有憲法”中，不管分權與否或分權的形式是什么樣的，政治權力都要受到控制，這是民主社會的必然要求。在民主社會中，國家是人民主權的，憲法作為主權者意志的反映，必須要保護人民的權利;同時，人民并不直接管理國家，而要通過政府;但政府有可能侵犯人民的權利，為防止可能的侵犯，一是要保障人權，二是要控制權力。公權力的運行是為了保障公民的基本權利得到實現，而憲法所關注的是如何保障公權力的正確行使。通過憲法的規定我們可以看到，行使公權力的國家機構如果要做到公正廉潔，這需要兩方面的條件:一是一個很好的權力配置以及監督制度，二是行使權力的人自身要有廉潔的意識。第一個條件是從制度層面規范了權力行使者如何做到公正廉潔，這是外在約束;第二個條件則是從價值觀層面去教育權力行使者如何保證公正廉潔，這是內在約束。因此，廉潔教育對于權力的行使以及公民權利的實現有著積極的促進作用。

四、行政法學教學與廉潔教育的關系

行政法是動態的憲法，憲法是行政法的基礎，而行政法則是憲法的實施。行政法是憲法的一部分，并且是憲法的動態部分。沒有行政法，憲法每每是一些空洞僵死的綱領和一般原則，至少不能全部地見諸實踐。行政法的主要功能之一就是監督行政權的行使者，防止其以權謀私、權錢交易、權色交易等，促進政府依法行使行政權。在行政法學教學中可以結合行政法學中行政主體與行政工作人員的權利與責任、立法限權、行政程序控權、行政自我糾錯機制和司法監督等內容滲透廉潔教育。

行政法的主要功能就是監督行政權的行使者，對權力進行制約，保持權力沿著正確的軌道運行，促進政府依法行使行政權，這也是公正廉潔的內在要求。行政法學教學最大的功效就是培養依法行政的理念，督促行政機關工作人員切實做到公正廉潔。

五、刑法學教學與廉潔教育的關系

刑法學是研究刑法及其所規定的犯罪、刑事責任和刑罰的科學。它屬于部門法學的范疇，是部門法學中最重要的學科之一。一般來說，刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統治階極為了維護本階級政治上的統治和經濟上的利益，根據其階級意志，規定哪些行為是犯罪并應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。各國為保證執政的正當性和穩定性，都在刑法中對濫用公權力者規定各種嚴厲的制裁措施。公權力者的不廉潔行為或者說貪污腐敗是要受到刑事制裁的，因而在刑法學教學中可以結合對貪污、受賄、索賄等犯罪行為的定罪與量刑滲透廉潔教育。

刑法學教學對于公正廉潔的意義在于通過教育廣大公務人員和普通公民自覺遵守和維護法律，一方面可以使國家工作人員克己奉公，嚴格執法;另一方面可以使每一位公民樹立法律意識，增強自身的法律修養。

六、國際法學教學與廉潔教育的關系

國際法學是對調整涉及國家之間的各種法律進行研究而形成的學科類別，包括國際公法學、國際私法學、國際經濟法學、國際刑法學等。其任務是使學生掌握有關國際法的基本知識，增強對國際關系、國際法律原則和規則的認識和理解，提高分析問題和解決問題的能力。

2005年12月14日《聯合國反腐敗公約》已正式生效。這是聯合國歷史上通過的第一個用于指導國際反腐敗斗爭的法律文件，對預防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國際合作、非法資產追繳等問題進行了法律上的規范，對各國加強國內的反腐行動、提高反腐成效、促進反腐國際合作具有重要意義。同時，也有利于促進各國公職人員廉潔從政。因此，在國際法學教學中可以結合是國際公法中有關《聯合國反腐敗公約》的內容和各國際組織、各國反腐敗的法律規范滲透廉潔教育。

七、訴訟法學教學與廉潔教育的關系

訴訟法學是研究訴訟制度的訴訟法律規范和訴訟運行規律的學科，包含了民事訴訟法學、刑事訴訟法學和行政訴訟法學。法律的價值從應然變為實然才真正具有價值，而訴訟成功地幫助法律完成了這一轉變。訴訟法不僅具有重要的工具性價值，更具有自身獨立的品格，程序正義的理念不僅彰顯于立法設計中，更是融于程序的運作過程。訴訟通過程序的設計及運作體現其正義性，限制了權力恣意。訴訟法學中的刑事訴訟法學和行政訴訟法學是分別探討如何通過訴訟程序來定罪量刑、制裁犯罪和監督制約行政權的法學學科。在訴訟法學教學中可以結合程序控權、程序促廉的相關內容滲透廉潔教育。

訴訟法學教學中，教師在講授三大訴訟法的共有原則與制度時，如公民在法律面前一律平等、審判公開、兩審終審制、回避制、合議制、人民檢察院對訴訟實行監督原則等，可以將這些原則背后的隱含的深層意義挖掘出來，以培養學生廉潔行權和監督權力行使者廉潔行權的意識。例如，審判公開原則是為了給正義的實現提供一個可視的圖景，即權力應當在陽關下運行，正義應當以正義的方式實現;回避制是為了公正，而公正是司法的生命和靈魂，只有公正廉潔司法，才能妥善解決人民內部矛盾，才能維護社會穩定，才能使法治觀念深入人心;人民檢察院對訴訟實行監督原則是保持權力良性運作的必然要求。權力運行到哪里，監督就實行到哪里，只有這樣才能防止腐敗的滋生和蔓延。這樣一來，相信每一位法科學生都會意識到廉潔司法的重要性。

從上文可以看出，法學體系中各科各門都與廉潔教育有著莫大的關聯，我們有必要將法學專業教育與廉潔教育的內在聯系厘清，把法學教好、教透、教活。從某種意義上說，法學教育就是廉潔教育，兩者密不可分。或者說，法學教育和廉潔教育是一個硬幣的兩個方面，誰也離不開誰。一方面，法學專業的教學，尤其是法理學、法史學、憲法學和行政法學以及刑法學等課程的教學，就是在教學生懂得廉潔自律、廉潔行權對于個人、集體、國家的重要意義及對于依法治國、建設社會主義法治國家的重要作用，就是在教學生認識如何從法律制度上促進公權力行使者廉潔自律、廉潔行權。另一方面，如果廉潔教育離開了法學教育，未觸及根本，無異于隔靴搔癢。

自湖南跨入法治新時代以來，相信每一位法學家都會預測到未來中國必然是法治中國，大部分法學專業學子將來必將在引領法治中國前進和發展中起著關鍵作用，高校法學院是培養法學人才、國家精英的重要場所，法學教育承載著培養追求正義、廉潔自律、知法懂法的法律人的任務，要完成法學教育的使命，在法學教育中貫徹廉潔教育至關重要。在法學教學中加強廉潔教育是一項復雜的系統工程，要讓廉潔教育真正落到實處，需要學校、教師、學生乃至全社會的的共同努力。

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