《通信業“十二五”發展規劃》發布“寬帶中國”統領下一代信息產業發展戰略

本刊記者 | 鄔雪艷

《規劃》在擴大通信設備制造企業發展空間的同時，也為諸多中小企業帶來了發展機遇，這種機遇不僅僅是對通信行業而言，還包括諸多新興業態的企業。

受通信行業普遍關注的《通信業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）終于在近日由工業和信息化部發布。《規劃》宣布了“十二五”期間通信行業的十項重點工程，并制定了八項政策保障措施。同本《規劃》一起發布的還有《寬帶網絡基礎設施“十二五”規劃》、《國際通信“十二五”發展規劃》和《電信網碼號和互聯網域名、IP地址資源“十二五”規劃》三個子規劃。

“寬帶戰略”引領基礎設施建設

翻看《規劃》，我們可以發現“寬帶中國”仍是最大的亮點。《規劃》不僅明確定義了“‘寬帶中國’戰略是統領下一代國家信息基礎設施發展的國家戰略”，同時還在“十二五”期間的總體目標中提到：到“十二五”期末，通過實施“寬帶中國”戰略，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，初步實現“城市光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉入村，信息服務普惠全民”，新興信息服務成為推動行業發展的重要力量，通信業在全面提升國家信息化水平和支撐經濟社會發展中的戰略性、基礎性和先導性作用更加突出。

目前我國的寬帶網絡建設和用戶發展都已取得了長足進步，網絡和寬帶接入用戶規模均躍升為世界第一位，截至“十五”期末，我國已實現100%行政村通電話、100%鄉鎮能上網，99%的鄉鎮和80%的行政村基本具備寬帶接入能力；寬帶接入（固定和互聯網）用戶增長237%，達到1.26億戶，其中光纖入戶用戶和WLAN用戶分別達到100萬戶和200萬戶，3G用戶達到4705萬戶。

不過各種新環境又對我國寬帶發展提出了各種新的要求：寬帶網絡基礎設施成為提升國家競爭力的關鍵要素，我國加快轉變經濟發展方式帶來寬帶網絡發展新機遇，互聯網應用的不斷創新帶動高帶寬需求的快速增長，下一代網絡的加速演進推動寬帶網絡發展，寬帶應用的普及推廣對網絡安全提出更高要求。

因此，在“十二五”期間，不管是固定寬帶建設還是移動寬帶建設，都將得到重點扶持。可預見，在未來幾年寬帶戰略的落實建設階段，電信領域的“光進銅退”將帶動市場對光纖光纜的旺盛需求；同時3G和LTE也將得到大規模的試驗推廣，并將帶動對相應信息基礎設備的需求。通信設備制造企業將迎來發展的黃金期。

2G/3G/WLAN/LTE協調發展

《規劃》提出，“十二五”期間要實現初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，同時在建設中要重點加速推進信息網絡寬帶化進程，統籌推進移動通信發展，積極推進向下一代互聯網演進。

在信息網絡寬帶化進程上，經過“十一五”期間的快速發展，我國雖然在網絡和寬帶接入用戶規模上取得了世界第一的可喜成績，但在寬帶網絡基礎設施方面仍較為薄弱，用戶普及率低且不均衡。因此，“十二五”期間，將全面構建面向應用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代國家信息基礎設施，重點推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，優化骨干網和城域網，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。

在推進移動通信發展上，《規劃》表示，要統籌2G/3G/WLAN/LTE等協調發展。“十一五”期間，我國2G網絡建設和業務應用已趨于成熟，而3G網絡建設自牌照發放至今，也已全面展開，目前已累計建成基站62萬個，3G用戶達到4705萬戶，業務應用推廣加速增長態勢。“十二五”期間我國將繼續推進電信企業加快3G網絡建設，豐富業務應用，積極有序推進寬帶無線城市建設；加大TD-LTE研發及產業化發展力度，實現LTE商用；大力發展移動互聯網，構建高速網絡、業務平臺、智能終端有機結合的業務創新體系，推動新業務新應用發展。

近日，工業和信息化部部長苗圩就曾表示：下一步中國將科學統籌3G與LTE的協調發展，大力推動3G網絡，特別是TD-SCDMA網絡建設，不斷加大網絡覆蓋深度與廣度，夯實LTE發展的基礎；同時，產業界要高度關注LTE在全球網絡部署所帶來的產業發展機遇，鼓勵中國通信制造企業積極參與包括LTE FDD商用在內的國際競爭。

不僅是傳統電信產業，下一代互聯網演進也是《規劃》信息建設的重點任務之一。《規劃》指出，“十二五”期間，我國要加快向下一代互聯網演進，優化互聯網國內架構和基礎設施布局，提高互聯互通質量。要積極推進IPv6商用網絡部署，明確向IPv6演進時間表，加快骨干網、城域網、IDC、支撐系統的IPv6升級改造，全面提升下一代互聯網的安全可靠性，推動基于IPv6的下一代互聯網商用進程，并推動其產業化進程。

行業應用為中小企業提供機遇

新興服務業態也是《規劃》的亮點之一，《規劃》明確提出了積極發展云計算服務、繁榮移動互聯網產業、加快發展電子商務的目標。對此，工信部電信研究院科技委副主任雷震洲表示，“‘寬帶戰略’肯定是統領整個‘十二五’規劃的重點項目，不僅是因為‘寬帶’的內涵非常廣，更是為了推動其應用。不管是云計算還是物聯網等應用，都必須是建立在高質量的承載寬帶上，但若沒有這些應用，寬帶的作用也不能有效發揮”。

而對此次市場規模，《規劃》也做出了估測，預計到2015年，電信業務收入超過1.5萬億元，其中基礎電信企業業務收入超過1.1萬億元；建立創新型產業體系，形成一批具有較強國際競爭力的互聯網企業；信息基礎設施累計投資規模超過2萬億元，帶動通信設備制造企業進一步發展，實現智能終端產業全面升級。

可見，《規劃》在擴大通信設備制造企業發展空間的同時，也為諸多中小企業帶來了發展機遇。這種機遇不僅僅是對通信行業而言，還包括諸多新興業態的企業，互聯網、移動互聯網、云計算、物聯網、三網融合、終端制造等行業均將得到蓬勃發展。