職業教育的發展應在“四個結合”上下功夫

文/謝紅星

廣西是我國西部欠發達地區，長期以來，經濟與社會發展、教育事業等均落后于全國平均水平。如何縮小與東部發達地區的差距，實現科學發展、和諧發展、跨越發展？優先發展教育無疑是正確的選擇。職業教育可為廣西經濟的快速發展提供大批高素質、高技能的勞動者和大批技術工人，可為社會主義新農村建設、實現充分就業、消除貧困、繁榮經濟作出積極貢獻。本文結合自身工作學習實際，提出發展職業教育的一些思路，簡單概括，就是要在“四個結合”上下功夫。

職業教育的發展要與產業結構調整、產業發展戰略相結合，培養大批高素質勞動者和技能型人才

從正處于多區域合作、多機遇疊加的快速發展時期的廣西來講，工業化和城鎮化、產業結構優化升級、承接東部產業轉移和新農村建設都需要大批高技能、高素質的勞動者。但廣西目前的技能人才總量小，僅占全國技術工人總數（8720萬）的1.4%；其中，初級技能勞動者比例又過高，尤其是在以農民工為主要來源的加工類、建筑類等第二產業；此外，高技能人才匱乏，全區高級工比例為17.2%，技師、高級技師的比例僅為4.13%。從廣西的發展戰略來看，未來三年，廣西要科學發展、和諧發展、跨越發展，以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量，形成產業、交通、北部灣經濟區優先發展的戰略布局，形成食品、有色金屬、汽車、石油化工、冶金、機械、電力年銷售收入超1000億元的七大產業，走出一條具有廣西特色的工業化、城鎮化的道路，對人才培養的數量和質量都提出了極高的要求。

職業教育的發展要與教育的協調發展相結合，滿足公民對教育需求的多樣化要求

由于歷史和各方面的原因，廣西各類教育事業發展不夠協調的問題是客觀存在的。前段時期，教育事業的發展主要是為了普及九年義務教育，2007年廣西率先在西部地區完成了“兩基”達標任務，為提高全民素質、建設富裕文明和諧新廣西奠定了人才基礎。與此同時，在高等教育從“精英化”到“大眾化”的過程中，為使更多的人接受高等教育，也主抓了高中階段的教育。但是，毋容諱言，職業教育卻未得到應有的重視，發展步子也相對緩慢。從廣西目前的情況來看，中等職業教育在學生規模為55萬人（2010年最少應該達到89萬人），高等職業教育在校生22萬人（2010年最少應該達到33萬人），這與發達地區相比，與廣西實現經濟社會又好又快發展的要求相比，與教育事業全面發展的要求相比，都存在著較大的差距。職業教育已成為廣西教育的“短板”，成為廣西經濟發展的制約因素。

因此，在正視落后的情況下，必須將職業教育與其它門類教育的協調發展放在同一個視點來觀照和考量。經濟發展、生活多元，為人們提供的教育也應該是多元的。在完成義務教育任務后，一部分人接受高等教育，一部分人接受職業教育，讓公民根據自身特點和社會教育資源擇優深造，只有這樣，才能實現教育公平，并在教育公平的基礎上進一步體現社會公平。

職業教育的發展要與提高工業化、城鎮化水平相結合，逐步縮小城鄉差別

職業教育是全面提高人口素質的基礎工程。隨著工業化和城鎮化水平的不斷提高，勞動人口和社會人口的素質也必須相應提高。大量接受了職業教育的人群對城鎮人口結構的優化能起到非常重要的作用。而且，愈是欠發達地區，職業教育的這種作用就愈發明顯。首先，我國欠發達地區和落后地區特別是農村存在一個基本現實，就是相當一部分家庭希望自己的子女接受高中教育，而接受高中教育的主要目的又直指“大學”，但接受大學教育后，愿意回生源地或欠發達地區工作的又極少，這就使得城鄉差別越來越大；其次，那些沒有接受大學教育的人群，文化程度稍高的，大部分外出打工；留在本地就業的，接受再教育的層次不高，人數也少得可憐。因此，要將職業教育定位在提高“留在本地”人群的素質（包括其就業素質）、優化和改善城鎮人口結構上。而做到這一點，就不是單純給他們灌輸文化知識的問題，同時要為其提供生存能力、生活技能，灌輸改善社會生產力條件的各類理念和知識。

職業教育的發展要與提高農民收入、幫助農民盡快脫貧致富相結合，推進新農村建設

從企業接收工人的情況可以看出，經過一定的職業教育和職業培訓的勞動者，通常比沒有接受職業教育的勞動者的起點工資高一半以上；經過兩三年的工作，這種差距還會拉大。農村家庭的子女如通過中職學校的資助（目前在廣西是每生每年資助1500元）完成中職學習，他們就業后的收入就比直接就業高出一倍左右。從廣西外出打工的人數比例等數據來看，2006年，全區農村從業人口1700萬，初中以下文化程度占95%，三分之一沒有接受任何培訓；農村外出從業人員680萬人，初中以下文化程度占91%，僅13%左右的人員接受過培訓，且80%是引導性培訓，20%才是技能型培訓。這些數據固然說明廣西目前職業教育培訓任務的艱巨，但從另一方面也表明，職業教育在幫助農民脫貧致富方面大有潛力。

如何發揮這個潛力？職業教育首先要將義務教育和高中階段教育之間流失的孩子盡量“找”回來，教育其繼續積累，對人生和家庭作長遠規劃；其次，要樹立職業教育致富典型。為農村孩子設立的職業教育要有針對性，確保他們學到過硬的就業技能，即使他們自己創業、或回到農村發展，也能成為“才能招財”的典型，在刺激廣大農民傾向于學習技能共同致富的同時，在精神上也能改變農村一些輕技能、重鉆營的習氣。

職業教育的發展前景廣闊，但從目前情況來看，要做到“四個結合”，還必須解決以下“四個問題”：觀念問題。要在全社會形成有利職業教育發展的觀念和輿論環境，宣傳職業教育是現代國民教育體系的一個重要組成部分，高中教育和高等教育都不能取代職業教育，逐步使“職業教育也成才”的觀念家喻戶曉。投入問題。長期以來，我們在職業教育的硬件投入方面明顯不足。對此，要按照職業教育攻堅的要求，明確政府、學校和社會力量投入財力辦職業教育的職責。對于企業、社會力量、民間資本投入辦職業教育要有激勵機制和獎勵措施。師資不足問題。對此，一是要加強對現有教師的培訓，建立教師定期帶隊到企業實習、學習、了解企業最新發展動向的制度；二是要加快培養“雙師型”教師，允許實踐能力強的教師在學校申請第二個專業技術職稱，并獲得相應的資格證書；允許在企業評聘一批有教學經驗的技術人員、管理人員作為學校的專業指導老師和實習老師；建立與職業教育特點相適應的教師職稱評聘制度、收入分配制度、人事管理制度等。學生的資助體系問題。目前，從國家政策層面上，已解決了學生學習的后顧之憂問題。如果企業在培訓經費里設立專門針對在校學生的獎學金、助學金制度，職業學校建立學生接受社會實踐、參加社會實習的資助制度、優秀學生的獎勵制度，金融機構建立貧困學生的信用貸款制度，就業單位或實習基地與學校、學生建立提前簽訂協議的助學培養制度等，職業教育的吸引力一定會隨著資助彈性的不斷加大而加大。