機構編制部門要強化五項職能

● 李麗榮

機構編制部門要強化五項職能

● 李麗榮

當前，黑龍江省大興安嶺地區經濟社會發展全面進入加速轉型和戰略轉移新的歷史時期，對機構編制宏觀管理、資源配置、體制機制保障等方面提出了新的更高要求。機構編制部門要積極作為、致力創新，具體要強化五項職能：

1.宏觀調控職能。要通過深化改革和創新管理，科學配置資源、合理設置機構、準確劃分職能、創新管理方式，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，調控和引導政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方向轉變。同時，還要把握機構編制配置的方向和流量，把有限的資源集中到經濟社會發展最需要的領域，滿足經濟社會發展重點領域對機構和人員編制的需求。

2.體制架構職能。隨著全區經濟社會的發展，各類深層次矛盾日益凸顯，可持續發展的壓力增大，發展不平衡的問題亟待解決，統籌各方面利益的難度加大。這些矛盾和問題，都不同程度地涉及體制機制。機構編制部門的一項重要任務，就是通過科學合理地架構重點發展領域的管理體制和運行機制，推動解決影響發展的突出矛盾和問題。要統籌研究、科學設計經濟調節、收入分配、公共教育、醫療衛生、食品安全等領域和環節的體制機制，為“轉方式、調結構”、保障和改善民生提供有力支持。

3.考核評估職能。機構編制考核評估，就是按照統一的標準，對部門機構編制情況進行評價和估量，根據評估結果適時調整其機構編制。科學、客觀、準確的評估，是衡量機構編制效果、改進和完善機構編制管理的一項重要手段。機構編制管理評估作為政府績效評估中的一部分，主要是對機構編制管理有關法律法規和貫徹執行情況進行評估。通過評估，既可以進一步準確掌握機構編制的情況，還可以促進政府職能的轉變，有利于機構編制的控制，對推進行政體制改革、提高機構編制管理水平具有重要而積極的作用。

4.監督制約職能。機構編制政策法規要不折不扣地落實到位，必須加強執行過程中的監督和制約。近年來，中央三令五申嚴肅機構編制紀律，要求嚴厲查處違規違紀行為。2009年，中紀委又頒布了《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，對追究相關人員黨紀責任作出明確規定。為此，機構編制部門要進一步提高認識，強化監督檢查力量，健全監督制約工作機制，加大督促檢查力度，確保機構編制法規政策全面落到實處，維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。

5.前瞻性研究職能。機構編制部門獨立設置后，很多工作需要在探索中開展、在開拓中前進。特別是當前深化行政管理體制改革勢在必行，分類推進事業單位改革已進入關鍵時期和攻堅階段，急需開展前瞻性的研究和論證。機構編制部門要以深化行政管理體制改革為總攬，深入開展不同層級政府部門職責權限劃分、不同層級事業機構編制總量確定等問題的研究，拿出符合機構編制管理實際、能夠解決突出問題、適應改革發展要求的理論成果，用于指導、推進機構改革和機構編制管理實踐。

編者按：

市、地、縣、鄉等基層機構改革與管理工作，是做好全國相關工作的重要基礎；各基層機構編制部門，是深化我國行政管理體制改革、政府機構改革和事業單位改革的重要組織保障。反映基層的所需、所思、所為，是本刊的重要任務。為此，除在相關欄目增加反映基層的文章外，自本期起，增設“基層天地”專欄，專門刊登來自地市縣鄉的文章。

（作者系大興安嶺地區編辦主任）