高校思想政治教育視域下的政府公信力構建

李 良 高壯偉

(廣西師范大學馬克思主義學院廣西桂林541006)

隨著對外開放政策的實施，中國傳統的宗教禮法、倫理道德、家國天下的思想逐漸淡化，而個人主義、享樂主義、自由主義、拜金主義等消極思想逐漸顯現。胡錦濤在“七一”講話中指出:我們面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、多變的。高校學生容易受多方面的影響，這間接或直接地影響高校思想政治教育所要達到的效果。實踐證明，中國共產黨公信力高的時候，高校思想政治教育也最具有感染力和說服力;當我們黨面臨眾多復雜矛盾，尤其是沒有恰當地處理好關注度高的重大事件時，也是我們執政黨的公信力受到挑戰的時候，高校思想政治教育的影響力也會隨之下降。找出高校思想政治教育與國家公信力之間的內在關系和規律，實現相互之間效果的最大化，能促進社會主義事業的蓬勃發展。

一、高校思想政治教育對國家公信力建設的促進作用

(一)再現黨的光榮傳統，增強黨的感召力

中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務，所以我們首先要搞清楚人心向背的問題。要始終把人民的利益放在最重要的位置，要做到把人民高興不高興、人民答應不答應、人民滿意不滿意作為一切政策制定的依據。要代表最廣大人民的根本利益，每個共產黨員都要把人民放在心中最高的位置，尊重人民的主體地位，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民的血肉聯系。“我們必須認識到，我們黨是從人民中產生的，就是要為人民服務、為人民謀利益。在社會主義初級階段和市場經濟條件下，人民內部出現了多種利益關系，人們的各種訴求也呈現多樣化，這就要求我們更加深入，更加密切聯系群眾，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的要求，兼顧不同的利益訴求，特別要維護弱勢群體的利益訴求。”高校思想政治教育就是要把90年來黨領導中國人民取得的舉世矚目的成就講清楚，增強高校學生對于黨的公信力的認可和支持。

(二)宣傳社會主義核心價值體系，增強對黨和國家的認同感

清華大學新聞與傳播學院公共外交研究處主任周慶安談到關于中國當代價值觀的現狀時說:“中國處在社會轉型期，改革了一些不合理的制度，但我們仍然沒有形成一個真正穩定的價值觀。”中國傳統的價值觀和建國以來的正統價值觀能使改革開放之后中國青年一代開闊眼界，與時俱進，與多種文化和價值觀相融合，避免不同價值觀帶來的沖突和心理震蕩。但是我們也要注意到多種價值觀和思潮、不同的利益主體和利益結構，使不同的價值觀難以作為中國21世紀的價值動力和精神保障，這也是當今價值體系研究不能回避的問題。當代大學生是在改革開放號角下成長起來的，是我們打開國門后在各種文化和思潮影響下有思想、有作為的一代，同時也是在思想和價值觀上不確定性明顯的一代。建立社會主義核心價值體系是塑造有理想、有信念的當代大學生，增強其社會主義的感召力和凝聚力的現實需要。高校思想政治教育要“通過教育青年確立健康向上的理想信念，正確認識社會意識中的主流和直流，引導青年把個人理想信念與社會理想信念統一起來，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質和明確方向”，幫助中國青年樹立正確的理想信念、價值觀、人生觀、民族意識、文化差異意識，引導當代大學生認同民族精神和時代精神，知榮明恥，增強民族凝聚力和自豪感，使當代大學生能夠在復雜的社會思潮中堅持社會主義旗幟，把自身所學貢獻到黨的偉大事業上來。

(三)深化道德信仰和法律教育，樹立良好的國家形象

有學者指出中國是一個世俗社會、宗法社會、家庭禮法社會，這種社會對于維護社會穩定和團結來說具有重要作用。中國人歷來都比較看重道德的教化作用，但隨著文化上對舊道德、舊文化的批判，我們對于道德所保持的敬畏之心也在物欲橫流中逐漸喪失，拜金主義和享樂主義盛行。從食品安全到“小悅悅”事件，從根本上說就是我們內心缺乏對道德信仰的崇拜。一個沒有道德信仰的人，就不會有敬畏之心，也就沒有所謂的社會規則，自然也會忽視善與惡之間的差別，輕視人倫道德，蔑視別人的生命安全。“信仰包括很多面，有政治信仰、宗教信仰、道德信仰等，其中最重要的可能是道德信仰，沒有道德信仰可能會從根本上妨礙人們在社會生活中承擔責任。”高校德育和法律教育要真正地回歸教育的本真，以德育為主兼顧文化教育，而社會要以道德標準來維護，以法律的權威來制約。中國正在進一步完善各項法律法規，促進社會公平正義和人民安康樂業。只有法律上平等，人民才會信服黨，才會堅定對黨的信仰。

二、政府公信力受損的原因及其對高校思想政治教育的影響

(一)信息供給和需求之間的不匹配，影響高校思想政治教育的效果

當今社會是信息時代。當社會發生重大問題時，人們會通過多種渠道來了解和探知真相，但群眾與政府之間卻往往缺少有效的溝通渠道。很多群眾無法通過正規的途徑獲得所要的信息，從其他渠道得到的信息又不能保證其真實性，這樣的結果就是使真實信息被扭曲。政府極力糾正的過程就變成了被動應對和公信力喪失的過程。“原有的很多行事準則，已經無法適應社會新的發展態勢，民眾的訴求也與過去有了很大的差異，當‘供給’無法有效滿足‘需求’的時候，公信力就會受到削弱，信任度降低成為一種必然。”因此，政府信息應對能力和信息供給能力有待進一步提升，在重大社會事件中要迅速搶占輿論的制高點，要有權威的聲音來消除民眾的疑惑。比如在“我爸是李剛”的事件中，坊間傳言李剛有五套房產，而最后被證實這是虛假消息，政府的權威信息來得過于遲緩使當地政府公信力受到了極大的損害。可見信息的提供是否及時、是否權威有著重要的關系。另一個方面，這也反映出國家公信力所處的脆弱環境。高校大學生因受高等教育而對權利意識要求更高，對社會問題的敏感度更強，對發表言論的自由度要求也更高。當面對社會熱點問題或重大問題時，政府處置問題的方法和途徑、反饋信息的及時與權威，都會對學生產生重要的影響。

(二)社會轉型期利益格局的調整難度加大，影響高校思想政治教育的說服力

改革開放30年，既是我國發展的戰略機遇期，也是社會深層矛盾的多發期。在改革開放的過程中，大部分人受益，但也有一小部分民眾的利益受損。通過改革先富起來的這部分，對改革利益的需求反而更大，他們通過各種形式來攫取自身利益。而弱勢群體在改革過程中處境日益艱難，收入相對減少，生活質量降低。我們要充分關注這部分民眾的利益訴求，因為社會底層人民的訴求得不到滿足，才是社會矛盾激發的真正誘因。“很多地方政府在政策、措施的制定和執行上，缺乏全面、深入、系統的調查研究，脫離群眾、脫離實際，甚至將機構自身特殊公共利益置于公共利益至上，與民爭利，從而引發群眾不滿。”共產黨自身并沒有私利，但是如何去調整不同群體的利益關系被人民寄予厚望。高校思想政治教育在面對眾多社會問題時，尤其是不同利益訴求引發的利益沖突時往往是說服力不夠，缺乏信服力。

(三)腐敗現象嚴重削弱了黨的公信力，影響思想政治教育的感染力

“腐敗問題是老百姓最痛恨、最影響黨的公信力的問題之一。”可見，腐敗問題對國家公信力建設具有巨大的危害性。國家公信力是社會組織之間、民眾之間信任的基礎，如果民眾對國家層面缺乏某種信仰和敬畏，這會直接影響到社會其他組織和社會成員的互信關系，國家面對的就是充滿信任危機的社會。現在的腐敗問題嚴重影響了黨原來建立起來的廉潔奉公、一心為民的形象，嚴重影響了高校學生對于黨的權威性和公信力的認可。高校學生在對歷史的縱向對比和現實的橫向對比中，往往傾向于新自由主義和所謂的西方民主制度，這都影響到黨的社會主義事業的建設和黨的自身建設。高校思想政治教育在面對腐敗問題時，要使學生始終相信黨要管黨、從嚴治黨的方針，要看到黨在反腐倡廉工作中取得的成果，同時切實地加強對學生的引導，幫助他們客觀分析問題，使他們看到黨的大流是好的，一切問題需要廣大社會成員和黨一起來解決。

三、思想政治教育視域下提高政府公信力的對策

政府公信力的下降，已經影響到對社會公共事件的處理和解決，影響到高校思想政治教育起到的積極作用。現在的關鍵是我們要正視黨所面對的問題，提出建設性的意見和思路，培育社會理性，推動社會進步。

(一)加快政府職能轉變，構建服務型政府

改革開放的推動，信息化的到來，人民知識層次的提高，權利意識的增強，迫切要求政府積極轉變執政理念，由管理型政府向服務型政府轉變。而現在許多基層單位依然用行政權力來打壓社會輿情和民眾訴求，依然用圍追堵截的方式來處理上訪事件，在應對突發事件時，缺少具有權威性和公信力的言論來消解民眾的疑慮。中央黨校社會學教授吳忠民認為:“之所以會出現信任度不斷降低的局面，關鍵在于作為國家穩定器的公信力出現了問題。一旦社會公信力受到損失，便會導致民眾讀負面信息的接受度不斷提高，鑒別真偽的意識受到削弱，久而久之，便會造成較大面積的信任危機。”政府公信力下降、權威性的缺失以及信息的不協調和滯后性，使得真相被大量虛假信息所掩埋，一時間澄清事實又顯得過于無力，給政府公信力造成了巨大的損害。高校學生在面對網絡信息和其他渠道的信息時，缺乏理性的分析和判斷，難免受到錯誤信息的誤導，在判斷事件真偽、分析緣由和處理方式等方面，一般傾向于同情表象上的弱者，這對政府來說往往是不利的。

(二)利益分配要對弱勢群體傾斜，照顧到其現實利益需求

我們已經進入到一個利益格局多樣化、利益主體多元化、利益訴求復雜化的時代，“當‘官二代’成為一種符號盛行于世的時候，同時意味著民眾已經形成了對當下社會利益分配板結化，利益集團僵化的普遍認識”。與此同時，在利益獲得的過程中弱勢群體總是處在弱勢地位，這決定著我們必須改變原有的分配方式，通過多種渠道、多重政策來加大對弱勢群體的幫扶。現在的大學生相對來說也屬于弱勢群體的一部分，自身無任何經濟保障，又面臨著成家立業，孝敬父母，養育子女的義務，在本身責任過大和自我各方面得不到滿足的情況下，是不會有政治熱情和政治追求的。因此在政策的制定上，對弱勢群體要本著解決現實困難和滿足基本利益需求的原則，充分照顧到各方的利益訴求。而對社會底層民眾在社會轉型期際遇不順、利益受損、缺乏一技之長，面對物價上漲、官員不作為、貧富差距而造成受損民眾的普遍抱怨時，政府要及時化解民怨。

(三)加強廉政建設，構建公信力政府

“民不畏我能，而畏我公;吏不畏我嚴，而畏我廉”，政府廉政建設是找回公信力的重要渠道和舉措。政府要獲得人民的支持和擁護必須用自己所特有的東西來吸引別人，對自身問題的處理是最為重要的。建設廉潔政府是凝聚人心、引導民意的重大工程，是對自我的監督和反思，是自我的內部革新，是對自我舊觀念的破除，這需要自我革命的勇氣和信心。建設廉潔政府離不開政府工作人員觀念的轉變，要有“為官一任，造福一方”的信念，要在官員頭腦中牢牢樹立起為人民服務的宗旨，消除改革開放以來各種不正確思潮的影響。現在是信息快速傳播的時代，因此廉政政府的建設和成果要通過媒體的傳播來擴大影響力，增強宣傳效果，增強人民的信賴。鄧小平在1986年曾指出:“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”嚴重的貪污腐敗問題已經影響到人民對黨的情感和對黨的公信力的認同，已經嚴重到需要我們執政黨考慮自己執政合法性的高度來看問題，已經嚴重到需要考慮執政黨的人民基礎是否牢固的高度來審視問題。人民希望的政府應該是一個廉潔高效，言必行、行必果的政府。

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