加強(qiáng)黨的自身建設(shè)新部署——學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告

●王克群

作者：王克群，中共濟(jì)南市委黨校教授，郵編：250014

胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中指出，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。十八大報(bào)告中對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)作了全面部署，提出了新要求。這一部分既堅(jiān)持了過(guò)去加強(qiáng)黨建的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合時(shí)代特征，有了許多創(chuàng)新。

一、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

十八大報(bào)告突出地強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全過(guò)程和黨的建設(shè)各個(gè)方面。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在黨的建設(shè)中，就應(yīng)做到以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，從而全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的建設(shè)規(guī)律的重要體現(xiàn)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。歷史和實(shí)踐證明，把握和運(yùn)用規(guī)律是十分重要的。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是積極應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，在前進(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。一方面，黨的十六大以來(lái)，我們黨在自身建設(shè)上取得了重要成果，為黨的建設(shè)科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面，黨的建設(shè)新的偉大工程對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了現(xiàn)實(shí)需求。從總體上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況雖然同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，但是黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不引起應(yīng)有重視，及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

十八大報(bào)告在總結(jié)新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了黨的建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)。與以往的要求相比，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。近年來(lái)，我們黨在實(shí)踐中提出了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的命題，要求堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔。十八大報(bào)告總結(jié)這些新鮮經(jīng)驗(yàn)，明確提出了以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為黨的建設(shè)主線(xiàn)的要求。這就大大擴(kuò)充了黨的建設(shè)的內(nèi)涵，回應(yīng)了“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”對(duì)黨的建設(shè)的新要求。

（一）增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須首先確立科學(xué)的執(zhí)政理念，即圍繞執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的建設(shè)。具體地說(shuō)，就是要形成以鞏固執(zhí)政地位為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路，從根本上改變目前黨的建設(shè)在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，真正使我們黨能夠在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。確立科學(xué)的執(zhí)政理念，當(dāng)前應(yīng)努力樹(shù)立三種科學(xué)的理念：一是執(zhí)政為民的理念，要心懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；二是發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的理念，必須始終把促進(jìn)發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；三是依法執(zhí)政的理念，堅(jiān)持有法可依，有法必依，在依法執(zhí)政中實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。只有樹(shù)立了這三種執(zhí)政理念并切實(shí)遵照實(shí)行，才能有效地解決“為誰(shuí)掌權(quán)、掌權(quán)干什么、怎樣掌好權(quán)用好權(quán)”的問(wèn)題。

執(zhí)政意識(shí)是黨在執(zhí)政以后對(duì)自身狀況、客觀(guān)條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，主要包括發(fā)展意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公仆意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)等。從目前黨內(nèi)狀況看，在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中正在逐漸滋長(zhǎng)著一種麻痹懈怠、貪圖安逸的心理，缺乏長(zhǎng)期執(zhí)政的憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)存在問(wèn)題的危害性和執(zhí)政黨的自身改革缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，執(zhí)政意識(shí)淡薄的問(wèn)題突出存在。為此，必須采取有效措施，強(qiáng)化執(zhí)政黨黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。只有具有了強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，黨的建設(shè)才能立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展，尋找執(zhí)政黨自身狀況和執(zhí)政黨地位之間所存在的差距，適應(yīng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)自己提出的新要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，從而不斷提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

（二）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨贏得人民信賴(lài)和擁護(hù)的根本條件。我們黨之所以能夠執(zhí)政并且執(zhí)好政，根本原因就在于黨始終站在引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的前列，因而對(duì)廣大人民群眾具有極大的感召力、凝聚力。黨的建設(shè)的一切活動(dòng)，歸根到底都是為了保持黨的先進(jìn)性；黨的執(zhí)政地位的鞏固，歸根到底要靠自身理論、路線(xiàn)、綱領(lǐng)、政策和實(shí)踐的先進(jìn)性；抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，正是基于對(duì)不斷解決好這個(gè)重大課題的戰(zhàn)略思考，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)，內(nèi)在地統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中。先進(jìn)性建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，離開(kāi)了黨的先進(jìn)性，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不可能鞏固，執(zhí)政能力不可能提高。開(kāi)展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要通過(guò)全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，使黨的理論和路線(xiàn)方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

（三）有效推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)

1.大力保持黨員、干部思想純潔。這要通過(guò)黨的思想建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。在堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，十八大報(bào)告又提出把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，思想建設(shè)就要跟進(jìn)一步。所以在各個(gè)時(shí)期，我們黨都非常重視思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)用創(chuàng)新的科學(xué)理論來(lái)武裝全黨、凝聚全國(guó)人民。

2.大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔。這要通過(guò)黨的組織建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)階層，黨員的構(gòu)成成分跟過(guò)去也不一樣了。在此情形下，我們應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)保證黨員、干部隊(duì)伍的純潔性。首先是發(fā)展黨員，在已經(jīng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，要更加注重黨員的質(zhì)量。黨關(guān)于發(fā)展黨員的程序是嚴(yán)格的，在入黨之前，要組織深入的培訓(xùn)，要讓入黨積極分子學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的理論、黨的紀(jì)律，這個(gè)工作非常重要，這樣才能讓他們更理性地認(rèn)同黨。其次要保持干部隊(duì)伍的純潔性。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他所能夠發(fā)揮的作用、產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)比一個(gè)普通黨員大。因此在干部提拔的過(guò)程中，一定要保證質(zhì)量，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式選拔人，提高選人用人的公信度。

3.大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔。這要通過(guò)黨的作風(fēng)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中形成了三大優(yōu)良作風(fēng)：理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、緊密聯(lián)系群眾的作風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。執(zhí)政以后，保持這樣作風(fēng)的難度相比過(guò)去大大增加。報(bào)告中提到四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)，其實(shí)都是講這個(gè)問(wèn)題。執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，環(huán)境越復(fù)雜，這方面的考驗(yàn)就越嚴(yán)峻。

4.大力保持黨員、干部清正廉潔。這要通過(guò)黨的反腐倡廉建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些年來(lái)，我們黨在反腐敗方面可以說(shuō)不遺余力，但目前的狀況應(yīng)該說(shuō)還遠(yuǎn)不能使人民滿(mǎn)意。報(bào)告中對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的認(rèn)識(shí)非常清醒，也提到了要采取各個(gè)方面的措施，但最重要的還是要健全權(quán)力監(jiān)督制約制度。

5.大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律。這要通過(guò)黨的制度建設(shè)來(lái)解決。在黨的建設(shè)里面，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。我們提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最重要的就體現(xiàn)在制定科學(xué)的制度上[2]。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

黨在不同歷史時(shí)期，曾提出過(guò)不同的黨的建設(shè)總目標(biāo)。十八大總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求。這一新表述，既堅(jiān)持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的新要求。學(xué)習(xí)型特征彰顯著馬克思主義政黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律探索和科學(xué)把握的基本認(rèn)識(shí)途徑和認(rèn)識(shí)機(jī)制；服務(wù)型特征彰顯著馬克思主義政黨的根本宗旨；創(chuàng)新型特征彰顯著馬克思主義政黨的理論及實(shí)踐原則，體現(xiàn)了在社會(huì)生活實(shí)踐過(guò)程中的實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的理論品格和實(shí)踐品格。

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，遞進(jìn)相連，環(huán)環(huán)相扣。以學(xué)習(xí)為前提基礎(chǔ)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民為方向方針，以創(chuàng)新為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和永恒追求，方能淬煉中國(guó)共產(chǎn)黨人的品格，展示中國(guó)共產(chǎn)黨人的風(fēng)范。

學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。學(xué)習(xí)是一個(gè)人、一個(gè)國(guó)家、政黨保持先進(jìn)的根本保障。應(yīng)該看到，黨的先進(jìn)性不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。只有不斷汲取世界上一切優(yōu)秀文明成果，學(xué)以致用、學(xué)以增智，才能站在思想的高峰“一覽眾山小”，永葆先進(jìn)性。做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，必須自覺(jué)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)；做到有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣，也惟有善于學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)。

“服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨”概念，是首次提出。為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利，是執(zhí)政黨首先要解決的問(wèn)題。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴(yán)使命。

而建設(shè)“創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，則要求我們不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，讓黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，黨建工作創(chuàng)新的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重緊迫。惟有創(chuàng)新，我們才擁有“進(jìn)步的靈魂”，不會(huì)抱殘守缺、墨守成規(guī)，不會(huì)走封閉僵化的老路，不會(huì)走改旗易幟的邪路[3]。

朝著建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的目標(biāo)奮進(jìn)，必將進(jìn)一步激發(fā)我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

[1]胡錦濤.黨的十八大報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09（3）.

[2]謝春濤.如何有效推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)[N].大眾日?qǐng)?bào),2012-11-15（4）.

[3]李揚(yáng).學(xué)習(xí)型，服務(wù)型，創(chuàng)新型[N].新華日?qǐng)?bào),2012-11-13（3）.