云南省生豬產業狀況及價格周期性波動規律分析

肖 毅，陳惠華，吳金亮

(1.云南省農業廳畜牧處，云南 昆明 650224;2.楚雄州農業執法支隊，云南 楚雄 675000;3.云南省畜牧獸醫科學院，云南 昆明 650224)

1 云南省生豬產業現狀

近年來，云南省生豬產業持續快速健康發展，養殖規模不斷擴大，產業化程度顯著提高，豬產品加工業快速發展，基地建設成效明顯，生豬飼養量和豬產品產量大幅增長，產品質量顯著提高，市場份額不斷擴大[2]。生豬產業已成為全省畜牧業的主導產業、農民增收的重要途徑和國民經濟新的增長點。

1.1 生豬生產能力不斷提高，產值持續增長

2010年云南省豬肉產量達到395萬t，比1980年增加365萬t，年均遞增9.07%;2010年全省人均豬肉占有量達到85.85kg，比1980年增長了76.64kg，年均遞增7.72%。按現價計算，2010年生豬產值達到699億元，比1980年增加635億元，年均遞增8.35%，按不變價格計算，年均遞增7.55%，位于農業單項產值之首。2010年，云南省生豬存欄量居全國第4位，豬肉產量居全國第8位。

1.2 生豬良種繁育體系不斷完善，生產水平逐漸提高

自開改革開放以來，全省已建立起以種豬場為核心，以縣豬統一供精站為網絡，以母豬飼養戶為基礎的良種豬繁育及推廣體系。先后育成大河烏豬、滇陸豬、滇撒豬配套系等新品種(配套系)。目前，云南省共建成217個種豬場、548個種公豬站、3394個豬人工授精站(點)，年提供優良種豬23.5萬頭，精液200萬劑。

1.3 規模化程度不斷提高，區域化布局日趨形成

2010年，全省50頭以上的生豬養殖場(小區)達到9.4萬個，生豬出欄1166萬頭，規模化養殖比重達到25.06%。優勢區域逐步形成，專業化程度不斷提高，曲靖、昆明、紅河、文山、楚雄、大理等6州(市)生豬出欄數達3215.5萬頭，占全省的69.12%。

1.4 豬產品加工能力不斷增強，生豬產業組織化程度不斷提高

優勢產區畜產品產量占全省的比重逐年提高。以曲靖、昆明、玉溪、大理、紅河、昭通等地的部分縣(市)為代表的現代加工型、鮮肉型生豬產區逐步形成。2010年底，全省豬產品加工企業已達到709家，加工能力達到39.88萬t，占全省肉類產量的10.1%。優質畜產品生產基地建設也取得明顯成效，同時在基地建設、品牌培育、機制創新、市場開發、帶動農戶等方面發揮著越來越重要的作用。全省各類養豬合作經濟組織發展到67個，參與農戶2.1萬多戶，提高了生豬產業組織化程度。生豬產業化龍頭企業57家，其中國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業13家。

2 云南省生豬產業優勢分析

2.1 良好的政策環境

針對近年來生豬價格出現大幅波動，為穩定市場供應，滿足消費需求、增加農民收入，從根本上解決生豬生產、流通、消費和市場調控方面存在的矛盾和問題，國務院出臺了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》國發[2007]22號，提出加大對生豬生產的扶持力度、建立和完善生豬的公共防疫服務體系、加強市場調節和監管工作等措施。隨即連續出臺了能繁母豬補貼、能繁母豬保險、生豬良種補貼、生豬標準化規模養殖補貼、生豬擴繁場建設、生豬調出大縣獎勵等一系列政策。云南省相應制定了《云南省人民政府貫徹落實國務院關于促進生豬生產穩定市場供應文件的通知》(云政發[2007]128號)、《云南省能繁母豬補貼資金管理實施細則》、《云南省能繁母豬保險保費補貼資金管理實施細則》等配套文件，并率先在全國實行了能繁母豬全省統保。2009年1月，國家發改委、農業部、商務部等六部委又聯合下發了《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》，為生豬生產發展提供了良好的政策環境。

2.2 居民消費以豬肉為主

近年來，云南省經濟穩步發展，呈現出平穩發展的良好態勢。隨著人們生活水平的提高，豬肉消費需求量也不斷增長，2010年云南省豬肉產量395萬t，占全省肉類總產量的81%，豬肉消費仍處于絕對主體地位。

2.3 市場需求旺盛

云南省人均肉類占有量穩步上升，無論城市、農村居民肉食品的消費量除個別年份外都呈逐年上升趨勢。目前，省內消費的豬肉總量基本穩定，云南省人均占有量已高于人均消費量，生豬產業外向型經濟特點日益突出。

2.4 生豬業發展趨勢

隨著城鄉居民生活水平的提高，云南省畜牧業生產已從單純追求數量向質、量并重轉變，對肉食品品位的要求也越來越高，呈現出以下發展趨勢:一是優質豬肉市場主導地位日益突出，二是冷卻分割肉市場需求量增大，三是綠色無公害有機肉食品發展迅速，四是生豬業產業化發展趨勢加快。

3 影響云南省生豬產業發展的因素分析

3.1 飼料因素

一是配合飼料推廣量有限。2010年全省豬飼料生產量150.4萬t，其中配合飼料70.5萬t、濃縮飼料77.4萬t、預混合飼料2.5萬t[3]。按照目前飼料推廣量測算，僅能滿足全省1/3生豬飼養需求。

二是“大存欄、低出欄”局面依然存在。就目前全省的生豬存欄、出欄及養殖情況來看，全省生豬養殖生產中真正意義上使用配合飼料的主要是規模養殖。散養戶多以轉化農副產品為主，日糧營養不平衡，生豬養殖周期長，養殖群體逐年增大，以大群體的飼養量換取一定量的出欄。

3.2 勞動力資源因素

從勞動力資源供應來看，云南省有充足的剩余勞動力。農業廳勞動力轉移辦按目前云南省農業生產力狀況、農業生產資料、農產品價格等影響因素測算，正常情況下云南省年需要農村勞動力1241.5萬人，云南省目前有790萬農村剩余勞動力。同時，生豬規模化養殖也降低了對勞動力的需求。但由于現代飼養技術的提高和規模化養殖的發展，對勞動力素質的要求也日漸提高。因而，在較長的一段時間內，從總量上看，云南省生豬產業的發展不會缺乏勞動力的供應，但從結構上看，具有較高素質，掌握一定養殖技術和防疫技術的勞動力供應相對緊缺。

3.3 資金因素

生豬產業的資金供應主要包括兩個方面，一是公共財政對云南省生豬產業發展的投入。二是公司企業和農戶對生豬產業生產的資金投入。從公共財政支出方面講，隨著經濟的快速發展，政府稅收能力不斷增強，同時，隨著工業反哺農業力度的加大，中央也加大了對“三農”的支持力度，財政、種養殖補貼和國債投入逐步向農業部門傾斜，公共財政投入逐年加大。

3.4 科技因素

多年的實踐證明，科技進步對生豬產業生產貢獻率的提高是云南省生豬產業穩定健康發展的主要推動力。因而，科技進步對生豬產業生產的貢獻率是否還有提高的空間是研究云南省生豬產業發展潛力的一個關鍵因素。從目前來看，云南牧業科技投入與牧業發展水平不相適應，而從長遠來看，則意味著云南牧業科技投入還有很大的發展空間。關鍵是我們能否充分認識到科技投入對生豬產業發展的重要性，積極加大對牧業科技的投入力度。

3.5 結構調整因素

從畜牧業內部結構來看主要表現在兩個方面，一是肉蛋奶生產的比例，云南省2010年肉蛋奶的生產量比例為1∶0.07∶0.13，全國肉蛋奶的生產量比例為 1∶0.35∶0.47，與全國相比，云南省蛋和奶的發展都較為滯后。二是食草型和食糧型畜禽的比例，2010年食草型和食糧型畜禽的生產量比例為0.12∶1，食草型畜禽遠遠低于食糧型畜禽，這與居民的消費習慣以及大力發展節糧型畜禽的生豬產業發展規劃明顯不相適應。畜禽產品供需結構的錯位為進一步調整生豬產業發展結構提供了空間。

3.6 市場因素

從省內市場需求來看，根據《云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，到2015年，力爭城鎮化水平達到45%左右。預計到2015年末云南省總人口將會達到4771萬人。隨著城市化進程的加快，每年還有2%的農村人口轉化為城市人口，從而進一步擴大蛋奶的消費總量。云南省畜產品除肉類消費增長空間較小外，都面臨著巨大的增長空間，而云南省生豬產業要爭取更大的發展空間，必須把目光放在全國乃至全世界的大市場上。

4 云南省生豬價格波動規律分析

4.1 云南省生豬價格波動時間分析

從2000年開始監測生豬價格以來，云南省生豬既有“買難”也有“賣難”，二者交替進行。2000年1月是以“買難”開始，15個月后出現“賣難”，再有半年時間得以平息。20世紀90年代中期之后，云南省的生豬生產能力達到了完全可以滿足市場需求的水平，之后出現的“賣難”基本是絕對過剩，即使是一定時期內的價格居高，也是“賣難”后的正常調整，生豬價格與成本、與消費聯系得更加緊密，整個豬群結構也更加合理。分析從2000年至今的生豬價格、效益以及相關產品的價格變化情況來看，表現以下特點。

4.1.1 “賣豬難”間隔時間約兩年

從2000年建立畜產品及相關生產資料價格統計報表至今，11年經歷了6次“賣豬難”。第一次“賣豬難”是2001年6月，第二次是2003年8月，第三次是2005年7月，第四次是2006年6月，第五次是2009年6月，第六次是2010年7月，第一、二、三次之間的距離是2年左右。第四、五次之間的距離是3年，以后是1年。2001年之后的兩年半時間，基本處于“賣難”的延緩期，價格和效益低迷，使得價格波動周期出現微小變化，快速上升之后迅速下跌，使得下一周期延緩，之后到了三年一個周期，最后為一年一個周期。

4.1.2 豬糧比波動至盈虧平衡點以上所需時間

每個周期從價格明顯上漲到豬糧比1∶5.5的盈虧點需要半年左右，到達1∶6以上中等高效益區需要1年左右時間。

4.1.3 豬糧比波動至盈虧平衡點以下所需時間

每次價格明顯下跌到5.5∶1的盈虧點只需要1～2個月時間。跌破這一界線尤其到5∶1以下之后，就保持基本穩定，然后持續20幾個月左右。說明養殖戶在根據價格變化調整生產，并對價格變化有明顯的影響。

4.1.4 豬糧比波動趨勢

近十多年來，每次“賣豬難”的出現，價格波動程度呈逐步減緩的趨勢，生產者的損失逐步減少，說明生產者不斷成熟，市場進一步完善，宏觀調控逐步增強。2001年“賣豬難”，豬糧比價在5.5∶1以下持續23個月，其中12個月在5∶1以下。2003年“賣豬難”豬糧比在5.5∶1以下持續20個月，其中8個月在5∶1以下。2006年“賣豬難”豬糧比在5.5∶1以下持續23個月，17個月是在5.5∶1以下。價格變動趨勢兩年左右一個周期。生豬價格上漲跌落，養殖者基本上處在賺一年虧一年的循環中，在一定程度上影響了生豬產業的發展。

4.1.5 每次價格下跌的谷底逐漸變淺

2001年6月生豬價格最低，每千克為4.81元、2003年5月生豬價格最低時每千克5.39元，2005年12月生豬價格最低時每千克6.45元，2006年6月生豬價格最低時每千克5.8元，2009年6月生豬價格最低為每千克8.53元，最近這個周期2010年10月生豬價格最低每千克10.44元。從豬糧比看，每個周期的最低豬糧比價分別為3.89∶1、4.39∶1、4.56 ∶1、4.17 ∶1、4.9 ∶1、3.89 ∶1。

4.2 云南省生豬價格周期性波動的特點

4.2.1 生產效益呈增長趨勢

2001年6月至2003年8月豬糧比平均4.67∶1，2003年9月至2005年7月豬糧比平均5.08∶1，2005年8月至2006年6月豬糧比平均4.16∶1，2006年7月至2009年6月豬糧比平均6.83∶1，2009年7月至2010年7月豬糧比平均5.05∶1，2010年8月至2011年12月豬糧比平均6.81∶1。

4.2.2 養豬效益分類

豬糧比在5.5∶1以下為虧損，5.6∶1～6∶1為低效益區，6∶1～6.5∶1為中等效益區，6.5∶1以上為高效益區，高效益區間維持的時間逐漸延長。第二個周期在6.5∶1以上為1個月，而第三周期豬糧比在6.5∶1以上有20個月。第三周期在6.5∶1以上有23個月。

4.3 云南省生豬價格符合“蛛網模型”現象

生豬行情好時，大量補欄，使供應量快速增加，從而導致價格下跌，虧損嚴重;深度虧損維持一定時間后，又過多地淘汰母豬，把種豬當作商品豬出售。導致母豬存欄迅速減少，生豬供應量快速下降，價格上漲。生豬市場出現“蛛網現象”較為典型[4]。在不同的時期，不同的供求關系條件下，加上不同的突發因素，便會導致價格的波動呈現“蛛網模型”交替現象。

4.3.1 2001年6月至2003年3月趨向于“封閉型蛛網”

2001年6月至2003年3月，全省的生豬存欄量和豬價始終圍繞著“均衡水平”上下小幅波動，既沒有大幅上漲也沒有大幅下跌，全省的養豬效益保持在相對固定的微利狀態，養豬生產比較穩定。這一時期是云南省養豬生產最為穩定的時期，生豬存欄量最接近于“均衡水平”的時期，全省的生豬市場趨向于相對穩定的“封閉型蛛網”時期。

4.3.2 2003年4月到2006年6月趨向于“收斂型蛛網”

2003年初，受“非典”疫情影響，云南省生豬外運受阻，導致供嚴重大于求，價格重度下跌，到2003年5月活豬價降到5.39元/kg，養殖戶無法接受超低價格導致的巨額虧損，大量宰殺母豬、仔豬。由于大量的母豬、仔豬被宰殺，直接導致了母豬存欄、生豬存欄量急劇下降。2003年7月豬價開始快速上漲，到2004年9月漲至9.24元/kg。豬價的暴漲讓養殖戶獲得豐厚利潤，于是紛紛擴大規模，開始大量補欄。2004年10月份后開始回落，2006年1月跌至6.35元/kg，雖然此價格已經接近成本價，但因前期在高價位時補欄的母豬在持續地產仔，不斷有生豬出欄，并未因當時價格較低而停產，市場供大于求。因此，豬價在經過春節前的短暫反彈后，隨即繼續下跌。2006年6月跌至5.8元/kg。

4.3.3 2006年7月后豬價趨向于“發散型蛛網”波動

2006年7月開始，多省份相繼暴發生豬高致病性藍耳病疫情，懷孕母豬流產，仔豬、育肥豬大量死亡導致全國性生豬存、出欄急劇下降，全國普遍出現了豬源偏緊的現象，加快了價格回升速度，增大了上漲幅度，到2008年4月達到最高，活豬16.79元/kg，之后開始持續下降。2009年，由于受國際金融危機、甲型H1N1流感、玉米等飼料價格上升等因素影響，云南省生豬價格急劇下降，2009年5月降到8.33元/kg。2007年國務院出臺了一系列扶持生豬生產發展的政策。利益驅使從業者盲目飼養母豬，不僅補欄量大，而且較為集中。不僅養殖戶普遍大量補欄，社會各界人士諸如采礦業、建筑業的人士也投資建設豬場，部分曾經退出生豬產業的人士又重操舊業，使得生豬規模過快膨脹。母豬的大量補欄，最終導致了生豬存欄的釋放式增長。截至2008年底云南省能繁母豬存欄410.5萬頭，比重達到12.8%，而正常水平在10%左右。豬價跌到盈虧平衡點以下，2009年4月，云南省生豬生產再次步入虧損階段。全省生豬市場豬價大漲大跌，生豬存欄大起大落，均遠離了“均衡水平”，整體趨向于“發散型蛛網”波動。

4.4 產生“蛛網現象”的原因

2000年以來的生豬價格高時能漲至20.44元/kg，價格低時能跌至4.81元/kg，反映出來的是供求關系的劇烈變化，不是嚴重供大于求就是嚴重供不應求。

4.4.1 豬的生長周期

豬有一定生長周期，生豬的生長周期是導致生豬存欄劇烈波動的固定因素和根本因素。根據這一生長周期，依據某階段生豬的存欄量和出欄量推算出下一階段的存欄量和出欄量情況。因此，生豬的生長周期是導致生豬存欄劇烈波動的固定因素和根本因素。

4.4.2 云南省生豬產業規模化程度低

生豬行情好會導致能繁母豬存欄量隨即大幅增加，相反行情差就會致使能繁母豬存欄量減少。其中的一個主要原因在于云南省生豬產業的規模化程度較低。雖然云南省生豬存欄位居全國第四，但規模養殖僅占全省出欄數的25%，散養占據絕對優勢，養殖較為分散，集中度較低，抵御風險的能力較差。

4.4.3 云南省生豬產業缺乏養殖門檻

截止目前，云南省生豬產業除環評外既沒有市場準入制度也沒有市場準出制度。只要環評過關，行情好時，生產者可以完全按照自己的意愿和實際情況建豬場、養豬。同樣，行情差時。養殖戶可以隨時隨地根據自身情況選擇淘汰母豬，無需辦理任何手續。散養戶機動性較強，可根據市場行情自行調整結構和數量，投機商無門檻進入和退出，養豬行業高盈利時“一窩蜂上”，虧損時“一窩蜂拋”。

4.4.4 信息不暢導致養豬生產缺乏合理的引導

盡管2007年以來農業部建立了畜牧業生產監測制度，云南省也每月在云南農業信息網上公布相應的畜產品和飼料價格監測和分析走勢情況，但由于監測點較少，經費不足，其生產、效益以及規模養殖監測情況不足以代表全省生產情況。加上畜牧統計監測是一項專業性較強的工作，不僅要求監測人員具備統計常規知識還必須具備畜牧專業知識，數據采集、監測人員需經過培訓掌握必要的技能后方能勝任。目前，省級無專項經費支持，況且絕大部分農戶也沒有上網了解產銷信息的條件。因此，對生產僅靠經驗，缺乏合理引導。

4.4.5 疫病是影響生豬生產的重要因素

據統計，云南省近10年來新出現了20多種傳染病，其中豬病7種，如豬圓環病毒病、細小病毒病、附紅細胞體病等。疫病對生豬生產的影響是致命性的，往往給豬場帶來滅頂之災。

5 防止生豬價格大幅波動的措施與政策建議

為了促進生豬生產健康發展、促進農民增收、保障豬肉供應和穩定市場物價，針對云南省生豬價格“蛛網現象”的形勢，建議實行價格干預機制。

5.1 建立云南省生豬期貨市場

5.1.1 建立生豬期貨市場的重要意義

建立生豬期貨市場，可引導農民生產環保豬、綠色豬，提高食品安全性，并大大改善云南省生豬生產和農戶居住環境。建立和完善生豬期貨市場，運用套期保值功能，把現貨交易形式下由養殖環節單獨承擔的價格風險，市場化地轉化、分散到社會投資者身上[5]。這對降低養豬行業的風險，保持豬業健康發展有促進作用。生豬期貨市場可減弱“蛛網現象”，提高盈利水平。一是有助于增加養殖戶收入，利用生豬期貨的價格發現功能[6]，可以引導農戶合理確定飼養規模，科學把握銷售時機，降低生豬飼養和銷售的盲目性，穩定與增加農戶收入。二是為規模養殖場提供價格風險管理工具。上市生豬期貨后，豬肉加工商、貿易商通過開展套期保值業務，提前鎖定其銷售或采購價格，有效應對市場化條件下豬肉價格波動，回避豬肉價格不利變動所帶來的風險，保證企業收益的穩定。三是有效提高云南省生豬產業化程度。開展生豬期貨后，可以通過推行“公司+基地+農戶、期貨訂單”的模式，有助于引導云南省生豬產業轉換生產、流通和銷售模式，切實提高生豬產業化程度。

5.1.2 云南省具備建立生豬期貨市場的條件

云南省生豬市場規模較大，已成為全國生豬主產省，但因品種、飼養管理水平等多種因素制約，生豬生產性能及生產水平仍低于全國平均水平。自20世紀90年代后，隨著國外優良品種的引進、大力推廣優良瘦肉型豬及雜交模式，云南省生豬生產性能得到明顯提高，建立生豬期貨交易體系潛能巨大。

云南省生豬規模化養殖比重較低，自國家實施生豬標準化規模養殖補貼項目以來，各地規模化養豬場異軍突起，快速增長。2010年規模養殖所占比重增加到25%。云南省豬良種覆蓋率已從2000年的70%提高到2010年的86%，出欄率從2000年的82.67%提高至130%。同時，目前生豬的品種、等級易于劃分。肉食品加工業快速發展。云南省生豬屠宰深加工業發展迅速，百信、神農、東恒等屠宰加工企業紛紛擴大規模，投建新廠，不僅屠宰深加工能力增強，而且冷凍冷藏及檢驗技術也進步較快，具備較好的儲存與保管條件。這些條件為云南省生豬期貨市場的建立提供了基礎。

5.2 建立云南省生豬市場預警體系

5.2.1 生豬市場預警系統的構建原理

豬價的漲跌其實就是供求關系在圍繞價值規律不斷地變化。因此，若能科學的判斷不同階段生豬市場供求關系的變化，便可科學、準確地預測出豬價的漲跌。建立生豬市場預警系統就是如何科學的判斷不同階段生豬市場供求關系的變化，以及如何預測價格的漲跌。

5.2.2 建立生豬市場預警系統的五大措施

監測系統是生豬市場預警系統的基礎。要想對生豬市場供求關系的變化得出一個科學的判斷，就要在建立綜合監測系統獲取真實數據的前提下，遵循事物變化規律和實事求是的原則，對影響供求關系的幾個重大因素進行科學的跟蹤、調查、統計、分析、評估和判斷。

5.2.2.1 疫病預警

時刻跟蹤、關注豬疫病的發生與變化。

生豬疫病是當前云南省生豬產業最大的限制因素之一，它不僅會給生豬生產帶來直接的重創，而且還會對生豬的需求和供應均產生重大的影響。從而改變生豬市場的供求關系，最終反映到價格的漲跌。因此，建立一體化綜合監測網后，我們就要首先時刻跟蹤、關注疫病的發生和變化，并及時對疫病產生的影響進行不間斷的評估和發布預警。

5.2.2.2 價格預警

定時定點跟蹤、統計、分析價格的漲跌。

價格是市場變化的“晴雨表”，構建生豬市場預警系統的核心也正是分析預測價格的漲跌。因此，建立一體化綜合監測網后，最關鍵的就是定時定點的跟蹤、統計、分析價格的漲跌。

5.2.2.3 盈利周期預警

科學計算、調查印證、合理分析并重。

盡管價格是“晴雨表”，是我們研究的重點，然而，盈利卻是養殖的真正目的和根本動力，更與價值規律的聯系最為緊密。因此，生豬盈利周期的變化是科學預測生豬價格漲跌的一個重要參數。對于生豬盈利周期來說，可以在獲取的生豬、飼料等價格的基礎上計算出不同時期的生豬盈利情況。然而，云南省各地養殖方式、飼料結構存在差別，很難得出一個能夠代表整體養殖盈利水平的結果。因此，需要在科學計算的基礎上對其進行更多的調查印證和調整。盈利水平得出后，便可對生豬市場所處的周期進行清醒地判斷。

5.2.2.4 生豬供求預警

科學的調查、分析、評估。

生豬供求預警主要由生豬供應指數和生豬需求指數構成。生豬供應指數是在對通過價格反映的供應情況和生豬存欄量的跟蹤、調查、分析、評估的基礎上，將疫病等因素產生的影響考慮進去，對生豬可出欄量、上市量進行科學的分析評估，最后以指數的形式表現出來。生豬需求指數主要是在對價格反映的消費需求情況以及生豬上市量的調查評估的基礎上，將食品安全事件等對需求產生影響的因素進行調查分析評估，最后以指數的形式表現出來。

5.2.2.5 生豬生產預警

在統計基礎上科學的調查、分析、評估。

生豬生產預警主要由生豬存欄、生豬出欄、能繁母豬存欄、規模養殖情況、能繁母豬補欄指數等構成。其中，生豬存欄、能繁母豬存欄數、規模養殖是通過定時對養殖場(戶)的所有生豬存欄頭數、能繁母豬存欄頭數的統計，然后進行調查、分析、評估出的結果。能繁母豬補欄指數是對養殖場(戶)面對不同階段的市場變化，對生產進行調整的意向性的調查、分析和評估，最終以指數等形式表現出來。

5.3 政策建議

5.3.1 修改能繁母豬補貼范圍

現行能繁母豬補貼政策補貼對象為8月齡以上4周歲以下的能繁母豬年補貼100元。其中:中央財政補貼60%，地方財政補貼40%。此項政策自落實以來，效應明顯，云南省能繁母豬從2006年的253.3萬頭增至2008年的410.5萬頭，年遞增率超過20%，比例過高，加速了生豬存欄的膨脹，建議改為補貼優質能繁母豬。

5.3.2 盡快出臺云南省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則

國家發改委、農業部、財政部、工商局、質監局等6部委于2009年初下發了《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》，并且于2010年5月啟動了預案中的二級響應——收儲凍肉措施。2010年3月，云南省豬糧比價連續25周低于5.0∶1，處于國家公布的預案紅色區域，價格重度下跌，但一直未采取措施。建議盡快出臺云南省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則，積極應對。

5.4 建議采取的具體措施

5.4.1 加強疫病防控

在搞好生豬高致病性藍耳病、豬瘟和口蹄疫等重大生豬疫病防控的同時，強化防控措施，嚴防豬感染甲型H1N1流感病毒等危害生豬生產的疫病。

建議增加村級防疫員工作經費補助。目前，全省動物防疫任務重、防疫形勢十分嚴峻，取消強制免疫收費后，給基層強制免疫工作帶來較大困難。建議完善基層動物防疫工作經費補助制度，適當增加村級動物防疫員工作經費補助標準。

5.4.2 落實好國家扶持生豬生產的各項政策措施

加強督促檢查，進一步深入基層了解中央和省扶持生豬生產發展的政策措施的落實情況，對政策執行不力、補貼不及時、不到位的情況及時進行糾正，以確保各項政策措施不折不扣落實到位。

建議組織專項督查。

5.4.3 保護生豬生產力

引導養殖戶穩定優良母豬和種豬生產，保護生豬生產力。建議實施地方臨時飼養補貼。在生豬價格進一步下跌，出現宰殺能繁母豬時，參照國家的補助經費分攤辦法和標準，選擇部分生豬生產大縣和優良種豬場，實施地方臨時飼養補貼。

5.4.4 加大品種改良的力度

搞好生豬改良網點建設，實施好良種補貼項目，著力推進生豬人工授精技術工作。

建議擴大良種補貼范圍，追加良種繁育體系資金，擴大生豬良種補貼項目的實施范圍，選擇能繁母豬存欄5萬頭以上的仔豬生產大縣實施省級生豬良種補貼項目，并對規模化原種豬場和擴繁場從省外引進優良原種豬給予適當補助。

5.4.5 加強基礎設施建設

認真組織財政支持現代農業生豬生產項目和生豬標準化規模養殖場(小區)等建設項目的申報和實施工作，通過項目的支持和帶動，加強標準化、規模化生豬養殖的圈舍建設、糞污等基礎設施建設，不斷改善生豬生產條件，轉變生豬生產方式，擴大規模養殖場的生產能力，減少生產的大起大落。

建議對良種繁育體系和標準化、規模化養殖場建設給予支持，追加省級投資計劃，支持生豬良種繁育體系和標準化規模養殖場建設。

5.4.6 加大推廣先進實用技術

通過組織科技人員進村入戶，結合動物防疫、動物診療等工作，做好母豬高產、仔豬培育、現代化養豬配套和生豬標準化生產等技術的推廣，指導養殖戶應用新技術、新品種，調整品種結構，降低生產成本，擴大生產規模，推進生豬品質良種化、生產標準化和經營規模化。

5.4.7 加大對加工企業的扶持力度

落實好扶持生豬加工的各項政策措施，支持生豬加工企業進行深加工，積極引導養殖戶與加工企業建立穩定的合同關系和利益聯結機制，鼓勵外銷和出口，延長生豬產業鏈，提高市場風險抵御能力。

建議以專項扶持、貼息和以獎代補等形式，加大對生豬加工企業的扶持。同時，為確保居民吃上放心肉，并為生豬屠宰企業進行豬肉深加工創造條件。建議參照上海、北京等地的做法，積極倡導消費冷鮮肉，在昆明市率先強制推行冷鮮肉銷售。

5.4.8 加強行業信息引導

以生豬主產區和主銷區為重點，切實加強行業預警分析工作，逐步完善主要畜產品的預警分析平臺，做好畜牧業生產、市場價格、畜產品加工和專業統計。定期發布行業發展信息，及時發布生豬市場動態信息，引導農戶適時銷售，及時補欄，提高養殖戶的市場風險意識，充分發揮政府信息對生豬產銷的調控引導作用，引導生豬正常生產、行業健康發展。

建議增加畜產品和飼料價格信息監測點數量，提高監測數據的準確性和代表性。

6 結論

從云南省生豬市場近10年來的波動情況來看，“蛛網模型”在價格走勢中起到了十分重要的作用。但由于受價格、供求、疫情等多種因素的影響，云南省生豬市場雖然符合“蛛網理論”，但有輪回現象，豬價多數時間不是太低就是太高，而真正在合理價位(均衡值)的時間很少。市場多數情況下不是供大于求就是供不應求，處于供求平衡的機率很小。

從云南省生豬市場“蛛網現象”可以看出，市場永遠是動態的，供求關系時刻都在變化。但供求關系、價格的變化并非不可預測，透過“蛛網模型”去了解它的實質，可以通過適時跟蹤、評估供求關系的變化，以及所處的階段，提前預測出價格的變化趨勢，并且突發因素發生后對市場的影響也可以在突發事件發生后進行評估預測，如果能得出科學、合理的預測，就可以提前采取相應措施，規避市場風險，爭取效益最大化。

“蛛網模型”現象的本質，就是由于供求關系等因素作用于市場的結果，使價格遠離價值，但生豬價格總是圍繞價值波動，這是經濟規律。造成這一現象的原因有五個:豬的生長周期、生豬產業集中度較低、生豬產業市場準入和準出制度問題、市場經濟環境下的養豬生產引導問題、疫病較多等等。

針對上述本質和根源，要破解“蛛網模型”輪回出現現象，建議管理部門盡快啟動生豬期貨、生豬價格預警系統，修改能繁母豬補貼范圍，出臺云南省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則，以利于云南省生豬產業持續、健康、穩定發展。

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