堅持和平發展，果決反制挑釁

程慧東

摘 要：中國必須堅持和平發展的戰略，因為它符合中國的國家戰略利益，也符合中國人民和世界人民的根本利益。同時，中國也必須果決反制菲、越的侵略挑釁行為。因為這是捍衛中國國家主權的需要，也是制止侵略行為、防止南海問題進一步復雜化失控化、捍衛南海和平的需要。果決反制挑釁，不僅不與我國的和平發展戰略相沖突，反而是對我國和平發展戰略的有力維護。

關鍵詞：和平發展；南海問題；擱置爭議；對外戰略

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）21-0017-02

和平發展是中國走向偉大復興的戰略選擇。和平發展符合中國人民和世界人民的根本利益（這是顯而易見的），和平發展還是中國趕超美、日等發達國家的最有效方法。當前的發展態勢是中國的發展速度明顯快于美、日等發達國家。由于這個速度差的存在，和平發展的時間越長，中國國力和社會發展水平趕超美、日的可能性也就越大。因此，和平發展是中國走向偉大復興的戰略抉擇。

維護較長時間的國際和平局面不僅是必要的，而且是可能的。和平發展的時代潮流、經濟全球化的迅猛發展、中國維護和平的誠意和維護和平的力量都使得中國保持較長時期的國際和平環境成為可能。這個萬分珍貴的時期就是我們不斷提高人民生活水平、實現追日趕美的戰略機遇期。我們必須緊緊抓住這個戰略機遇期，不為干擾和雜音所動，堅持和平發展的戰略方針不動搖。

然“樹欲靜而風不止”。近年來，菲律賓和越南無視中國的和平誠意，利用中國擱置爭議的友善政策，不斷蠶食中國南海領土，得寸進尺，挾洋自重，狐假虎威，氣焰十分囂張。菲、越挑釁中國的動力有三：一是在南海發現儲量豐富的油氣田，為爭奪油氣資源的利益驅動。二是美國（日、印等國也躍躍欲試）為遏制中國，在中國周邊煽風點火，拉幫結派，企圖“伐其交”，孤立中國，困擾中國，壓縮中國的利益空間和戰略空間。美國“重返亞洲”的遏制中國政策成為菲、越等國囂張氣焰的幕后推手。三是中國維護和平的誠意和擱置爭議的政策被利用。它們認為中國正實行和平發展的國策，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”[1]，會竭力避免和其他國家的沖突，即使利益受損也會妥協退讓，忍氣吞聲。在這種判斷下，中國愈是退讓，菲、越的氣焰便愈是囂張。中國維護和平的誠意和擱置爭議的持續做法已淪為它們論證這種判斷的證據。

面對菲、越日益猖獗的侵略行徑和甚囂塵上的挑釁氣焰，是繼續實行擱置爭議的政策，還是反擊挑釁、用實際行動來捍衛中國的領土主權？繼續實行擱置爭議政策，菲越的侵略行徑會更加猖獗，其他與中國有領土爭議的國家也有效仿的可能，中國南海面臨被美國鼓噪下的群蟻蠶食的風險。如果實行反制政策，則擔心引發南海戰爭，掉入戰爭的泥潭，破壞和平發展的大局。那么，如何來破解南海困局呢?

破解南海困局，我們不妨先從分析擱置政策著手。“擱置爭議，共同開發”的政策是中國領導人高瞻遠矚，維護和平發展大局的戰略一著。然而，擱置爭議政策的成功實現是有條件的，它需要爭議雙方（或各方）均擱置爭議。一方擱置、另一方（或幾方）不擱置的“擱置”不是真正的擱置，而是一種虛假的擱置。現實中出現的“我方擱置、他方蠶食”的虛假擱置正日陷中國于被動之中。

如果繼續實行單方擱置、委屈求和的政策，固然會換得一時的和平，但另一方面，菲、越會得寸進尺，頭腦會更加發熱，氣焰會更加逼人，中國的主權也會受到更大的損害。其他南海爭議領土主權聲索國在菲、越頻頻得手的誘導下，也可能“見賢思齊”，競相效尤。這樣，南海問題將進一步復雜化。它們為了瓜分南海爭議島嶼，還可能進一步結成對付中國的聯盟。它們與中國的斗爭也正中美、日等國遏制中國政策的下懷，會得到美、日等國的大力支持。在這種情勢下，菲、越等國會更深情地投入美、日等國的懷抱，結成具有反中性質的聯盟。這個聯盟對中國安全的威脅和咄咄進逼，反倒增大了把中國拖入南海戰爭的可能性。從世界歷史來看，綏靖政策雖會換得一時的和平，卻會刺激侵略者的胃口，助長更大戰爭的爆發。這個教訓是很深刻的。

我們再進一步分析一下，中國如果實行反制菲、越挑釁的政策，是不是真的會引發南海戰爭，從而破壞中國和平發展的大局呢？在回答這一問題之前，我們需要對反制政策本身作一界定。這種反制指的是政治上、經濟上給予挑釁國一定的冷遇。政治上降低交往的級別與頻率；經濟上，一般的經濟交往依然進行，但對可和挑釁國、也可和非挑釁國進行的（可替代性很強的）經濟合作，就堅決不和挑釁國合作。也就是說對挑釁國施加一定的政治和經濟壓力。軍事上，針對菲、越蠶食中國領土的挑釁行為要敢于碰硬、敢于摩擦、敢于沖突，不排除有利條件下的擦槍走火，對其施加一定的軍事壓力，打擊對方的囂張氣焰，遏制對方的侵略行徑。這種反制無意擴大為對挑釁國的全面戰爭，也無意挑戰美國在西太平地區的存在，不威脅到挑釁國和美國的根本利益，是和平外交政策大格局下的有限反制，是“有理、有利、有節”的反制。

這種反制會引起中國和挑釁國關系的驟然緊張，可能會引起美、日等國對中國的外交譴責，甚至可能會引起美國向南海地區的調兵遣將。但美、日等國的譴責會很快隨風而逝。在中國沒有損害美國重大利益的情況下，美國絕不會因菲、越幾條艦船的沉沒而為菲、越兩肋插刀。美、日等國和中國密切的經濟關系也使得美、日等國不會在這一事件上走得太遠。菲、越一時的怒火也絕不會點燃菲、越與中國的全面戰爭。鑒于菲、越與中國實力的懸殊，真沖突起來，菲、越會比中國更不愿意看到全面戰爭的爆發。相反，一盆冷水之后，菲、越等國的高燒會降下來，而頭腦的清醒度會有所提高，會更加理性地對待中國，真正意義上的“擱置爭議”的可能性反而會加大。至于美國向南海的調兵遣將，在中國無意擴大戰爭的情況下，調來的兵、遣來的將也將無用武之地，至多美國會趁機增加在南海地區的軍事存在。在美國高調“返回亞洲”的戰略下，美國增加南海地區的軍事存在只不過是遲早的事。即使中國不反制挑釁，美國增加南海地區軍事存在的行為也依然會進行。

還有一種擔心：反制政策會不會影響中國與東盟關系的大局？中國的反制挑釁行動是非常克制的，是短期的、局部的、戰斗性的，不會影響東南亞和平的大局，也不會改變東南亞的基本政治生態。中國反制挑釁的行為也僅僅是針對個別挑釁國，中國將繼續執行和東盟其他國家的友好政策（包括和中國無領土爭議的東盟國家，也包括和中國有領土爭議而沒采取使事態擴大化的國家）。東盟國家和中國有著密切的經濟聯系，多數國家并不愿意和中國處于敵對狀態。即使對挑釁國，我們也是采取打、拉并用的政策，只要挑釁國能夠回復理性，中止挑釁行為，我們仍愿意和它們交好。

中國的反制政策會有力遏制菲、越的挑釁行為，捍衛中國的領土主權安全。同時，還會起到殺一儆百的功效，從而在一定程度上降低南海問題的復雜性。

中國的反制政策是戰斗性的，而非是戰爭性的，這是由中國的和平發展戰略決定的。但中國仍然要做好南海戰爭的預案。做好南海戰爭的預案并不是說中國想發動南海戰爭，相反中國會竭力避免南海戰爭的爆發。這種戰爭預案是常規性的、預備性的，而非應急性的。“害人之心不可有，防人之心不可無”，中國做好南海戰爭預案的目的在于增強對挑釁國或插手國鋌而走險挑起戰爭企圖的威懾力。用充分的戰爭準備來保障反制挑釁的戰斗不升級為戰爭。要知道，在許多時候，和平是需要力量和斗爭來維護的。

綜上所述，中國必須堅持和平發展的戰略，因為它符合中國的國家戰略利益，也符合中國人民和世界人民的根本利益。同時，中國也必須果決反制菲、越的侵略挑釁行為。因為這是維護中國國家主權的需要，也是制止侵略行為、防止南海問題進一步復雜化失控化、捍衛南海和平的需要。果決反制挑釁，不僅不與我國的和平發展戰略相沖突，反而是對和平發展戰略的有力維護。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2005-10-25.