高職“招生難”與企業“招工難”的成因及對策分析

張 強

高職教育和企業作為推動社會經濟發展的兩支重要力量，在教育途徑愈發多元化、產業結構調整日趨優化的今天，卻都遇到了“吃不飽”的難題，即，高職教育（以下簡稱“高職”）招生難，招不到足夠的生源，教育資源得不到最充分的利用；企業招工難，招不到足夠的合格員工，企業產能得不到充足的釋放，社會效益受損。看似分置于教育與經濟兩個不同領域的問題，兩者之間卻有著緊密的關聯，或互能排憂解困的密鑰。

一、“招生難”與“招工難”的成因解析

（一）高職教育招生難的成因

1.生源持續減少。近幾年，全國高考考生數量持續減少，中國教育在線發布《2011年高招調查報告》稱：全國高考生源最近兩年累計下降了200萬人。[1]但與此同時，多數高校仍在持續擴招，多數本科院校的門檻降低，搶走了部分生源，直接導致了高職院校生源數量減少，生源質量普遍下降。

2.傳統觀念影響。社會上依然存在著嚴重的學歷情結，雖然高職教育有著較高的就業率，但肩負著“光宗耀祖”重任的獨生子女們還普遍認為，普通高等教育才算得上是真正的高等教育，上“高職”不算是上“大學”。加之，很多學生對自己定位不準，義務教育階段也一味推崇高分，媒體不斷報道高考狀元，在這種背景下，難免讓學生對于高職的認可度相對較低。

3.高職自身缺陷。雖然各種政策的陸續出臺、眾多研究成果的不斷涌現都在理論層面為“構建現代職業教育體系、搭建職業教育立交橋”以宏觀引領和科學指導，但就目前而言，真正在實際操作的層面上還沒有取得較為成熟的范例，各種“中高職銜接模式”還在探索、四年制高職還在論證。高職教育還是當前職業教育體系中最高的學歷教育。同時，高職院校自身內涵建設不足、缺乏辦學特色、人才培養機制與市場要求脫節等問題仍然存在。而真正內涵的轉型發展，也就是增加高職院校自身的辦學特色，辦學水平和辦學質量還有待于進一步提升。

4.招生制度缺陷。教育部門雖然出臺了一攬子政策給予支持，但實效不大。就目前的招生制度和人口形勢而言，受到沖擊的首先就是高職院校。從現有的招生體制看，學校分等級、招生按批次，高職均處于最低層次。本科教育更是各地衡量教育主管部門業績的主要內容。為此，地方政府在生源減少時，會優先保證本科教育；再者，在就業體系中，高職學歷也低于一、二本本科學歷，社會認可度低。總之，制度層面上的缺陷同樣導致了日益凸顯的高職招生尷尬。

（二）企業招工難的成因

1.區域經濟發展差距縮小，勞動力流動性減少。隨著沿海地區勞動密集型產業不斷向內陸地區轉移，區域間經濟發展的差距不斷縮小，傳統意義上勞動力輸出的地區同樣可以提供數量不菲、報酬可觀的工作崗位。發展機會同等，勞動供求關系就地得以平衡，人員流動性減少可視為招工難的成因之一。[2]

2.供需市場換位，薪酬待遇攀升。近期統計數據顯示，我國勞動年齡人口，與去年相比已經開始下降，過去勞動年齡比例一直呈現增加的趨勢的狀況出現了根本性的變化，勞動力市場“供小于求”的局面開始出現。于此同時，社會保障機制的不斷健全，物價及生活水平的持續上漲，勞動者在實現個人尊嚴，體現自身價值方面的合理訴求，如上調薪金、繳納老保險、醫療保險和工傷保險，提供醫療、住房設施等待遇條件使得部分企業無力承受。

3.“結構性”短缺明顯，“供求”匹配度不佳。由于產業結構調整，企業技術的更新換代，勞動力的技能素質與企業崗位需求不適應，大量勞動力和就業崗位不相匹配，勞動力需求與供給間出現了錯位，就業結構性矛盾突出。[3]

二、“招生難”與“招工難”的關系辨析

根據中國教育在線發布的《2011年高招調查報告》所釋，由于人口出生率的下降，全國高考生源在2008年到達歷史最高人數的1 050萬人后，已開始全面下降，最近兩年累計下降了200萬，并呈現速度加快態勢，且將可能延續至2017-2020年前后。種種跡象表明，未來較長一段時期，我國高校的生源將呈持續、快速下降趨勢，勞動力市場逐步萎縮，高職招生與企業招工的“兩難”問題將長期共存。

適學年齡的人群構成潛在的勞動力市場。他們的就業途徑主要有四條：（1）以各種途徑進入勞動力市場，再通過招工的方式進入企業獲得工作崗位；（2）進入勞動力市場后再接受高職培訓，重新進入勞動力市場參與競爭；（3）通過高職招生，接受教育與培訓，畢業后進入勞動力市場，再通過招工的方式進入企業獲得工作；（4）直接通過高職進入企業就業（見圖1）。

圖1 適學人群就業途徑示意

“招生難”之于高職，就如同“招工難”之于企業，既可遏制各自的發展空間，但也可以被兩者合力破解。如圖1所示，面對不斷萎縮的生源數量和勞動力市場，高職必將繼以“高就業率”為質量保證，以“入學即入職”為特色招攬生源，以個人成長和企業需求為目標培養培訓人才，以通過高職畢業后直接進入企業就業為最佳途徑，在減少社會運行成本的前提下破解企業招工的難題；與此同時，企業直接接收合乎要求的高職畢業生，維系了高職的高就業率和社會聲譽，為保障高職生源提供條件，在一定程度上破解高職招生的難題。繼而可形成一條完整的由“招生遞招工、招工促招生”的可持續發展的循環體系。

三、破解“招生難”與“招工難”的對策分析

面對共同的形勢和相似的問題，高職與企業之間應繼續密切互惠共贏的關系，以繼續全面開展深度校企合作為前提，以解決各自發展中的瓶頸問題為訴求，將解決“招生與招工”的難題為現實起點，在企業接受學生實習、安置學生就業、學校向企業提供畢業生、科研成果轉化等方面具體實施、尋求方法雙向合作，共同破解“兩難”問題。

（一）招生招工同步，互補互惠共贏

企業招工，往往受到地域、形式和時間的限制，人力資源部門主要采用在當地參加各類現場招聘活動“坐等”人才，并輔以中介組織、內部職工推薦等形式，時間往往集中在春節過后。高職招生，時間集中在春秋兩季，全年其余時間也在進行招生宣傳，且范圍覆蓋全國。借此，高職與企業在招生、招工環節開展深度合作。[4]高職與企業協同作業，打破地域與時間的局限性，利用高職全年全國招生的時機和高職自主招生、對口招生等多種途徑和形式，推介招工企業，利用招生渠道發揮中介作用，為企業時時招攬人才；與此同時，時刻掌握人才供需現狀，動態調整高職辦學方向，激發高職辦學活力；高職招生同步推介合作企業，以具體的形式展現校企合作的成果，將新生入學教育環節提前到招生環節，推廣高職“校企合作、培養動手能力”等辦學理念，為學生、家長介紹“專業前途、就業前景、薪酬待遇、潛在工作單位”等具體情況。由此，突出高職特色，擴大招生份額。

（二）實現資源共享，改善薪酬待遇

勞動力市場中存在兩類異質勞動力。一類是高技能勞動力，這部分人員受過高等教育和專業訓練，擁有較高水平的人力資本可獲得較為豐厚的薪酬待遇；另一類是普通技能勞動力，指無需專業訓練或經過簡單訓練就可以從事生產活動的勞動力，人力資本水平較低，通常沒學歷或僅有較低學歷。[5]由此，高職和企業開展深度合作，依照企業發展的需求和崗位生產的要求，充分發揮高職和企業各自的優勢，整合現有的資源并實現共享。與企業聯手向其提供“學歷+技能”的培訓包，為企業在職員工提供培訓項目、場地、配備指導教師，參與行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作，參與制定培訓機構資質標準和從業人員資格標準，提升普通技能勞動力的技術水平，在企業內打破所存在的技術性壁壘，打通普通技能勞動力向高技能勞動力晉升的渠道，從而改善其自身的薪酬待遇，減少其流動性，助使企業留得住可用人才，穩定核心成員隊伍，又為學校發展尋求了培訓市場，堪稱雙贏之舉。

（三）突出定位特色，彌補“結構”失衡

明確高職在現代職業教育體系中的定位作用，與普通高等教育形成錯位發展之勢，發揮高職與社會、生產銜接緊密的特點，緊盯經濟發展走向，緊跟行業發展趨勢，以就業“訂單”為導向，以工學結合的“雙主體”為育人模式，通過“四個合作”把企業的行業特點轉為專業優勢，實現高職院系與企業對接、實習實訓基地與生產車間對接、專業與產業對接、師資與師傅對接、培訓與崗位對接，畢業與就業對接，有針對性地為企業提供初、中、高級工、技師、高級技師等各層次的技術技能型人才，滿足產業調整及其技術結構對各類技術技能型人才的現實需要。[6]從而著力破解由于人才結構供給失衡導致企業所需人員數量、質量不足的問題，化解招工難題、使新增勞動力自身價值得以充分體現、在人力資源方面穩定企業生產的質與量。與此同時，為企業直接、及時地提供對口所需的人力資源，勢必造成高職畢業生的就業率有所保障。畢業即就業，較高的就業率同樣使高職的生源數量得到保障。

[1]張勝波,葉明華.招工難遭遇漲薪潮珠三角制造類企業壓力空前[N].南方日報,2011-12-15.

[2]中國廣播網.專家稱2012年“就業難”“招工難”并存現象將加劇[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201201/27/t20120127_23021988.shtml,2012-01-27.

[3]中國廣播網.2012就業難與招工難現象加劇結構性矛盾凸顯[EB/OL].http://www.zgjrw.com/News/2012127/home/876141829901.shtml,2012-01-27.

[4]曹永安.“校企合一、產學一體”是破解“招生難”、“招工難”的有效途徑[J].職業技術教育，2011（18）：60-62.

[5]張櫻夕.論高技能人才培養模式的選擇與優化[J].職教論壇，2011（1）：79-81.

[6]劉健.工業園區與職業院校深度合作，攜手破解“招工難”和“招生難”[J].教育與職業，2011（8）：46-47.