生源變化視角下北京市高等職業院校招生策略

李 雯

近年來，在高等教育持續擴招的同時，應屆高中畢業生和高考人數開始持續減少，高等教育適齡生源急劇下滑。高等教育發展開始從資源約束轉向需求約束，高等教育市場逐步從賣方市場轉向買方市場，人民群眾的觀念從要求接受高等教育轉向主動選擇高等教育。生源減少，對深化高等教育改革、擴大教育公平是一個重要發展機遇，但對于諸多普通高校而言，生源危機成為學校生存和發展的巨大挑戰。

北京市高等教育生源持續下降，市屬高校尤其是高等職業院校面臨越來越嚴峻的招生壓力。高職院校有必要直面、預測生源變化趨勢，解析其對高等職業教育產生的影響，進一步完善招生策略，應對生源危機，謀求生存和發展。

一、北京市高考生源分析

（一）北京市高考生源現狀

2008年，全國高考報名人數達到歷史記錄的1 050萬人，從2009年開始持續減少。然而在北京，高考報名人數從2007年就開始持續減少，截至2012年，北京市高考生源連續6年呈下降趨勢，且下降幅度明顯，尤以2009年和2010年為甚，高考報名人數下降幅度超過了萬位（見表1）。2012年高考報名人數比2006年下降52 567人，降幅接近42%。

表1 北京市歷年高考報名人數 （單位：人）

（二）生源變化原因

高等教育適齡人口減少是導致高考報名人數連年下降的主要原因。根據北京市統計局年度統計數據，北京市15-19周歲人口數量在2007年為109.8萬人，2008年為94.3萬人，2009年為91萬人，2010年為107.1萬人。北京市普通高中畢業生人數在2007年為78 408人，2008年為78 468人，2009年為70 132人，2010年為62 305人。一般情況下，普通高中畢業生規模的變化情況決定了高考報名人數的走向，應屆高中畢業生規模越大，高考報名人數越多；應屆高中畢業生規模下降，高考報名人數將會隨之減少。北京市高等教育適齡人口整體呈下降趨勢，反映到高考生源上，呈現出連年下降的趨勢。

畢業生放棄高考也是生源減少的重要原因。放棄高考的原因有多個方面，北京市高中畢業生放棄高考的一個主要原因是選擇出國留學。根據中國教育在線發布的《留學行業分析報告（2011年版）》顯示，2008年，全國出國留學人數17.98萬人，2009年22.9萬人，2010年28.47萬人。2010年調查顯示，出國留學人員中高中生占22.6%，且近年來高中生比例不斷增加。北京高中生出國留學從2006年、2007年開始成為一種趨勢，當時北京部分高中名校每年出國學生的比例約為5%，而今這一比例迅速增至20%，預計今后放棄高考選擇出國留學的高中生人數還會繼續增加。

（三）北京市高考生源變化趨勢預測

根據第六次人口普查中北京市常住人口年齡構成的數據，對15-19周歲常住人口數量進行預測，2010年為107.1萬人，2015年將下降為50.1萬人，2020年為50萬人，2025年為68.6萬人。高等教育入學年齡主要包括在此年齡段中。北京市高等教育適齡人口數在中長期都有明顯下降趨勢，未來三年高考報名人數應該還會持續走低。2015年，此年齡段人口數量有大幅下降，相較于2010年降幅達到53%。2025年高等教育適齡人口將有一個較為明顯的增長。

《北京晚報》報道北京市教委對初等教育的預計，今后三年，北京小學的入學人數將以每年數萬的幅度增長，2014年將會迎來小學生入學的最高峰，預計幼升小人數將突破歷史最高峰超過18萬，而目前每年小學的入學人數在11萬左右。根據教育年限推算，北京市高等教育生源在2025年左右將有較大幅度的增長。

二、生源變化對北京市高等職業院校的影響

（一）對高等職業院校辦學規模的影響

北京市高等職業教育招生主要采取三種方式，即高職統招、單考單招和自主招生。2007年至2009年，通過這三種招考方式報名的考生占全市考生的比例分別為53%、54.3%、49.7%，招生計劃占全市總計劃的比例為49.1%、50%、51.3%。統計顯示，北京市高等職業教育招生已占到高等教育招生總數的半壁江山。

連續多年的擴招，使各級各類高等學校形成了擴大辦學規模的慣性。隨著北京市高考適齡人口逐年降低，高考生源持續減少，處于高考招生最低批次的高職院校將首當其沖承受巨大的生存壓力。以服務地方經濟為定位的高職院校在京生源存量明顯不足，如果想保持現有規模，將會越來越依靠其他區域適齡人口補給。

根據《中國青年報》報道數據顯示，2000年，中國高校平均跨省招生人數約為21%，從2008年開始，高校跨省招生比例急劇上升，北京高校的外地生源超過了一半。全國高考生源自2008年達到頂峰后，開始逐年下降，多數省市，包括部分傳統的生源大省都出現高考報名人數持續減少的趨勢，伴隨而來的是高考錄取率快速攀升。因此，區域間的生源競爭將會越來越激烈，北京市高等職業院校外地招生面臨著很大挑戰，保持原有辦學規模困難重重。

（二）對高等職業院校辦學質量的影響

生源變化不僅對高職院校辦學規模帶來壓力，也直接影響到辦學質量。隨著高考報名人數的減少和高考錄取率的提高，高職院校如何招收到優秀生源成為一個難題。2011年，全國高校在京投放招生計劃5.8萬余人，減量主要集中在高職計劃，而本科錄取率將達到創紀錄的54.3%，就此《中國教育報》指出：“今年高考，北京市每百名考生，就將有至少24人被重點高校錄取。相對來說，是考取名校最容易的一年。”如此一來，處于高等教育結構底部的高職院校生源質量沖擊會更大，相較于以往，生源整體質量將會降低一個臺階。生源質量下降，必然會直接或間接影響到學校整體辦學質量。

北京市高考生源變化將促使高職院校把注意力從擴大招生規模轉到重視人才培養質量上來。在這一過程中，如果學校辦學定位不準、缺乏特色、競爭意識薄弱、對受教育者的內涵回報低，就有可能面臨舉步維艱的困境。

三、北京市高等職業院校招生策略建議

（一）優化專業結構，面對市場需求辦學

生源變化給北京高等職業教育發展帶來挑戰，同時，也成為優化結構、提高質量的重要機遇。高等職業院校的人才培養目標決定了其辦學必須立足于產業發展需求，專業建設必須密切結合區域經濟、社會發展。

北京市高職院校“高會統招”的招生模式突出了考生對專業的選擇，淡化了院校招生整體品牌效應，招生更多依靠的是專業優勢。市場需求飽和，不適應北京經濟發展趨勢，辦學缺乏特色和競爭力的專業招生將會遇到更大困難，同一院校中的冷熱專業、不同院校相同專業錄取差距將會拉大。

高職院校要靈活優化專業結構，以就業為導向，面向市場辦學，根據社會、經濟發展需求調整、開設專業。院校要科學分析區域經濟發展的重點和趨勢，把握社會對技能型人才的需求狀況，結合自身辦學條件和優勢，正確確定自己在高等教育系統中的位置，形成辦學風格和特色，樹立院校品牌專業，提高考生報考吸引力。

（二）重視招生宣傳，加強區域生源競爭能力

中長期內，北京市本地生源都將存量不足。北京作為國家政治、經濟、文化中心，對經濟不發達地區的考生具有很大吸引力，這是機遇。但是挑戰也明顯存在，目前全國多個省市已出現高考生源下降的趨勢，生源競爭將會越來越激烈，加之，北京市對高職院校學生戶籍、就業等一系列管理制度使得高職院校在外省競爭力降低。

高職院校要分析各個省市歷年招生情況，由此進行招生預測，找準競爭突破口。重視招生宣傳，突出地區、院校、專業優勢，給出外地考生報考北京高校的充足理由，吸引其報考。建立招生宣傳長效機制，通過扎實的日常工作和積極的社會服務實現院校社會聲譽的積累。探索滲透性的隱性招生宣傳模式，通過開展精細化的學生工作加強與錄取新生原有教育關系的聯系，利用校友資源強化學校正面宣傳。

（三）擴大招生形式，加大北京生源挖掘力度

北京市高考生源減少，高職院校招生面臨危機，因此，加大北京本地生源的挖掘力度尤為重要。從歷年高考報名情況來看，中等職業教育畢業生進入高職院校就讀的比例還有待提高，中職學生可以作為高職院校招生的有效存量。大部分高等職業院校招生多以普通高中畢業生生源為主體，沒有很好地建立起中等職業教育與高等職業教育相銜接溝通的制度。其結果是，中等職業學校畢業生繼續深造的通道不暢，高等職業學校的生源不足且不能適應職業教育對職業技能連續培養的要求。

依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，我國將逐步實施高等學校分類入學考試，高等職業院校實行自主考試或根據學業水平考試成績注冊入學。改革現有招生考試模式，探索中高職銜接的“入口”和“路徑”，有利于挖掘中等職業教育學生，擴大高等職業教育的生源。

2012年，北京市退役士兵首次可以報名參加高職自主招生。積極吸引、探索、實踐退役士兵接受高等教育，也是挖據北京生源的有效方式。

（四）加強國際競爭和合作能力，應對出國留學低齡化趨勢

近年來，世界著名高校加大了在中國的招生力度，港澳地區的高校也介入內地攬才，使高中生出國（境）留學呈現出不斷增長的態勢。經濟文化發展領先的北京，高中畢業生放棄高考，轉而選擇出國留學的比例將會越來越大。面對國際競爭，北京市高職院校一方面要加快自身建設，提高水平，加強國際競爭力，留住生源；另一方面加大中外合作辦學范圍，創新合作辦學方式，從教學質量、文憑含金量、上學成本等方面吸引生源。

此外，北京市高職院校可以利用所處的地域優勢和具備的專業特色，嘗試開拓境外生源市場，接納外國留學生。院校可以創新辦學形式，開設各類長期短期留學生班，培育民族特色鮮明，對留學生吸引力強的專業，一方面擴大生源，另一方面通過文化交流提升學校的品牌效應和社會影響力。

（五）開展成人教育，提升院校社會服務能力

通過高職招考方式可以看出，北京市高職院校生源以普通高中畢業生為主，中等職業學校畢業生為輔，生源結構比較單一。隨著高等教育生的減少，一些高職院校招生規模會逐步穩定，或相應減少。但是，成人在職學習的需求將會持續增長，發展成人教育與培訓，是高等教育改革和發展的重要任務，也是構建終身學習體系的客觀要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求構建靈活開放的終身教育體系，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。高職院校在發展社區教育，聯合企業開展職業技術培訓，為摩擦性失業者進行擇業培訓等方面具有獨特優勢。院校面對社會人員開展職業技術培訓，為無法參加全日制正規普通高等教育的社會人員提供教育服務，使他們掌握一技之長或多技之長，一方面可以開拓高職院校生源，另一方面也是院校社會服務職能的體現。

[1]楊東平.中國教育發展報告（2011）[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[2]北京市統計局.北京統計年鑒[EB/OL].http://www.bjstats.gov.cn/.

[3]中國教育在線.留學行業分析報告（2011年版）[EB/OL].http://liuxue.eol.cn/html/lxrep/index.shtml#c01s04

[4]朱音萍.我國人口變動對高等教育影響研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2001.

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[6]張棋.北京地區高職自主招生制度的實踐與思考[J].北京農業職業學院學報，2011（3）.