中國(guó)低碳交通運(yùn)輸體系構(gòu)建的必要性及治理模式探討

來逢波，任建蘭

（1.山東交通學(xué)院 管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250357；2.山東師范大學(xué) 人口·資源與環(huán)境學(xué)院 山東 濟(jì)南 250014）

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前形勢(shì)下，交通運(yùn)輸體系既是區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分之一，也是社會(huì)發(fā)展的重要載體和工具、溫室氣體的主要制造者和排放源。近些年來，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，鐵路、公路、航空、水運(yùn)和管道五種運(yùn)輸方式組成的“綜合運(yùn)輸體系”已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。但交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部普遍存在的能源使用效率不高、用能結(jié)構(gòu)不合理的問題日漸突出，這些問題的存在不僅影響和制約著交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，加快低碳交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建及其治理模式的探討和研究，既是一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的內(nèi)在要求。一、交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵及存在的問題

（一）交通運(yùn)輸體系的基本內(nèi)涵

由于各國(guó)情況和發(fā)展階段的不同，交通運(yùn)輸體系沒有固定的模式和統(tǒng)一的內(nèi)涵。但一般認(rèn)為交通運(yùn)輸體系是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高的要求，各種運(yùn)輸方式（鐵路、公路、航空、水運(yùn)和管道）通過分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成的一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（二）交通運(yùn)輸體系存在的問題

改革開放30多年來，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但也存在著一些明顯的問題。……