長三角地區公共服務與經濟增長的實證研究

丁菊紅

（1.中國浦東干部學院，上海 201204；2.財政部財政科學研究所 博士后流動站，北京 100142）

一、引 言

近年來，隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，以長三角地區為代表的區域經濟增長勢頭迅猛，市場不斷融合。據統計，長三角已成為我國經濟發展最重要的地區之一①，并逐步呈現出世界第六大城市圈的趨勢。但長期以來，由于自然資源、文化傳統、歷史等方面的原因，長三角地區在社會經濟發展水平上仍存在一定差異，尤其是經濟發展的不平衡導致公共服務上也出現差異。2008年出臺了《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，從中央層面以文件的形式對該地區的發展提出了清晰的規劃，其中除明確指出到2012年“產業結構進一步優化”外，還提出“公共服務能力要進一步加強”，由此可見，公共服務②正逐漸受到重視，而這也成為長三角地區發展所面臨的新機遇和新挑戰。

本文從財政分權的視角建立理論體系，明確公共服務與區域經濟增長之間的關系，對長三角地區的公共服務、政府競爭與經濟增長進行實證檢驗，力圖從深層次上解釋該地區存在的公共服務供給不足、地區發展不平衡等問題；并在此基礎上提出建議。本文的研究，有利于明確今后長三角地區改革和發展的重點，建立符合該地區發展階段的公共服務協調機制。

以下分成三個部分，第二部分為文獻綜述，第三部分為長三角地區公共服務與經濟均衡發展的內在機理分析，第四部分為長三角地區公共服務、政府競爭和經濟增長的實證研究，最后是結論和政策建議。……