寧滿秀,吳小穎
(1.福州大學 公共管理學院,福建 福州 350108;2.福建省人力資源管理辦公室,福建 福州 350002)
在我國工業化和城市化快速發展過程中,大量的農業勞動力向非農業產業和部門轉移,在農業勞動力大量轉移的背景下,劉易斯、費景漢和拉尼斯所提出的的農業發展模型的有效性是建立在勞動力同質性假設的新古典經濟學傳統之上的。現實中,農業勞動力是具有不同年齡及性別稟賦且經不同層級教育(培訓)鑄塑過的差異化個體,因此,農村勞動力向非農業產業和部門大量轉移的結果是,被一次又一次轉移篩選過的滯留勞動力由于缺少技能而難以匹配現代化農業技術手段,也不能充當實現相對生產率趨同的農業規模化經營的合格主體;已有研究表明,農業勞動力轉移的選擇性對中國農業的發展產生了顯著的負面作用,即這種轉移導致了原本就薄弱的農村人力資本的損失,從而加劇了城鄉發展差距的進一步拉大[1-3]。因此,在農村擁有優質人力資本的農業勞動力大量轉移的背景下,要保證農業的可持續性發展,要實現城鄉統籌發展的總體目標,對農村滯留農業勞動力進行生產技能培訓是當前比較緊迫的任務之一,也是建設和諧的社會主義新農村的重要途徑與舉措。
為培養和造就一大批善經營、會管理、懂技術的農村種植能手,福建省相繼實施了“綠色證書”工程、跨世紀青年農民科技培訓工程、農業科技“電波入戶”工程以及百萬農民技術人員培訓工程計劃等項目。……