浙江省城市創(chuàng)新能力的評價研究——基于58個市（縣）的創(chuàng)新能力分析

張潔音，黃 友，張樂萍，段 姍

（1.浙江省科技信息研究院，浙江 杭州 310006；2.浙江工業(yè)大學 經(jīng)貿(mào)管理學院，浙江 杭州 310023）

一、引 言

對于創(chuàng)新型城市（Creative/Innovative City）討論起源于20世紀90年代。國外學者所指的創(chuàng)新型城市涉及了城市生產(chǎn)生活、基礎設施、體制機制、精神文化、空間規(guī)劃等諸多方面的創(chuàng)新，如新加坡以全球文化和設計業(yè)的中心為目標，于2002年提出《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》，通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來建設創(chuàng)新型城市；紐約以知識提升產(chǎn)業(yè)附加值為出發(fā)點，大力發(fā)展對知識資本和人力資本要求較高的生產(chǎn)服務業(yè)，積極打造世界第一金融中心；韓國大田加大科學城的創(chuàng)新投入，不斷引入科研和教育機構，以專業(yè)化的科研基地為著眼點構建亞洲新硅谷等等。這些創(chuàng)新型城市往往都是各國傳統(tǒng)的經(jīng)濟中心，在人才、資源、經(jīng)濟水平、基礎設施等方面都具有周邊地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。

我國創(chuàng)新型城市建設工作是在建設創(chuàng)新型國家與實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景下興起的。自2006年全國科技大會召開后，國家創(chuàng)新體系建設進程不斷加快，城市作為中觀層面的創(chuàng)新體系無論對宏觀層面的創(chuàng)新型國家建設還是對微觀創(chuàng)新主體的培育都具有重要的承上啟下的作用[1]。2010年，國家科技部和國家發(fā)改委分別下發(fā)了《關于印發(fā)進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見的通知》（國科發(fā)體[2010]155號）、《關于推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的通知》（發(fā)改高技[2010]30號），目前，國家發(fā)改委已確定17個城市為國家級創(chuàng)新型城市試點；……