提升監督效能推進企業重大決策精準貫徹

文/陳斌

近年來，徐州礦務集團垞城煤礦紀委緊緊圍繞企業轉型發展大局，結合黨風廉政建設面臨的新形勢、新任務，服務中心做工作，融入管理起作用，堅持在貫徹落實科學發展觀和監督企業重大決策精準執行的實踐中主動作為，為企業加快轉型發展提供了有力的政治和紀律保證。

突出監督重點，在參與并保證企業重大決策落實中充分發揮作用

積極有效參與企業重大決策，并在實施過程中強化監督，保證重大決策精準貫徹，是企業紀檢組織的一項重要任務。徐州礦務集團垞城煤礦紀委主要圍繞以下三個方面開展工作：

一是積極有效參與企業重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興徐礦老工業基地的戰略部署，礦黨政迅速成立了轉型振興工作領導小組，先后制定下發了《垞城礦轉型振興實施方案》和《轉型振興目標任務分解方案》等文件，針對垞城礦本部產能低、生產條件復雜、轉型發展空間狹小的實際，礦紀委主動介入，搞調研、提建議，對干部職工進行“垞城的發展和希望在外部”的主題教育，引導和激勵職工走出去創業。礦領導班子通過實踐反復論證，進一步明晰了“內穩外擴、內精外強”的發展思路，主要領導拿出相當的精力放在異地項目的拓展上。經過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產能達到200萬噸的承包生產合同，實現了垞城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創業的突破。

二是圍繞企業安全生產重要問題實施監督。搞好煤礦安全生產，各級管理干部安全履職與否至關重要。為此，狠抓管理人員安全履職考核的制度化、規范化建設，強化履職過程檢查監督。根據集團公司關于管理人員安全履職考核的相關規定，專門研究下發了《垞城煤礦管理人員安全履職考核補充規定》，新增12條內容，礦紀委專門設計印制了干部下井帶班作業、必知必會知識抽查、每月下井工數以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日?？己?，紀委月度匯總形成考核報告，考核結果與履職績效掛鉤。每月組織有關部門就“三違”治理、動態工程質量、干部跟值班等，至少進行兩次動態監察，凡沒有完成任務的，一律停班追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好地夯實了安全工作基礎。

三是積極開展企業重點工作的有效督查。棚戶區改造是加快振興徐礦老工業基地惠及千家萬戶的一項重要工程。在參與制定棚戶區改造方案、工作規劃的基礎上，為防止操作簡單化和違規違紀行為的發生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關部門制定實施了政策入戶宣傳、層級信訪接待和集訪責任追究制度，確保全礦352戶24291平方米棚戶區居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區改造工作的積極穩妥推進。在跟蹤督查《節能減排管理辦法》《節能減排管理制度》等文件規定落實基礎上，形成了由規劃發展科每天調度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務的完成。

抓住監督關鍵，在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業

企業重大決策能否得到精準貫徹，關鍵在各級領導干部。為此，礦紀委始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監督重點，通過開展教育引導、廉潔論證、查辦案件等途徑，促進各級干部自覺貫徹企業各項決策，規范從業行為。

一是努力營造強勢本廉宣教氛圍。為規范黨員干部貫徹企業各項決策的行為，推進“本廉垞城”創建，礦對集學習、電教、網絡、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充，將人工湖進行重新布點和改造，發動黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎的、較為豐富的廉潔內涵。與此同時，礦紀委積極開展構建家庭 “護廉網”、黨員干部七項規定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十項活動，使廉潔文化滲透到企業工作的方方面面。

二是健全廉潔制度監督。圍繞易發生違規違紀的重要規章制度進行督查，2008年礦紀委對《關于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔監測和評估，通過調研發現，活動金制度規定中的使用范圍的科學性、合理性不夠以及各單位在執行中比例懸殊較大，且無明確規定。經過立項和充分論證，礦專門下文，明確了9項適用范圍以及使用的數額規定，與此同時，還健全了“開放式二次分配”和區分公開等一系列制度，促進了黨員干部廉潔從業，維護了企業和職工的合法權益。

三是嚴肅查辦違法違紀案件。在監督企業重大決策貫徹落實過程中注意發現案源，懲處違法違紀行為，先后排查出物業公司負責工資工作人員利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業公司煤炭營銷業務員挪用公款的案件，為企業挽回了經濟損失，維護了企業和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關管理人員進行了嚴肅處理。通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業各項規章制度的有效落實。

建立監督體系，在規范管理行為中推進反腐倡廉治本工作

制度建設是反腐倡廉體系的核心內容，是實現以人治企向以制度治企轉變的根本保證。一年多來，重點從加強制度體系建設入手，不斷推進企業管理工作的制度化、規范化。

一是建立企業四大管理體系。2008年以來，礦紀委協同參與有關部門建立了《垞城煤礦安全管理體系》《垞城煤礦生產技術管理體系》《垞城煤礦政工工作體系》和《垞城煤礦經營管理體系》。在建立經營管理體系過程中，組織企管、審計、工資、財務等部門對原63項經營管理體系進行了全面系統的梳理和修訂，新的管理體系涉及異地項目經營管理、工程及設備購置與大修管理、績效管理及部門履職管理等內容，共十一章六十七節25萬字，保證了企業各項經營管理活動的制度化、規范化。

二是堅持重大決策集體研究決定制度。按照《集團公司關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》要求，切實落實“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定”的“三重一大”要求，堅持黨的民主集中制原則，強化組織監督，充分發揮領導班子集體領導的作用，促進了各項決策民主化、科學化、規范化，使企業步入制度體系健全、各級執行有力、各項監督有效的健康發展軌道。