國有企業反腐倡廉工作要在教育、制度、監督上下功夫

文/陳偉

國有企業是社會主義公有制的主體、國民經濟的支柱，處在市場的最前沿，時刻經受著市場大潮的考驗，消極腐敗現象一定程度上的發展蔓延。損害了黨的形象，擾亂了社會主義市場經濟秩序，造成了國有資產的大量流失；同時，引起了黨群、干群關系緊張，甚至是對立，嚴重影響著企業的穩定與發展。因此，企業反腐倡廉工作任務十分艱巨，加強企業的反腐倡廉工作至關重要，需要教育、制度、監督多管齊下才能奏效。

教育是基礎，進一步增強黨員干部拒腐防變的能力

一要堅持黨性教育不動搖。各級黨組織要深入開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，堅持以黨員特別是黨員領導干部為重點對象，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，在黨員干部中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育。

二要堅持加強廉政文化建設不動搖。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，規范黨員干部的思想和行為，使廣大黨員干部明確可為和不可為的行為界限，自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔，促進企業的廉潔高效和良好社會風氣的形成。

三要堅持黨紀國法教育不動搖。要讓黨員干部了解黨紀黨規和有關法律規定，要使廣大黨員干部知道權力是黨和人民賦予的，是組織的信任，是職工的信任，是為企業、為社會作貢獻的工具，而不是謀取私利的工具。黨員干部都要有自己的原則，這就是：第一要合法，第二要合理，第三要提倡奉獻精神。違背這三條，利用手中的權力吃拿卡要，或是去爭、去搶、去貪污受賄，必定要受到法律的制裁、社會的唾棄和譴責，黨的形象就會受到嚴重損害。

制度是保證，切實落實黨風廉政建設責任制

一要加強反腐倡廉工作制度建設。企業反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監督，還是事后的懲處，都必須用法規、制度來規范和保證。要在完善制度上狠下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分發揮法規制度的規范和保障作用。圍繞易于滋生腐敗的重點環節和關鍵部位，健全權力約束制度，防止權力失控；健全重大決策監督制度，完善議事規則和決策程序，防止決策失誤；健全規范從政從業行為制度，嚴格規范從政行為和從業行為，防止行為失范。同時，要維護制度法規的權威性和嚴肅性。

二要認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好責任分解，把反腐倡廉的任務分解落實到黨政領導、部門和單位，確保反腐倡廉各項工作有人抓、有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

要加大責任制的宣傳教育，增強黨員干部的黨風廉政責任意識，使企業每個黨員干部對自己的責任范圍都要明確。要強化責任考核，把責任考核與領導班子及其成員的政績考核掛起鉤來，與干部選拔任用和黨員干部的評先結合起來。

要加大責任追究力度，對職責范圍內的反腐倡廉工作敷衍塞責、不抓不管，導致不正之風長期得不到治理、屢屢出現違紀問題的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究領導的責任。重點要追究以下四個方面的責任：一是本企業、本部門出現重大經濟損失的；二是本企業、本部門發生重大事故和惡性事件的；三是職工群眾反映強烈的、長期得不到解決和治理的不正之風；四是利用職權和職務上的影響，為自己的子女、配偶和親屬謀取非法利益，造成惡劣影響的。

三要規范企業黨員干部的從業行為。要嚴格落實《廉政準則》和中紀委關于國有企業領導干部廉潔自律的各項規定。尤其要將重點放在如何落實中紀委提出的要求國有企業領導 “五個必須做到”上。黨的紀律是黨員和黨員干部必須遵守的行為準則，具有強制性。要嚴肅黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，黨員干部要做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。要嚴肅經濟工作紀律，堅決執行經濟工作的規章制度和紀律規范，不準超越職權規定插手經濟項目。要嚴肅群眾工作紀律，加強與職工群眾的聯系，反對官僚主義、形式主義，決不允許以權謀私、侵犯職工群眾的利益。廣大黨員干部要認真學習這些紀律要求和規定，并堅決執行。黨員干部要經常不斷地反思自己，自覺做到慎獨、慎微、慎權、慎欲，從各方面嚴格要求自己，把紀律、法律以及他律逐步轉變為高度的自律，把外在的強制轉變成內在的自覺，切實把好紀律條規關，以實際行動做好反腐倡廉工作。

監督是關鍵，不斷形成反腐倡廉監督保證體系

一要增強自覺接受監督的意識。鄧小平同志曾經說過，黨員干部一要怕黨，二要怕群眾。這里所說的“怕”，就是對組織、對群眾要有敬畏之心，要時刻將自己置于組織和群眾的監督之下。廣大黨員干部特別是領導干部，不論資格有多老、職務有多高，都必須有接受監督的意識，認真執行黨內監督條例，嚴格遵守各項監督制度，注意聽取各方面的意見，有則改之、無則加勉，言者有功、聞者受益。

二要完善黨內監督的機制。全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內事務，把黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨務公開制度等，落到實處，增強黨組織工作的透明度。進一步建立健全誡勉談話制度、任前廉政談話等制度，強化對黨員干部的監督管理，努力做到黨員干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。

三要拓展群眾監督的主渠道。要運用行之有效的宣傳形式，教育廣大職工增強監督的意識和提高監督的能力。要不斷完善以職代會為基本形式的企業民主管理、民主監督，積極推行廠務公開。以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，完善監督措施。要對干部的使用進行監督，防止用人上的不正之風。對那些政治上過得硬、光明磊落、表里一致、作風正派、廉潔自律、肯干事、會干事、干成事、敢抓敢管的黨員干部，堅決支持、熱心幫助、倍加愛護。嚴肅追究不正派、不干事、不作為的黨員干部。對自己不干事又對干事創業說三道四、擾亂人心、鬧不團結的，嚴肅批評直至追究責任，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。