會計人員繼續教育模式選擇研究

信陽農業高等專科學校 張立恒

我國會計人員繼續教育是指對已經取得會計從業資格證書的會計人員持續接受一定形式的、有組織的理論知識、專業技能和職業道德的教育和培訓活動，優化知識結構，不斷提高和保持其專業勝任能力與職業道德水平。

一、會計人員繼續教育現狀分析

我國目前有1300多萬名會計實際工作人員，再加上與會計工作相關的人員，接受會計繼續教育的人員數量相當龐大。據統計，1998年至2000年，我國參加會計人員繼續教育的人數分別是650萬、524.56萬和1265.56萬人。

（一）會計人員層次結構現狀分析 對會計人員的職稱結構、學歷結構進行分析（表l、表2），可以看出，在會計隊伍中，中級以下會計職稱的會計人員占94.107%，大專學歷以下的會計人員占61.535%。

表1 會計人員學歷結構分析表

（二）會計人員繼續教育的現狀分析 在培訓過程中，往往不分層次并缺乏針對性，將不同級別的會計人員混合在一起進行培訓，沒有區分不同級別的培訓對象安排不同的培訓內容，或者即使對同一內容的培訓也沒有針對不同層次的培訓對象確立不同的培訓要求，培訓內容（包括知識結構和知識深度兩方面）并不能很好地適應所有的培訓對象，進而影響培訓工作的實效。因此，基于講求實效的原則，應進一步研究制定針對不同層次會計人員繼續教育的目標，該目標應具有層次性和針對性，在充分考慮其特點和需求的情況下，合理安排繼續教育的內容、目標和方式等。

二、會計人員繼續教育必然性分析

據統計，一個人所需知識的5%～10%來自于學校，另外90%～95%是通過工作和繼續教育獲得的。而且由于會計規范的不斷出臺導致出現一些新的業務，會計信息化發展也要求會計人員接受繼續教育。

（一）會計規范不斷出臺 自1993年執行“兩則”、“兩制”以來，我國的會計規范體系就處于較大的變動之中。在會計法律、會計管理規范法規方面，重新修訂了《會計法》，制定了《企業財務會計報告條例》，發布實施了《會計從業資格管理辦法》、《會計人員繼續教育暫行規定》、《會計基礎工作規范》等。在會計制度方面，2006年財政部發布了一項基本會計準則和38項具體會計準則。會計規范的不斷修訂和出臺，足以說明會計職業所面臨的制度政策的多變性。會計人員如果不加強學習，掌握新制度和新政策，會計信息技術性失真將在所難免。

（二）新會計業務不斷涌現 在經濟全球化浪潮中，我國經濟體制改革和會計標準體系也逐步實現了與國際趨同。會計業務的領域也不斷拓展，新的會計業務不斷涌現，諸如人力資本、資產減值、金融工具的核算等都逐漸成為會計工作的新業務。所有這些不僅對會計核算、報告和監督提出了更高的要求，而且也必將引起會計理念、技術和方法的變化。因此，會計人員要不斷學習新知識，研究新業務，以駕馭不斷變化的會計工作，實現會計的職能。

（三）會計信息化飛速發展 會計信息化將會計與現代信息技術結合起來，實現會計信息化必然對會計人員產生影響，其結果是高速、高效的現代信息處理工具替代傳統的會計手工操作，使得會計人員“鐵算盤時代”成為過去。這就需要會計人員不斷接受繼續教育，更新知識和技能，以適應信息化進程發展的需要。

三、會計人員繼續教育模式選擇及模塊設置

會計繼續教育的對象是取得并持有會計從業資格證書的人員，具體包括從事會計工作并已取得會計從業資格的會計人員和取得會計從業資格但不在會計崗位的其他人員。每個模塊都包含不同學歷的人員，其專業基礎及相關理論和技能水平不同，對新知識的吸收和消化能力也不同，所以選擇圖1這種模式有一定的適用性、針對性。采用這種模式的理由是：第一，按會計人員工作職責定位來劃分層次并據以確立繼續教育的目標。會計人員繼續教育是一種職業教育，就其性質而言是務實的，就其目的而言是為了使會計人員能勝任其工作職責，承擔不同級別工作職責的會計人員需要具備不同程度的知識和能力，因而要求接受不同程度的繼續教育。這樣便于在實施中科學地制定繼續教育目標和有效地組織培訓。第二，會計人員工作職責下屬以學歷為依據來劃分層次并據以確立繼續教育的目標。首先，它在理論上使會計專業的學校教育目標與會計職業的繼續教育目標這兩種不同性質的教育目標統一起來，有利于保證繼續教育目標的務實性和針對性。其次，它在實施中有利于規范管理。因為，從事會計工作的人員具有不同等學歷，表現在教育上具有不同的起點，難于制定統一的教育計劃，所以應分開教育。第三，分別由上一模塊會計人員對下一模塊會計人員進行會計實務技能培訓。

會計人員繼續教育培訓機構必須具備培訓對象的能力，可以依托企業、高校等。會計繼續教育培訓的教學人員必須具備相關的任職資格，包括理論教員和實務教員任職資格。理論教員任職資格：從事初級會計人員培訓的必須具備相關專業本科學歷和五年以上大專教學經驗；從事中級會計人員培訓的必須具備相關專業碩士研究生學歷、講師以上職稱和五年以上大學本科教學經驗；從事高級會計人員培訓的教學人員必須具備相關專業碩士研究生以上學歷、副教授以上職稱和兩年以上研究生教學經驗。實務教員的任職資格：優秀的業務素質并具有高級專業職稱或行政處級以上資歷、專業威望的高級專業職稱或行政處級的人員任高級會計師的實務教員，再從這些高級會計師中選出優秀的學員做中級會計師培訓的實務教員；最后從中級會計師中選出優秀的擔任初級會計師的實務教員。在繼續教育內容上，要以會計工作的需要、崗位需要、會計人員自身的需要為出發點，做到內容新穎、豐富，有針對性、實用性、選擇性。這些培訓的教員根據具體的培訓群體的特征制定相關的會計人員繼續教育的一般目標和特殊目標以及每個授課模塊學時分布。

（一）初級會計繼續培訓的相關設置 初級培訓權限應在縣級。會計人員繼續教育培訓機構的設置可以選擇當地的財政干校作為培訓機構。初級會計人員的繼續教育總體目標是會處理具體會計業務事項。基于這種分析，初級會計人員繼續教育的目標應該是最低層次的，通過繼續教育使他們能勝任基本會計業務處理工作。對于這部分人群繼續教育的一般目標應該確立為：（1）掌握基本的會計理論知識，包括會計概念、對象、職能、假設、原則等。（2）會運用基本的會計實務知識，包括會計憑證填制和審核、賬簿設置和登記、成本計算、一般會計報表的編制等。（3）了解基本的經營管理知識，包括與企業經營相關的管理法規制度、生產經營業務知識等。

現代科技和信息的日益增長與會計人員接受信息的時間限度之間存在矛盾；知識更新周期的不斷縮短與會計人員受教育時間不斷延長之間同樣存在矛盾。針對中專及以下學歷部分初級會計人員大部分是工作年限相對比較長，對會計信息化程度了解甚少，教學的特殊目標應該確立為：（1）會使用辦公軟件；（2）了解財務、會計法規制度和會計職業道德規范。他們對理論知識的理解相對來說不明了，只會按部就班的做賬，所以對這部分學員理論學時分配相對多些。而大專及其以上部分初級會計人員大部分是剛畢業的學生，經歷過高等教育，理論知識充裕，實踐經驗缺乏，實務知識學時相對較多。繼續教育培訓能為這部分人群晉升到中級會計師成為會計主管做鋪墊，對于這部分人群繼續教育的特殊目標應該確立為：（1）能適應會計工作中必需的人際關系、團隊合作及溝通交往等技巧，能處理一些非常規會計問題。（2）會使用辦公軟件和財務軟件。（3）熟悉財務、會計法規制度和會計職業道德規范。

（二）中級會計繼續培訓的相關設置 中級培訓權限應在市級。會計人員繼續教育培訓機構設置可以選擇高校作為培訓機構。

中級會計人員的工作職責是：負有組織、管理本單位內部包括會計基礎工作在內的所有會計工作的責任，既要組織指揮和協調會計系統內部各成員的工作關系，又要協調會計部門與單位內部其他管理、業務部門的關系。

中級會計人員的繼續教育目標應該是較高層次的。通過繼續教育使其能勝任小型會計部門（包括小型企業的會計部門或大中型企業內部的會計分支部門）的會計管理工作。繼續教育的具體內容和一般目標應包括：（1）熟練掌握基本會計理論知識。（2）熟練運用專業技能。除基本會計實務外，還應包括稅法、財務預算、一般會計報表的分析等知識。（3）熟練掌握經營管理知識。不僅要對本企業經營管理業務全部了解，而且要對本企業所在整個行業的經營管理情況進行了解，在對相關管理法規制度的掌握上也應更全面和深刻。（4）熟練掌握本行業業務管理知識。包括會計制度的設計、會計人員的職責分工、會計工作計劃制定、會計工作的考核與總結以及會計行為關系處理等方面。（5）會使用會計信息化，這便于會計信息化的推進，便于工作效率和會計信息質量的提高。

大專與中專及以下學歷的中級會計人員，其工作年限相對較長且實踐經驗相對比較豐富，但理論知識相對不夠完善和系統，所以對于這部分人群繼續教育的特殊目標應該確立為：熟悉國家財經法律、法規、規章和方針、政策及會計人員職業道德規范。而本科及以上學歷的中級會計人員通過繼續教育培訓能為這部分人群晉升到經營管理層做鋪墊，繼續教育的目標應該確立為：掌握國家財經法律、法規、規章和方針、政策及會計人員職業道德規范；掌握一門外語。

（三）高級會計人員繼續教育設置 會計繼續教育中的高級培訓權限應集中在中央和省、部級。根據我國目前實際，會計高等繼續教育可以考慮以高等學校、行業協會和國家會計學院為主體，采用遠程教育、電視教育、面授等多種形式進行。高級會計人員的工作職責屬于經營管理型，即：他們通常處在一個較高的管理層次，對一些大中型企業的會計工作進行管理；所面對的工作情況復雜、責任重大；所要處理的問題重點在整個企業的經營戰略問題和組織管理體制問題。對于這部分人可以采用靈活多樣的授課方式和授課內容。如在高等院校內設立進修機構，充分利用院校內的優勢來開展在職專業技術人員和管理人員的繼續教育；建立企業內的進修機構，使工程技術人員和管理人員能結合工作實際進修提高。

基于這種分析，高級會計人員繼續教育的目標是最高層次的，應該確立為：通過繼續教育使其能勝任大中型企業財務會計部門的管理工作，并促進會計國際化的進程。

必須說明的是，上述基于不同模塊不同級別的會計人員確立不同的繼續教育目標和繼續教育方式，并非指低模塊的會計人員不可接受高模塊的教育，而是某一模塊的會計人員必須接受與履行其職責相適應的教育。

［1］李洪斌：《關于會計人員繼續教育的若干問題》，《會計研究》2002年第3期。

［2］劉開瑞：《會計繼續教育的定義和本質特征》，《山西財經大學學報》2001年第4期。